寶政辦函〔2015〕67號(hào)《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寶雞市2015年秸稈禁燒工作考核獎(jiǎng)懲辦法的通知》

《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寶雞市2015年秸稈禁燒工作考核獎(jiǎng)懲辦法的通知》










寶政辦函〔2015〕67號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)工作部門：
《寶雞市2015年秸稈禁燒工作考核獎(jiǎng)懲辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

寶雞市人民政府辦公室
2015年5月27日

寶雞市2015年秸稈禁燒工作考核獎(jiǎng)懲辦法

為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，防止秸稈焚燒污染，保障群眾健康，維護(hù)公共安全，根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》、國(guó)務(wù)院六部委《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。
一、考核對(duì)象
各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)。
二、目標(biāo)要求
市域范圍內(nèi)全面禁止焚燒秸稈，做到“不點(diǎn)一把火，不冒一縷煙，不見(jiàn)一片黑”，實(shí)現(xiàn) “零火點(diǎn)”的目標(biāo)。
三、著火點(diǎn)認(rèn)定
凡焚燒農(nóng)作物秸稈的，一律按著火點(diǎn)認(rèn)定（包括焚燒痕跡）。連片焚燒的，每1畝按1個(gè)著火點(diǎn)認(rèn)定；在縣區(qū)交界地帶發(fā)生焚燒界定有異議的，由交界各方均攤著火點(diǎn)數(shù)。
著火點(diǎn)認(rèn)定來(lái)源：國(guó)家環(huán)保部衛(wèi)星云圖公告、省政府衛(wèi)星監(jiān)測(cè)通報(bào)、省督查組抽查通報(bào)、市巡查組檢查通報(bào)、省市新聞媒體報(bào)道、群眾舉報(bào)核實(shí)等。
四、獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)
（一）獎(jiǎng)勵(lì)
未發(fā)生焚燒秸稈的，依據(jù)種糧面積和考核結(jié)果，由市財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，專項(xiàng)用于秸稈禁燒工作。獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：10萬(wàn)畝以下的獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元，10－30萬(wàn)畝的獎(jiǎng)勵(lì)7萬(wàn)元，30萬(wàn)畝以上的獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。
（二）處罰
每認(rèn)定1個(gè)著火點(diǎn)，罰所在縣區(qū)政府（管委會(huì)）5000元。罰款由市財(cái)政局依據(jù)市政府考核通報(bào)從縣區(qū)財(cái)政直接扣繳，專項(xiàng)用于秸稈禁燒工作。
（三）問(wèn)責(zé)
按照“主體責(zé)任在縣區(qū)、工作重心在鎮(zhèn)街、具體落實(shí)在村組”的原則，實(shí)行縣區(qū)、鎮(zhèn)街秸稈禁燒工作“一把手”負(fù)責(zé)制，凡著火點(diǎn)5個(gè)以下的，對(duì)責(zé)任縣區(qū)政府予以通報(bào)批評(píng)；著火點(diǎn)5個(gè)以上、10個(gè)以下的，責(zé)任縣區(qū)政府向市政府作出書面檢查，市監(jiān)察局對(duì)縣區(qū)政府分管負(fù)責(zé)同志誡勉談話；著火點(diǎn)10個(gè)以上的，由市政府領(lǐng)導(dǎo)約談責(zé)任縣區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志。
由縣區(qū)政府負(fù)責(zé)，凡轄區(qū)第1次出現(xiàn)著火點(diǎn)的，對(duì)責(zé)任鎮(zhèn)政府（街道辦）分管負(fù)責(zé)同志進(jìn)行批評(píng)談話；出現(xiàn)1個(gè)以上、5個(gè)以下著火點(diǎn)的，責(zé)任鎮(zhèn)街主要負(fù)責(zé)同志要作出書面檢查，并對(duì)單位通報(bào)批評(píng)；出現(xiàn)5個(gè)以上著火點(diǎn)的，對(duì)責(zé)任鎮(zhèn)街主要負(fù)責(zé)同志給予行政處分；對(duì)因組織不力、造成重大生命財(cái)產(chǎn)損失的，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。對(duì)點(diǎn)火當(dāng)事人，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)具體情節(jié)和損失，依法追究其法律責(zé)任。
五、考核程序
秸稈禁燒工作分夏季、秋季兩次考核。夏季從6月1日至6月30日，秋季從9月20日至10月20日。其它時(shí)間的著火點(diǎn)納入全年考核。
考核由市環(huán)保局負(fù)責(zé)，工作結(jié)束后形成考核意見(jiàn)，報(bào)市政府審定后通報(bào)，并納入年度目標(biāo)責(zé)任考核。同時(shí)，縣區(qū)政府也要將鎮(zhèn)街考核結(jié)果報(bào)市監(jiān)察局備案。

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