寧稅發(fā)〔2021〕50號《國家稅務總局南京市稅務局南京市工商業(yè)聯合會關于印發(fā)〈南京市2021年助力小微企業(yè)發(fā)展“春雨潤苗”專項行動方案〉的通知》

《國家稅務總局南京市稅務局南京市工商業(yè)聯合會關于印發(fā)〈南京市2021年助力小微企業(yè)發(fā)展“春雨潤苗”專項行動方案〉的通知》







寧稅發(fā)〔2021〕50號

國家稅務總局南京市各區(qū)稅務局，市局各處室、派出機構、事業(yè)單位，江北新區(qū)工商聯、各區(qū)工商聯：

現將《南京市2021年助力小微企業(yè)發(fā)展“春雨潤苗”專項行動方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。



聯系人：

南京市稅務局  史玉珠  025-84570320

南京市工商聯    李雪    025-83196179



 

國家稅務總局南京市稅務局

南京市工商業(yè)聯合會

2021年6月23日

南京市2021年助力小微企業(yè)發(fā)展“春雨潤苗”專項行動方案

為進一步貫徹落實習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，落實好中辦、國辦《關于進一步深化稅收征管改革的意見》，扎實推進“六穩(wěn)”“六保”工作任務落實，根據《國家稅務總局江蘇省稅務局 江蘇省工商業(yè)聯合會關于印發(fā)〈2021年助力小微企業(yè)發(fā)展“春雨潤苗”專項行動方案〉的通知》（蘇稅發(fā)〔2021〕35號），國家稅務總局南京市稅務局與南京市工商聯決定聯合開展2021年助力小微企業(yè)發(fā)展“春雨潤苗”專項行動（以下簡稱“春雨潤苗”行動），特制定本方案。

一、總體目標

為深入開展黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動，發(fā)揮黨建引領作用，持續(xù)深化“放管服”改革，為小微企業(yè)提供優(yōu)質的稅收營商環(huán)境，“春雨潤苗”行動以落實減稅降費政策和優(yōu)化辦稅服務體驗為抓手，以“四個一”活動為載體，為小微企業(yè)提供“送政策、優(yōu)體驗、助成長”三個方面14項服務舉措，讓各項減稅降費政策和便民服務舉措如“春風化雨”般惠及小微企業(yè)， 進一步激發(fā)市場主體活力、拓展成長空間，助力全市小微企業(yè)穩(wěn)固長遠健康發(fā)展。

二、主題活動

本次行動共推出了4項主題活動，全市各級稅務機關和工商聯圍繞“一系列宣傳”“一次體驗日”“一個志愿服務”和“一場座談會”，加強協(xié)作、探索創(chuàng)新，在落實總局、省局統(tǒng)一部署基礎上進一步豐富活動內容，為全市小微企業(yè)營造“春風化雨、春雨潤苗，助力小微，攜手共贏”的良好環(huán)境。

（一）開展“一系列宣傳”活動（2021年4月啟動）。全市各級稅務機關和工商聯圍繞“‘惠苗政策進萬家’減稅降費政策‘百日’宣傳活動”，進一步創(chuàng)新宣傳輔導方式，精準送達減稅降費政策，幫助政策答疑解惑，確保小微企業(yè)對優(yōu)惠政策應知盡知、紅利應享盡享。

（二）組織“一次體驗日”活動（2021年5月至6月開展）。全市各級稅務機關和工商聯聯合開展小微企業(yè)“助苗服務優(yōu)體驗”互動體驗日活動，結合“稅費服務產品體驗師暨辦稅服務顧問團”活動，邀請小微企業(yè)“走進”稅務機關，通過提供精細服務舉措和稅費服務體驗，幫助小微企業(yè)實現稅費優(yōu)惠政策應享盡享，同時耐心傾聽小微企業(yè)的意見建議，幫助解決涉稅難題。

（三）舉辦“一次志愿服務”活動（持續(xù)開展）。全市各級稅務機關召集小微企業(yè)稅收志愿者在園區(qū)、商業(yè)集聚區(qū)、雙創(chuàng)中心等場所開展志愿服務活動，發(fā)放稅費政策宣傳折頁，結合實際，在有條件的政務服務中心設置志愿服務點，為小微企業(yè)提供稅務咨詢、協(xié)助辦稅、需求征集等服務活動，進一步延伸稅收服務觸角，打通納稅服務“最后一公里”，助力小微企業(yè)發(fā)展。

（四）召開“一場座談會”活動（持續(xù)開展）。全市各級稅務機關和工商聯共同召開小微企業(yè)稅費服務座談會，聽取小微企業(yè)稅費政策、辦稅服務質效、稅收執(zhí)法行為和廉潔自律水平等方面的意見建議，建立小微企業(yè)涉稅訴求清單，明確處理部門和時限，確保“事事有回應、件件有答復”。

三、服務舉措

（一）精準推送政策，持續(xù)“惠苗固本”幫助小微企業(yè)懂政策、得實惠

1.精誠協(xié)同共治。全市各級稅務機關和工商聯要建立溝通協(xié)調機制，雙方互設聯絡員，及時交換信息，協(xié)調解決問題，督促工作落實。在全市各級工商聯所屬商會結合“稅費服務產品體驗師”“辦稅服務顧問團”設立稅收志愿者，向小微企業(yè)宣傳減稅降費政策、開展創(chuàng)業(yè)輔導等公益活動。聯合加強與政府部門、涉稅行業(yè)協(xié)會等社會組織的溝通協(xié)作，充分結合“一企來”企業(yè)服務熱線，在政策專員團隊基礎上，充分利用“三師”人才、業(yè)務骨干及財稅法律專家組建稅收專家顧問團隊，定期上門為企業(yè)提供政策宣傳輔導、涉稅風險自查提醒等納稅服務。

2.創(chuàng)新宣傳產品。在市工商聯官方網站、微信公眾號、《新寧商》雜志等平臺設立“春雨潤苗”服務專欄，開展針對小微企業(yè)稅費優(yōu)惠政策及服務的宣傳。根據小微企業(yè)關注的熱點問題和行業(yè)特性，以微動漫、情景劇、公益廣告等喜聞樂見的形式開展普向性宣傳。圍繞小微企業(yè)生命成長周期，分行業(yè)、分類型、分階段歸集整理優(yōu)惠政策，制作從企業(yè)開辦、發(fā)票領用、日常申報、優(yōu)惠享受、退稅辦理、注銷等全生命周期的宣傳產品，借助江蘇稅務APP、微信公眾號和征納互動等平臺開展指向性宣傳。

3.精準分類推送。根據小微企業(yè)經營管理的特點，區(qū)分不同的宣傳對象提供精準、實用的個性化稅費信息，為企業(yè)法定代表人推送納稅情況、稅費優(yōu)惠享受情況等個性化定制報告，為稅務代理人推送稅收優(yōu)惠政策、辦理流程等專題輔導產品。創(chuàng)新“政策找人”新服務形式，通過精準推送稅費政策、征管及服務政策，實現“人找政策”和“政策找人”的疊加雙向互動，確保在提升知曉度的同時減少對納稅人不必要的打擾。

4.開展精細輔導。以納稅人學堂和“一企來”企業(yè)服務熱線為依托，系統(tǒng)制定小微企業(yè)輔導內容，開展小微企業(yè)稅費專題培訓。開展“滴灌式”宣傳輔導，詳細解讀小微企業(yè)稅費政策、疑難熱點問題，幫助納稅人了解最新的服務舉措和業(yè)務流程。利用稅企服務平臺，借助視頻會議技術，通過在線視頻方式進行面對面“非接觸式”實時在線咨詢輔導，通過平臺納稅人學堂，開展專家在線咨詢直播會，為小微企業(yè)答疑解惑。結合“一企來”企業(yè)服務熱線政策專員，開展線上輔助辦稅，為小微企業(yè)提供“遠程幫辦、問辦結合”咨詢服務，對存在辦稅困難的小微企業(yè)“點對點”輔助辦理。

5.升級服務方式。將小微企業(yè)服務陣地前移，通過深化與市場監(jiān)管、社會保障等部門的協(xié)作，聯合推出包含稅費優(yōu)惠政策、操作指引等在內的“新辦小微企業(yè)大禮包”。探索“一戶式”服務機制，對小微企業(yè)資產人員情況、經營發(fā)展情況和稅收優(yōu)惠情況等數據進行認真梳理。推動全市各級工商聯所屬商會會員企業(yè)名單與稅務機關實現共享，積極擴大涉稅涉費服務覆蓋面。

（二）精細優(yōu)化體驗，持續(xù)“助苗強干”幫助小微企業(yè)會辦理、享紅利

6.持續(xù)改進服務。通過納稅服務質效監(jiān)測系統(tǒng)，以短信形式邀請小微企業(yè)對稅費服務進行評價，并針對小微企業(yè)反饋情況持續(xù)改進服務。進一步拓展同城通辦業(yè)務范圍，方便小微企業(yè)就近辦稅。組織開展文明服務月活動，通過開展跟著企業(yè)去辦稅、溝通技巧培訓、心理調適講座、技能競賽等系列活動，進一步優(yōu)化辦稅服務環(huán)境，提高文明服務水平。

7.加快退稅速度。推廣小微企業(yè)退稅網上申請，減少紙質資料傳遞，進一步豐富退稅全流程電子化成果，降低辦稅成本；加快退稅資金到賬。通過專窗受理、全程跟蹤、稅庫協(xié)作等措施，進一步提高小微企業(yè)增值稅留抵退稅辦理質效。

8.優(yōu)化發(fā)票領用。依托電子稅務局和江蘇稅務APP，進一步優(yōu)化發(fā)票資格智能審批；優(yōu)化發(fā)票領用“套餐式”服務，合理滿足小微企業(yè)發(fā)票領用需求；常態(tài)化提供發(fā)票郵寄服務。推進新辦納稅人專票電子化；輔導符合條件的小微企業(yè)申領開具電子專票。通過專題交流會等形式組織線上線下體驗活動，讓小微企業(yè)懂開票、易開票。

9.完善減稅賬單。運用大數據定期監(jiān)測小微企業(yè)減稅降費政策落實情況，及時掃描分析應享未享和違規(guī)享受的疑點信息，讓符合條件的納稅人繳費人應享盡享，對違規(guī)享受的及時提示糾正和處理。

（三）精心助力成長，持續(xù)“護苗成長”幫助小微企業(yè)穩(wěn)發(fā)展、行長遠

10.深化“銀稅互動”。加強與銀保監(jiān)、銀行業(yè)等金融機構的協(xié)作，不斷規(guī)范完善“銀稅互動”，在確保數據安全、保護納稅人合法權益的前提下，積極推動稅收信用信貸資源供給結構優(yōu)化，豐富信貸產品，圍繞“以稅促信、以信換貸、以貸扶微”主線，更大程度幫助小微企業(yè)解決融資難題。

11.聚焦重點行業(yè)。結合全國工商聯創(chuàng)新型成長型民營企業(yè)賦能行動，通過落實稅費優(yōu)惠激勵小微企業(yè)加大研發(fā)投入，促進企業(yè)轉型升級，推動小微企業(yè)高質量發(fā)展。

12.積極響應訴求。發(fā)揮市工商聯中小微企業(yè)委員會作用，充分發(fā)揮“好差評”系統(tǒng)、征納溝通平臺、“一企來”企業(yè)服務熱線和納稅人需求平臺等渠道優(yōu)勢，利用好“稅費服務產品體驗師”“辦稅服務顧問團”等組織形式，分析研判小微企業(yè)訴求和期盼。通過報送分析報告形式向地方黨委政府反映調研中了解的納稅人訴求。

13.切實維護權益。完善小微企業(yè)權益保護機制，暢通投訴和舉報渠道，規(guī)范處理流程，提高小微企業(yè)參與度和管理透明度，推進稅收決策、執(zhí)行、管理、服務、結果公開。加大執(zhí)法執(zhí)紀監(jiān)督；強化稅務稽查雙隨機工作平臺運用和管理。貫徹落實公平競爭審查制度，嚴肅查處違規(guī)增加小微企業(yè)負擔、不當干預小微企業(yè)自主決策等行為。

14.推行風險提示。注重運用柔性執(zhí)法方式，對小微企業(yè)全面運用提示提醒策略，推行風險應對新模式。通過線上、郵寄等“不見面”案頭分析、宣傳輔導方式替代入戶檢查。根據風險分析結果推行分類服務，實現“無風險不打擾、低風險預提醒、中高風險嚴監(jiān)控”。

四、工作要求

（一）提高思想認識，加強組織領導。全市各級稅務機關及工商聯要將“春雨潤苗”行動作為開展黨史學習教育、落實“我為群眾辦實事”實踐的重要舉措，進一步提升站位，強化領導，攻堅克難，將之納入年度重點工作進行謀劃部署，結合實際制定好本地的實施方案，根據時間節(jié)點要求，細化措施和責任分工，進一步完善配套工作機制，統(tǒng)籌推進行動落實。

（二）積極協(xié)作配合，形成部門合力。全市各級稅務機關及工商聯要切實發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調作用，積極加強溝通協(xié)作，建立合作機制；各稅務機關內部要樹立全局理念，加強上下級、前后臺和部門間的合作，上下同欲、攜手攻堅，構建多部門聯動、全系統(tǒng)參與的良好工作格局。

（三）強化工作監(jiān)督，注重跟蹤問效。全市各級稅務機關及工商聯要對內加強業(yè)務指導，建立臺賬、提醒、督辦機制，形成上下聯動、同向發(fā)力的監(jiān)督格局，定期開展跟蹤評估，及時發(fā)現并解決存在問題，確保各項行動舉措落實落地。

（四）創(chuàng)新特色品牌，做好主動宣傳。全市各級稅務機關及工商聯要堅持因地制宜創(chuàng)新活動形式和內容，進一步探索優(yōu)化服務，打造具有本地特色的“春雨潤苗”行動品牌，及時總結工作成效，提煉好做法、好案例，不斷提升活動質效，加大主動宣傳力度，拓展宣傳渠道，擴大品牌效應。

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