寶政辦發(fā)〔2018〕32號《寶雞市人民政府辦公室關于印發(fā)寶雞市城市既有住宅增設電梯的意見（試行）的通知》

《寶雞市人民政府辦公室關于印發(fā)寶雞市城市既有住宅增設電梯的意見（試行）的通知》










寶政辦發(fā)〔2018〕32號

金臺、渭濱、陳倉區(qū)人民政府，高新區(qū)管委會，市政府各有關工作部門：

《寶雞市城市既有住宅增設電梯的意見（試行）》已經(jīng)市政府第六次常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

寶雞市人民政府辦公室

2018年5月31日

寶雞市城市既有住宅增設電梯的意見（試行）

為適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要，進一步完善我市既有住宅的使用功能，方便居民日常生活，提升居民生活品質，根據(jù)《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《中華人民共和國特種設備安全法》等有關法律法規(guī)，結合我市實際，對我市城市既有住宅增設電梯提出如下意見。

一、適用范圍

本市建成區(qū)內(nèi)2016年5月底以前已建成投入使用（以《竣工驗收備案表》中載明的時間為準）、具有全產(chǎn)權、未列入房屋征收改造計劃、且未設電梯的六層及六層以上非單一產(chǎn)權住宅樓（單元）。

二、基本原則

（一）必須滿足城市規(guī)劃、建筑結構安全、消防安全及安全疏散、防盜安全、特種設備安全等有關法律法規(guī)和相關國家標準的規(guī)定。

（二）應當按照《物權法》第76條規(guī)定，并遵循“業(yè)主自愿、公開透明、充分協(xié)商”的原則，經(jīng)本單元或者本幢房屋專有部分占建筑物總面積2/3以上的業(yè)主且占總人數(shù)2/3以上的業(yè)主同意。增設電梯擬占用業(yè)主專有部分的，還應當征得該專有部分業(yè)主同意。

（三）資金來源采取業(yè)主自籌為主，政府補貼為輔，業(yè)主組織實施。

三、資金籌集

既有住宅增設電梯所需資金，可通過下列方式籌集：

（一）根據(jù)所在樓層等因素，由業(yè)主按照一定分攤比例共同出資，分攤比例由共同出資業(yè)主協(xié)商約定。

（二）可按照有關規(guī)定申請使用住房公積金。

（三）政府補貼資金。業(yè)主自籌資金增設電梯的，在電梯竣工驗收合格后，政府給予資金補貼（資金補貼來源為老舊小區(qū)專項資金）。補貼標準為：?？?個樓層政府補貼15萬元/單元，每增減一個停靠樓層相應增減補貼3000元/單元。

（四）社會投資等其他符合規(guī)定的資金來源。

增設電梯所籌集的資金及使用情況應當在小區(qū)顯著位置公布，接受監(jiān)督。

四、實施程序

（一）實施主體。本幢或本單元出資增設電梯的全體業(yè)主為既有住宅增設電梯項目的建設主體（以下稱為建設主體），承擔相應法律、法規(guī)規(guī)定的義務。

建設主體可以在本幢或本單元中推選2—5名業(yè)主為代理人，也可選擇原產(chǎn)權單位、物業(yè)服務企業(yè)為代理人。建設主體委托代理人辦理的，應當簽訂授權委托書。授權委托書應當載明代理人的姓名或者名稱、代理事項、權限和期間，并由委托人簽名或蓋章。代理人在代理權限內(nèi)，以被代理人的名義實施民事行為。被代理人對代理人的代理行為，承擔民事責任。

（二）實施前準備。增設電梯的業(yè)主應當以書面協(xié)議形式達成以下事項的解決方案：

1.確定電梯建設主體和使用管理單位。自行管理的，出資增設電梯的全體業(yè)主為使用管理單位。委托物業(yè)服務企業(yè)管理的，物業(yè)服務企業(yè)為使用管理單位。

2.經(jīng)具備相應資質的設計單位出具符合建筑設計、結構安全、電梯救援通道、消防安全和特種設備等相關規(guī)范、標準的設計方案。

3.增設電梯工程費用的預算及其籌集方案。

4.電梯維護保養(yǎng)方式及其保養(yǎng)維修費用分擔方案。

5.與不同意增設電梯的業(yè)主進行協(xié)商，以及對利益受損業(yè)主進行補償?shù)馁Y金籌集方案。

6.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應當由業(yè)主協(xié)商確定的事項。

以上書面資料，應當由所在轄區(qū)街辦、社區(qū)、律師事務所或公證機構等第三方進行現(xiàn)場見證或者公證，并出具見證意見或者公證證明。

（三）進行公示。建設主體應在擬增設電梯所在物業(yè)區(qū)域顯著位置及本幢（本單元）主要出入口就業(yè)主同意增設電梯的書面意見和設計方案進行公示，公示期不少于10日。對公示情況，由建設主體形成公示報告。

公示期內(nèi)收到書面異議的，建設主體應當與異議人充分協(xié)商，并在公示報告中載明與異議人的協(xié)商情況。

（四）規(guī)劃申請。初步方案經(jīng)業(yè)主充分協(xié)商、公示、無異議后，建設主體應當向規(guī)劃主管部門申請辦理規(guī)劃審批手續(xù)，規(guī)劃主管部門依據(jù)相關規(guī)定審定增設電梯方案，出具相關書面批復文件。

（五）施工圖設計及審查。由建設主體委托相應資質等級的設計單位進行施工圖設計，并按照規(guī)定進行施工圖審查。

（六）辦理質量監(jiān)督申報和施工許可手續(xù)。建設主體應當委托具有相應資質的施工單位進行施工，并辦理工程質量監(jiān)督、建筑工程施工等相關手續(xù)。建設主體應委托工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理。

（七）辦理竣工驗收等手續(xù)。既有住宅增設電梯的施工安裝，應當符合特種設備安全法律法規(guī)及其相關規(guī)定要求，由具有相應資格的特種設備檢驗機構進行監(jiān)督檢驗。建設主體對既有住宅增設電梯施工過程安全生產(chǎn)負總責，并依法辦理竣工驗收手續(xù)?？⒐を炇蘸细窈?，方可交付使用，同時應當及時向市城建檔案館移交建設工程檔案。

（八）補貼資金申領。電梯竣工驗收合格后，建設主體根據(jù)增設電梯相關規(guī)劃、施工、工程質量監(jiān)督、消防安全、竣工驗收合格證明文件、房屋權屬證明文件等材料提交轄區(qū)住建部門審核后，申請補貼資金。

五、使用管理及維護

電梯使用者應當履行《中華人民共和國特種設備安全法》、《特種設備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)規(guī)定的職責，保障電梯的安全使用。

電梯使用者是運行管理的責任主體，應當委托有相應資質的電梯維修保養(yǎng)單位對電梯進行日常維護保養(yǎng)工作。

質量技術監(jiān)督管理部門應當加強電梯運行的安全監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)和安全技術規(guī)范的行為，或者在用電梯存在事故隱患的，應當發(fā)出特種設備安全監(jiān)察指令書，責令相關單位限期采取措施，消除事故隱患。

六、協(xié)商解決機制

（一）利益補償。業(yè)主認為因增設電梯侵犯其所有權和相鄰權等民事權益而提出補償?shù)纫蟮模蓸I(yè)主之間協(xié)商解決。

（二）調解機制。屬地街道辦事處、社區(qū)應當應業(yè)主請求依照法定職權和程序組織調解，促使相關業(yè)主在平等協(xié)商基礎上自愿達成調解協(xié)議。業(yè)主之間協(xié)商或者調解不成的，依法通過民事訴訟途徑解決。

七、其他事項

（一）增設電梯后新增建筑面積，由該梯號（幢）全體業(yè)主共有，不再變更各分戶業(yè)主產(chǎn)權面積，用地面積或分攤用地面積也不做變更。

（二）增設電梯不需重新辦理占用土地等相關手續(xù)，不需補繳市政基礎設施配套費及其他相關行政事業(yè)性收費、政府性基金等。

八、職責分工

市住建局負責協(xié)調落實加裝電梯補助資金。

市規(guī)劃局依法負責既有住宅增設電梯的規(guī)劃建設管理工作，并按基本建設程序做好相關審批工作。

市質監(jiān)局負責對既有住宅增設電梯進行技術指導，參與增設電梯項目竣工驗收并對增設的電梯依法辦理使用登記，實施定期檢驗和安全監(jiān)察。

市財政局負責按照資金補貼計劃撥付資金。

市消防支隊負責既有住宅增設電梯的消防安全監(jiān)督管理工作。

各區(qū)政府、高新區(qū)管委會負責本轄區(qū)內(nèi)既有住宅增設電梯的政策宣傳、統(tǒng)籌協(xié)調和管理工作，負責指導項目申報、工程建設、竣工驗收等相關工作，負責審核轄區(qū)加裝電梯竣工資料及補貼資金的申報、支付等工作。

本《意見（試行）》自2018年6月1日起施行，有效期止2020年5月31日。

附件:業(yè)主增設電梯分攤費用參考系數(shù)

附件

業(yè)主增設電梯分攤費用參考系數(shù)

業(yè)主增設電梯可以參考以下分攤比例約定出資、維護和養(yǎng)護費用的分攤：以六層為例，三層住宅系數(shù)為1，二層住宅系數(shù)為0.5，一層住宅系數(shù)為0，四層住宅系數(shù)為1.25，五層住宅系數(shù)為1.5，六層住宅系數(shù)為1.75。七層及七層以上住宅樓可參考上述比例分攤費用。

同一樓層各戶的出資比例可以按照業(yè)主專有部分占該層建筑總面積的比例確定。

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