寶政發(fā)〔2017〕42號《寶雞市人民政府關于印發(fā)〈寶雞市醫(yī)療糾紛調解處置辦法〉的通知》

《寶雞市人民政府關于印發(fā)〈寶雞市醫(yī)療糾紛調解處置辦法〉的通知》










寶政發(fā)〔2017〕42號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構：

《寶雞市醫(yī)療糾紛調解處置辦法》已經市政府2017年第12次常務會議研究通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真遵照執(zhí)行。

寶雞市人民政府

　 2017年11月22日

寶雞市醫(yī)療糾紛調解處置辦法

第一條為了有效處置醫(yī)療糾紛，保護患者、醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員的合法權益，維護醫(yī)療秩序，根據(jù)《中華人民共和國人民調解法》、《中華人民共和國侵權責任法》等有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱醫(yī)療糾紛，是指醫(yī)療機構與患方之間因診療、護理等醫(yī)療活動引發(fā)的爭議。

第三條 本市行政區(qū)域內醫(yī)療機構與患方形成的各類醫(yī)療糾紛的調解處置，適用本辦法。

第四條醫(yī)療糾紛的處置應當遵循預防為主、依法處置、公平公正、及時便民的原則，做到事實清楚，責任明確，處理妥當。

第五條市、縣（區(qū)）人民政府應當加強對醫(yī)療糾紛預防與處置工作的領導，建立醫(yī)療糾紛處置工作協(xié)調機制，督促有關部門依法處置醫(yī)療糾紛，協(xié)調解決醫(yī)療糾紛處置工作中的重大問題。

綜治部門應當積極做好醫(yī)療糾紛處置的組織協(xié)調，督促相關部門相互配合、各盡其責，確保醫(yī)療糾紛處置工作有序開展。

衛(wèi)計行政部門應當加強對醫(yī)療機構的監(jiān)管，指導、監(jiān)督醫(yī)療機構做好醫(yī)療糾紛的預防與處置工作。

司法行政部門應當加強對醫(yī)療糾紛人民調解工作的指導，促進醫(yī)療糾紛人民調解工作規(guī)范化建設。

公安機關應當依法維護醫(yī)療機構的治安秩序，加強對醫(yī)療機構內部治安保衛(wèi)工作的監(jiān)督和指導,依法打擊侵害醫(yī)療機構、醫(yī)務人員及患者人身財產安全和擾亂醫(yī)療機構秩序的行為。

財政部門應當將醫(yī)療糾紛人民調解工作經費納入財政預算，保障醫(yī)療糾紛人民調解工作正常開展。

信訪部門應當加強與醫(yī)療糾紛人民調解機構的信息溝通與協(xié)調，共同做好醫(yī)療糾紛的處置工作。

第六條患方所在單位和居住地縣（區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會，應當配合做好醫(yī)療糾紛的處置工作。

第七條新聞媒體應當遵守有關法律、法規(guī)的規(guī)定，恪守職業(yè)道德，客觀公正地報道醫(yī)療糾紛，正確發(fā)揮輿情的宣傳、引導、監(jiān)督作用，倡導建立文明和諧的醫(yī)患關系，推動醫(yī)療糾紛的有效預防和依法處置。

第八條建立醫(yī)療糾紛人民調解制度。

市、縣（區(qū)）司法行政部門應當根據(jù)《中華人民共和國人民調解法》的有關規(guī)定，指導設立醫(yī)療糾紛人民調解機構，分別負責本級衛(wèi)計行政部門所屬醫(yī)療機構發(fā)生的醫(yī)療糾紛的人民調解工作。醫(yī)療糾紛人民調解機構具體承擔下列工作職責：

（一）調解醫(yī)療糾紛；

（二）宣傳有關法律、法規(guī)、規(guī)章和醫(yī)學知識，引導醫(yī)患雙方依據(jù)事實和法律，公平解決糾紛；

（三）向患方或者醫(yī)療機構提供醫(yī)療糾紛調解咨詢和服務；

（四）對經調解達成調解協(xié)議的醫(yī)療糾紛，制作書面調解協(xié)議，并及時回訪協(xié)議履行情況；

（五）向衛(wèi)計行政等有關部門報告醫(yī)療糾紛的調解情況；

（六）分析醫(yī)療糾紛發(fā)生的原因，向醫(yī)療機構、衛(wèi)計行政部門提出醫(yī)療糾紛防范意見和建議；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

醫(yī)療糾紛人民調解機構應當建立調解工作制度，規(guī)范調解工作流程，并將工作制度、工作流程和人民調解機構組成人員予以公示，聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。

醫(yī)療糾紛人民調解應當遵循自愿、合法、平等的原則，尊重當事人的權利。

醫(yī)療糾紛人民調解機構調解醫(yī)療糾紛不收取費用。

第九條建立醫(yī)療責任風險儲備金制度，在條件成熟時過渡到醫(yī)療責任保險理賠制度。

醫(yī)療責任風險儲備金用于醫(yī)療糾紛的賠付。

醫(yī)療責任風險儲備金委托金融機構管理。

第十條市、縣（區(qū)）衛(wèi)計行政部門負責組織本級所屬醫(yī)療機構籌集醫(yī)療責任風險儲備金，并制定醫(yī)療責任風險儲備金籌集、管理和使用規(guī)定，規(guī)范管理使用醫(yī)療責任風險儲備金。

第十一條醫(yī)療機構應當制定醫(yī)療糾紛處置預案，并報衛(wèi)計行政部門和公安機關備案。

第十二條醫(yī)療機構應當按照有關法律法規(guī)和規(guī)章，加強對醫(yī)務人員醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、法規(guī)、規(guī)章以及診療、護理規(guī)范的培訓和醫(yī)療服務職業(yè)道德教育，切實提高醫(yī)療服務質量和服務水平，加強內保工作，保障醫(yī)療安全。

醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)協(xié)會（學會）等社會團體應當加強醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)自律，促進醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員誠信執(zhí)業(yè)。

第十三條醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員應當尊重患者對病情、診斷、治療的知情權和隱私權。

醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員應當按照國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的要求書寫和妥善保管病歷資料。

醫(yī)務人員在醫(yī)療活動中應當遵守衛(wèi)生管理法律、法規(guī)、規(guī)章，診療、護理規(guī)范，恪守職業(yè)道德。

醫(yī)務人員在執(zhí)業(yè)活動中，人格尊嚴、人身安全不受侵犯。

第十四條醫(yī)療糾紛發(fā)生后，醫(yī)療機構應當如實向衛(wèi)計行政部門報告醫(yī)療糾紛的有關情況，衛(wèi)計行政部門應當按照有關規(guī)定進行調查核實。

第十五條醫(yī)療糾紛發(fā)生后，醫(yī)療機構和患方可以選擇下列途徑解決糾紛：

（一）自愿協(xié)商解決；

（二）向醫(yī)療糾紛人民調解機構申請調解；

（三）向衛(wèi)計行政部門申請醫(yī)療事故爭議處理；

（四）向仲裁機構申請仲裁；

（五）向人民法院提起訴訟。

第十六條醫(yī)療糾紛索賠金額2萬元以內的，可以由醫(yī)患雙方協(xié)商解決。

醫(yī)療糾紛索賠金額2萬元以上的，應當采取本辦法第十五條第二項至第五項規(guī)定的途徑解決，醫(yī)療機構不得自行協(xié)商處理。

醫(yī)療糾紛索賠金額10萬元以上,醫(yī)患雙方當事人申請醫(yī)療糾紛調解的，應當先行進行醫(yī)療事故技術鑒定，明確責任。

第十七條醫(yī)患雙方不愿自行協(xié)商或者協(xié)商不成的，當事人可以向醫(yī)療糾紛人民調解機構申請調解，醫(yī)療糾紛人民調解機構也可以主動調解。當事人一方明確拒絕調解的，不得調解。

第十八條醫(yī)療糾紛發(fā)生后，醫(yī)療機構應當采取下列措施進行處置：

（一）告知患方解決醫(yī)療糾紛的途徑和程序，患方要求協(xié)商解決的，應當告知其推舉不超過5名的代表，在醫(yī)療機構設立的專門場所進行協(xié)商;

（二）答復患方的咨詢和疑問。必要時，就引發(fā)糾紛的醫(yī)療活動，組織專家會診或者討論，并將會診或者討論的意見告知患方;

（三）在醫(yī)患雙方共同在場的情況下，按照《醫(yī)療事故處理條例》的規(guī)定封存或啟封有關現(xiàn)場、實物及相關病歷資料；

（四）患者在醫(yī)療機構內死亡的，醫(yī)療機構應當告知其親屬按規(guī)定及時將尸體移放太平間或殯儀館。不能確定死因或對死因有異議的，應當告知其親屬可按照《醫(yī)療事故處理條例》的規(guī)定進行尸檢；

（五）配合衛(wèi)計行政部門、公安機關、醫(yī)療糾紛人民調解機構等做好糾紛事實的調查工作；

（六）醫(yī)療糾紛處置完畢后，醫(yī)患雙方協(xié)商一致的，應當簽訂協(xié)商協(xié)議書。醫(yī)療機構應當及時向衛(wèi)計行政部門報告醫(yī)療糾紛處置結果，如實反映醫(yī)療糾紛的發(fā)生經過及處置情況。

處理醫(yī)療糾紛需要啟動應急預案的，應當按照預案規(guī)定采取相應措施。

第十九條醫(yī)療糾紛發(fā)生后，如患方要求查閱、復制門診病歷、住院志、體溫單、醫(yī)囑單、化驗單（檢驗報告）、醫(yī)學影像檢查資料、特殊檢查同意書、手術同意書、手術及麻醉記錄單、病理資料、護理記錄以及國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定可以提供的其他病歷資料的，醫(yī)療機構應當依法如實提供有關病歷資料，不得隱匿或者拒絕，不得偽造、篡改或者違規(guī)銷毀。

第二十條患方對醫(yī)療行為有異議的，應當采用合法方式表達意見和要求，不得有下列行為：

（一）阻礙醫(yī)務人員依法執(zhí)業(yè)，恐嚇、侮辱、毆打醫(yī)務人員或者侵犯醫(yī)務人員人身自由；

（二）聚眾鬧事、圍堵醫(yī)療機構，強占或者沖擊醫(yī)療機構辦公、診療場所；

（三）拒不將尸體移放太平間、殯儀館或在醫(yī)療機構設置靈堂、擺放花圈、焚燒紙錢、懸掛橫幅、張貼大字報等擾亂醫(yī)療秩序；

（四）盜竊、搶奪、故意損毀醫(yī)療機構公私財物或病歷、檔案等重要資料；

（五）非法攜帶槍支、彈藥、管制器具或者爆炸性、放射性、毒害性、腐蝕性等危險物品進入醫(yī)療機構；

（六）故意擴大事態(tài)，教唆他人實施針對醫(yī)療機構或者醫(yī)務人員的違法犯罪行為，或以受他人委托處理醫(yī)療糾紛為名實施敲詐勒索、尋釁滋事；

（七）其他違法犯罪行為。

第二十一條有本辦法第二十條規(guī)定行為之一 ，醫(yī)療機構勸阻無效的，應當向所在地公安機關報警。公安機關接到警情后，應當按照有關規(guī)定予以處理：

（一）及時組織警力趕赴現(xiàn)場，開展教育疏導，制止過激行為，維護現(xiàn)場秩序;

（二）及時將擾亂正常醫(yī)療秩序等違反社會治安管理的醫(yī)療糾紛參與人員帶離現(xiàn)場調查，維護醫(yī)療秩序;

（三）依法處置現(xiàn)場發(fā)生的違法犯罪行為。

第二十二條當事人申請醫(yī)療糾紛調解的，醫(yī)療糾紛人民調解機構應當自收到醫(yī)療糾紛調解申請之日起5個工作日內予以審查；對符合受理條件的，應當及時答復當事人；不予受理的，應當書面告知當事人并說明理由。

醫(yī)療糾紛人民調解機構受理調解申請后，應當告知醫(yī)患雙方當事人在調解中應當遵守的規(guī)則及享有的權利和承擔的義務。

第二十三條醫(yī)療糾紛有下列情形之一的，醫(yī)療糾紛人民調解機構不予受理，已經受理的，終止調解：

（一）一方當事人已向仲裁機構申請仲裁或向人民法院提起訴訟的；

（二）一方當事人已向衛(wèi)計行政部門提出醫(yī)療事故爭議處理申請，衛(wèi)計行政部門已經受理的；

（三）一方當事人拒絕調解的；

（四）已經醫(yī)療糾紛人民調解機構調解并達成調解協(xié)議，一方當事人又拒不履行約定義務的；

（五）患方知道或應當知道其身體受到損害超過一年的；

（六）醫(yī)療行為以外的其他事件；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

醫(yī)療糾紛人民調解機構終止調解醫(yī)療糾紛的，應當書面告知當事人并說明理由。

第二十四條醫(yī)療糾紛人民調解機構調解醫(yī)療糾紛應當按照下列程序進行：

（一）指定1名或者數(shù)名人民調解員進行調解，也可以由醫(yī)患雙方當事人選擇1名或者數(shù)名人民調解員進行調解。必要時也可以組織醫(yī)患雙方從醫(yī)學專家?guī)臁⒎▽W專家?guī)旒罢{解員專家?guī)斐槿∠嚓P專家參與調解。醫(yī)患雙方當事人對人民調解員提出合理回避要求的，經醫(yī)療糾紛人民調解機構審查后，應當予以更換。

（二）醫(yī)患雙方當事人可以委托律師或者其他代理人參與調解。委托代理人人數(shù)不得超過5人。

（三）在醫(yī)療糾紛人民調解機構設置的調解場所進行調解。

（四）充分聽取醫(yī)患雙方的陳述，了解醫(yī)患雙方當事人的訴求及其理由，并可根據(jù)需要向有關方面調查、核實醫(yī)療糾紛情況，在查明事實、分清責任的基礎上，提出糾紛解決方案，促使醫(yī)患雙方當事人平等協(xié)商、互諒互讓，自愿達成調解協(xié)議。

第二十五條醫(yī)療糾紛人民調解機構應當自受理調解申請之日起30個工作日內（不包含醫(yī)療事故技術鑒定或醫(yī)療損害司法鑒定時間）調解終結。

因特殊情況需要延長調解期限的，醫(yī)療糾紛人民調解機構和醫(yī)患雙方當事人可以約定延長的期限，超過約定期限仍未達成調解協(xié)議的，視為調解不成，應當終止調解，并書面告知醫(yī)患雙方當事人可以依法通過仲裁、訴訟等途徑解決醫(yī)療糾紛。

第二十六條醫(yī)療糾紛經調解達成協(xié)議的，醫(yī)療糾紛人民調解機構應當制作《調解協(xié)議書》?！墩{解協(xié)議書》由醫(yī)患雙方當事人簽名、蓋章或者按指印，經調解員簽名并加蓋醫(yī)療糾紛人民調解機構印章后生效。

《調解協(xié)議書》具有法律約束力，醫(yī)患雙方當事人應當自覺遵守并按照約定履行。

第二十七條調解協(xié)議達成后，醫(yī)患雙方當事人認為有必要的，可以依照人民調解法的規(guī)定，向人民法院申請司法確認。

經過司法確認有效的調解協(xié)議，一方當事人拒絕履行或者未全部履行的，對方當事人可以向人民法院申請強制執(zhí)行。

第二十八條衛(wèi)計行政部門應當依據(jù)生效的醫(yī)療糾紛協(xié)商協(xié)議書、人民調解協(xié)議書、仲裁機構裁決書或人民法院判決書等確定的理賠數(shù)額，通知醫(yī)療責任風險儲備金管理機構按照醫(yī)療責任風險儲備金管理使用規(guī)定進行賠付。

第二十九條有本辦法第二十條規(guī)定行為之一，由公安機關依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定，依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條醫(yī)療糾紛處置有關部門及其工作人員在處置醫(yī)療糾紛過程中違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由其主管部門對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法依紀給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）接到醫(yī)療糾紛報告、報警后，未及時采取相關處置措施造成嚴重后果的；

（二）在醫(yī)療糾紛預防和處置過程中，非法收受他人財物或謀取其他利益的；

（三）在醫(yī)療糾紛協(xié)商、調解等過程中違反規(guī)定隨意承諾賠償或給予賠償?shù)模?br/>

（四）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

第三十一條醫(yī)療糾紛人民調解機構的調解員在醫(yī)療糾紛調解工作中，嚴重失職或者違法違紀的，由聘任單位撤換，由有權機關給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員違反本辦法規(guī)定的，由衛(wèi)計行政部門責令改正，情節(jié)嚴重的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法依紀給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條駐寶部隊醫(yī)療機構及駐寶行業(yè)醫(yī)療機構的醫(yī)療糾紛處置工作，可以參照本辦法執(zhí)行。

第三十四條本辦法所稱患方，是指患者、患者近親屬或其委托代理人。

第三十五條本辦法自2017年12月1日起施行，有效期止2022年11月30日。

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本文關鍵詞： 寶雞市