《深圳經(jīng)濟特區(qū)科技創(chuàng)新條例》（2020年版全文）

深圳市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第二〇五號

《深圳經(jīng)濟特區(qū)科技創(chuàng)新條例》經(jīng)深圳市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十四次會議于2020年8月26日通過，現(xiàn)予公布，自2020年11月1日起施行。






 

深圳市人民代表大會常務(wù)委員會

2020年8月28日






 

深圳經(jīng)濟特區(qū)科技創(chuàng)新條例







（2020年8月26日深圳市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十四次會議通過）






 

目  錄
 

第一章  總則

第二章  基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究

第三章  技術(shù)創(chuàng)新

第四章  成果轉(zhuǎn)化

第五章  科技金融

第六章  知識產(chǎn)權(quán)

第七章  空間保障

第八章  創(chuàng)新環(huán)境

第九章  附則




 

第一章  總則

第一條  為了深入貫徹實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市和具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意之都，推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和建設(shè)深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)，根據(jù)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合深圳經(jīng)濟特區(qū)實際，制定本條例。

第二條  深圳經(jīng)濟特區(qū)科技創(chuàng)新活動適用本條例。

第三條  堅持把創(chuàng)新驅(qū)動作為城市發(fā)展主導(dǎo)戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新為核心推進全面創(chuàng)新，完善科技創(chuàng)新體制機制；加強基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，促進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，深化科技金融創(chuàng)新，充分發(fā)揮人才支撐作用，構(gòu)建以“基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究”“技術(shù)攻關(guān)”“成果產(chǎn)業(yè)化”“科技金融”“人才支撐”為重點的全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈。

第四條  市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技創(chuàng)新體制改革、重大科技項目攻關(guān)、科技人才保障等科技創(chuàng)新工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定科技創(chuàng)新發(fā)展專項規(guī)劃，明確科技創(chuàng)新發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標、主要任務(wù)和保障措施等，并每年向社會公布實施情況。

制定、修訂市、區(qū)國土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分保障科技創(chuàng)新發(fā)展的基本要求。

第五條  市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加大科技創(chuàng)新財政投入，建立穩(wěn)定支持與競爭性經(jīng)費相結(jié)合的科技創(chuàng)新投入機制，引導(dǎo)企業(yè)及其他社會力量投入科技創(chuàng)新活動，推動全社會科技創(chuàng)新經(jīng)費持續(xù)穩(wěn)步增長。

市、區(qū)人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)綜合運用財政后補助、間接投入等方式，通過資助、貸款貼息、獎勵、基金等多種形式支持高等院校、科研機構(gòu)、企業(yè)以及科技人員開展科技創(chuàng)新活動。

改革科技項目立項和組織方式，建立主要由市場決定的科技項目遴選、經(jīng)費分配、成果評價機制。

第六條  市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立科技安全協(xié)調(diào)工作機制，加強科技安全制度建設(shè)，強化重點產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈安全保障，防范化解科技領(lǐng)域重大風(fēng)險，提高科技安全治理水平。

第七條  市、區(qū)科技創(chuàng)新主管部門負責(zé)本行政區(qū)域科技創(chuàng)新的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

市、區(qū)發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、司法、財政、人力資源和社會保障、規(guī)劃和自然資源、商務(wù)、衛(wèi)生健康、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、市場監(jiān)管、地方金融監(jiān)管、中小企業(yè)服務(wù)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負責(zé)科技創(chuàng)新相關(guān)工作。

第八條  市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展建設(shè)，創(chuàng)新體制機制，健全規(guī)劃體系，加大投資力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高管理與服務(wù)水平，推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，培育發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

第九條  加快建設(shè)深圳綜合性國家科學(xué)中心，作為國家創(chuàng)新體系建設(shè)的重要基礎(chǔ)平臺，開展重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項目預(yù)先研究，集中布局建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群；建設(shè)一批跨領(lǐng)域、跨學(xué)科的前沿交叉研究平臺，與重大科技基礎(chǔ)設(shè)施形成交叉融合、緊密協(xié)作、相互支撐的創(chuàng)新內(nèi)核，強化原始創(chuàng)新能力，發(fā)揮其在粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)中的關(guān)鍵作用。  

第十條  高等院校、科研機構(gòu)、企業(yè)、科技服務(wù)機構(gòu)以及行業(yè)協(xié)會、商會、學(xué)術(shù)聯(lián)盟等社會組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮在創(chuàng)新鏈相關(guān)環(huán)節(jié)的作用，積極實施科技創(chuàng)新活動，形成共同推進科技創(chuàng)新的強大合力。

科技人員應(yīng)當(dāng)積極弘揚科學(xué)精神、探索科學(xué)真理、維護科學(xué)尊嚴、遵循科技倫理，充分發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，扎實開展科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新、促進科技成果轉(zhuǎn)化。

 

第二章  基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究

第十一條  鼓勵高等院校、科研機構(gòu)、企業(yè)以及科技人員開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，自由探索未知的科學(xué)問題，發(fā)現(xiàn)和開拓新的知識領(lǐng)域。

第十二條  市人民政府投入基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的資金應(yīng)當(dāng)不低于市級科技研發(fā)資金的百分之三十。

第十三條  市人民政府設(shè)立市自然科學(xué)基金，資助開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，培養(yǎng)科技人才，增強原始創(chuàng)新能力和關(guān)鍵核心技術(shù)供給能力。

第十四條  加快建設(shè)深港科技創(chuàng)新合作區(qū)，以制度創(chuàng)新為核心，建立與香港及國際接軌的科研體制機制，聚集國際創(chuàng)新資源，推進深港協(xié)同開發(fā)，促進人員、資金、物資、技術(shù)、信息等創(chuàng)新要素高效便捷流動，打造適應(yīng)科技創(chuàng)新發(fā)展的國際規(guī)則對接區(qū)和開放創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)。

第十五條  加快建設(shè)光明科學(xué)城，作為綜合性國家科學(xué)中心的核心承載區(qū)，重點圍繞信息、材料、生命科學(xué)與技術(shù)領(lǐng)域，布局前沿交叉研究平臺、高水平研究型大學(xué)和科研機構(gòu)等重大科技創(chuàng)新載體，形成布局合理、功能水平全球領(lǐng)先的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群以及引領(lǐng)未來發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)集群。

第十六條  加快建設(shè)西麗湖國際科教城，作為產(chǎn)學(xué)研用深度融合示范區(qū)，探索高等教育體制機制改革，開放共享科技資源，促進科技成果轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)科研機構(gòu)、平臺載體、企業(yè)和高端人才集聚，推動教育、科研、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

第十七條  加快建設(shè)國家實驗室、廣東省實驗室等高水平基礎(chǔ)研究平臺，支持其開展管理體制和運營機制創(chuàng)新，開展戰(zhàn)略性、前瞻性、系統(tǒng)性基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動學(xué)科理論與技術(shù)前沿的突破和創(chuàng)新，發(fā)揮創(chuàng)新支撐作用。

第十八條  市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、布局建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，引進境內(nèi)外科技創(chuàng)新資源。

支持高等院校、科研機構(gòu)、企業(yè)依托科技基礎(chǔ)設(shè)施，開展前沿技術(shù)預(yù)見研究、基本原理探索和技術(shù)概念驗證、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和重點設(shè)備研發(fā)、工程化驗證等活動，推進重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與交叉前沿研究深度融合。

第十九條  市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)圍繞集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié)和前沿領(lǐng)域，針對制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板和瓶頸，推進關(guān)鍵技術(shù)平臺建設(shè)和重大項目攻關(guān)，重點培育科技創(chuàng)新團隊，引進全球一流核心團隊、關(guān)鍵設(shè)備和先進技術(shù)等，促進科技創(chuàng)新水平不斷提升。

第二十條  建立高等院?；A(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究財政保障制度。支持高等院校統(tǒng)籌科研資金開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，實現(xiàn)引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。

第二十一條  支持企業(yè)獨立或者聯(lián)合高等院校、科研機構(gòu)承擔(dān)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究項目，促進基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)化對接融通，提高企業(yè)研發(fā)能力。

第二十二條  支持企業(yè)及其他社會力量通過設(shè)立基金、捐贈等方式投入基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。

企業(yè)用于資助基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的捐贈支出，可以按照有關(guān)規(guī)定參照公益捐贈享受有關(guān)優(yōu)惠待遇。

 

第三章  技術(shù)創(chuàng)新

第二十三條  完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，提高自主創(chuàng)新能力，形成研究開發(fā)、應(yīng)用推廣、產(chǎn)業(yè)發(fā)展貫通融合的技術(shù)創(chuàng)新新局面。

第二十四條  鼓勵高等院校、科研機構(gòu)、企業(yè)以及科技人員立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強公共性、非營利性技術(shù)的研究開發(fā)，加強顛覆性技術(shù)研究開發(fā)的前沿布局。

第二十五條  完善技術(shù)攻關(guān)項目的組織、形成機制和管理方式，充分發(fā)揮高等院校、科研機構(gòu)、企業(yè)以及科技人員在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的作用，組織實施技術(shù)攻關(guān)專項，持續(xù)推動突破關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸，取得重大原創(chuàng)科技成果和自主知識產(chǎn)權(quán)。

第二十六條  對于涉及國家利益和社會公共利益的重大技術(shù)攻關(guān)項目，市人民政府可以通過下達指令性任務(wù)等方式，組織關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

第二十七條  企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝或者從事核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和公共技術(shù)研究的，按照有關(guān)規(guī)定享受研究開發(fā)費用稅前加計扣除、科研儀器設(shè)備加速折舊、技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)讓稅收減免等優(yōu)惠待遇。

第二十八條  鼓勵企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)通過合作開發(fā)、委托研發(fā)、技術(shù)入股等方式開展產(chǎn)學(xué)研合作，共同開展科技研發(fā)。

第二十九條  鼓勵企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)建立技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)研究院等新型研發(fā)機構(gòu)，共建實驗室、科技創(chuàng)新基地或者博士工作站、博士后科研工作站、院士專家工作站等科技創(chuàng)新平臺。

第三十條  鼓勵高等院校、科研機構(gòu)、企業(yè)單獨或者合作在境外建立研發(fā)機構(gòu)、離岸實驗室和技術(shù)合作平臺，利用全球科技創(chuàng)新資源，提升科技創(chuàng)新能力。

第三十一條  建立完善支持顛覆性技術(shù)創(chuàng)新的制度，支持高等院校、科研機構(gòu)、企業(yè)等開展顛覆性技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

第三十二條  培育和建設(shè)投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運行機制市場化、用人機制靈活的新型研發(fā)機構(gòu)，支持其融合開展科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)服務(wù)。

新型研發(fā)機構(gòu)在承擔(dān)政府項目、職稱評審、引進和培養(yǎng)人才、申請建設(shè)用地、投資融資服務(wù)等方面可以參照適用科研事業(yè)單位相關(guān)優(yōu)惠政策。

第三十三條  支持高等院校、科研機構(gòu)、企業(yè)和其他社會組織牽頭或者參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準和團體標準的起草和修訂，推動科技創(chuàng)新成果形成相關(guān)技術(shù)標準。

 

第四章  成果轉(zhuǎn)化

第三十四條  科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)規(guī)定，遵循自愿、互利、公平、誠實信用原則，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。

第三十五條  市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈布局需要，推動各類創(chuàng)新主體建立科技成果轉(zhuǎn)化合作機制，拓寬合作領(lǐng)域和渠道，提高科技成果轉(zhuǎn)化水平。

鼓勵企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)及其他組織通過聯(lián)合建立研究開發(fā)平臺、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟或者知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟等，集聚先進技術(shù)和優(yōu)質(zhì)資源，共同開展研究開發(fā)、成果應(yīng)用與推廣、標準研究與制定等活動。

第三十六條  科技人員執(zhí)行高等院校、科研機構(gòu)和企業(yè)等單位的工作任務(wù)或者主要利用單位的物質(zhì)技術(shù)條件所完成的科技成果，屬于職務(wù)科技成果?？萍既藛T與單位另有約定的，從其約定。

第三十七條  全部或者主要利用財政性資金取得職務(wù)科技成果的，高等院校、科研機構(gòu)應(yīng)當(dāng)賦予科技成果完成人或者團隊科技成果所有權(quán)或者長期使用權(quán)，但是可能損害國家安全或者重大社會公共利益的除外。

依據(jù)前款規(guī)定，賦予科技成果完成人或者團隊科技成果所有權(quán)的，單位與科技成果完成人或者團隊可以約定共同共有或者按份共有。約定按份共有的，科技成果完成人或者團隊持有的份額不低于百分之七十；賦予科技成果完成人或者團隊科技成果長期使用權(quán)的，許可使用期限不少于十年。

對于同一職務(wù)科技成果，科技人員獲得職務(wù)科技成果所有權(quán)或者長期使用權(quán)的，其單位可以不再給予成果轉(zhuǎn)化收益及相關(guān)獎勵。

第三十八條  高等院校、科研機構(gòu)利用財政性資金取得科技成果的，除涉及國家秘密、國家安全外，可以依法自主決定轉(zhuǎn)化方式；科技成果轉(zhuǎn)化所獲得的收入全部留歸單位，納入單位預(yù)算。

第三十九條  市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立有利于促進科技成果轉(zhuǎn)化的激勵機制，對科技成果轉(zhuǎn)化績效突出的相關(guān)單位和人員按照規(guī)定給予表彰和獎勵。

第四十條  高等院校、科研機構(gòu)有關(guān)負責(zé)人履行勤勉盡職義務(wù)，嚴格執(zhí)行決策、公示等管理制度，沒有牟取非法利益或者惡意串通的，可以免予追究其在科技成果定價、自主決定資產(chǎn)評估以及職務(wù)科技成果賦權(quán)中的決策失誤責(zé)任。

第四十一條  深圳證券交易所設(shè)立的知識產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易平臺，可以開展下列業(yè)務(wù)，由相關(guān)主管部門依法實施監(jiān)督管理：

（一）知識產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)，以及權(quán)屬存證公示、掛牌展示和承接技術(shù)合同登記等配套業(yè)務(wù)；

（二）知識產(chǎn)權(quán)證券化、股權(quán)轉(zhuǎn)讓以及規(guī)范管理等技術(shù)市場對接資本市場業(yè)務(wù)；

（三）知識產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)跨境交易業(yè)務(wù)；

（四）知識產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)宣傳推廣、教育培訓(xùn)、業(yè)務(wù)咨詢和保護協(xié)作等公益服務(wù)；

（五）經(jīng)主管部門批準的其他業(yè)務(wù)。

知識產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易平臺可以協(xié)同相關(guān)中介機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)價值評估和產(chǎn)權(quán)激勵方案設(shè)計等業(yè)務(wù)；協(xié)同相關(guān)金融機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、科技保險、投資基金和融資擔(dān)保等業(yè)務(wù)。

鼓勵高等院校、科研機構(gòu)、企業(yè)依托知識產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易平臺，開展科技成果轉(zhuǎn)化以及知識產(chǎn)權(quán)、科技成果產(chǎn)權(quán)和股權(quán)交易。

第四十二條  支持高等院校、科研機構(gòu)建立概念驗證中心，為實驗階段的科技成果提供技術(shù)概念驗證、商業(yè)化開發(fā)等服務(wù)。

第四十三條  支持專業(yè)性和綜合性中試基地建設(shè)，為科技成果實現(xiàn)工業(yè)化、商品化、規(guī)模化提供投產(chǎn)前試驗或者試生產(chǎn)服務(wù)。

第四十四條  加快推進檢驗檢測認證機構(gòu)建設(shè)，建立布局合理、公正權(quán)威、公平競爭、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的檢驗檢測認證服務(wù)體系，形成一批具有核心競爭力的檢驗檢測認證產(chǎn)業(yè)集群。

鼓勵檢驗檢測認證機構(gòu)成立技術(shù)聯(lián)盟，提升重點領(lǐng)域檢驗檢測認證能力。

第四十五條  支持高等院校、科研機構(gòu)和企業(yè)設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移部門，引入技術(shù)經(jīng)理人全程參與發(fā)明披露、價值評估、專利申請與維護、技術(shù)推廣、對接談判等科技成果轉(zhuǎn)化活動。

第四十六條  國家機關(guān)、事業(yè)單位、群團組織使用財政性資金采購具有核心自主知識產(chǎn)權(quán)和市場競爭力的創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，符合條件的可以采取非招標方式。

使用財政性資金采購前款規(guī)定的產(chǎn)品和服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)采用綜合評分，不以價格作為唯一評審指標，不得采用抽簽、搖號等方式預(yù)選、確定中標人。

第四十七條  鼓勵開展資源與環(huán)境、人口與健康、文化創(chuàng)意、節(jié)能減排、公共安全、防震減災(zāi)、城市建設(shè)等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新活動。鼓勵應(yīng)用創(chuàng)新性技術(shù)促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展。

 

第五章  科技金融

第四十八條  市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)積極推動科技創(chuàng)新基金體系建設(shè)，通過政府引導(dǎo)、市場培育等方式，建立覆蓋種子期投資、天使投資、風(fēng)險投資、并購重組投資的基金體系。

市、區(qū)人民政府可以發(fā)起設(shè)立投資母基金，引導(dǎo)社會資本投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等科技創(chuàng)新類產(chǎn)業(yè)項目；可以通過持有科技成果使用權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)或者科技成果轉(zhuǎn)化形成的股權(quán)等方式，促進科技成果轉(zhuǎn)化。

第四十九條  支持投資科技型中小微企業(yè)和早期科技項目。投資科技型中小微企業(yè)或者早期科技項目的企業(yè)和個人，按照有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠待遇及專項資金補貼。

第五十條  推動建立科技創(chuàng)新基金及其管理機構(gòu)登記備案綠色通道，提升市場準入、資金募集等便利化程度，構(gòu)建便捷公平、監(jiān)管規(guī)范透明的發(fā)展環(huán)境。

第五十一條  建立完善科技創(chuàng)新基金風(fēng)險防范化解和分級分類監(jiān)管機制，保障出資人的合法權(quán)益。

第五十二條  完善科技創(chuàng)新基金退出機制，支持設(shè)立私募股權(quán)投資二級市場交易基金。

第五十三條  鼓勵科技企業(yè)通過資本市場實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。支持科技企業(yè)通過發(fā)行股票、發(fā)行債券、并購重組、再融資等方式進行融資。

第五十四條  支持金融機構(gòu)運用金融科技手段創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品、提升金融服務(wù)水平。

支持設(shè)立創(chuàng)新型金融機構(gòu)，開展科技金融租賃、科技保險等業(yè)務(wù)。

第五十五條  鼓勵商業(yè)銀行建立聚焦科技企業(yè)信貸服務(wù)的風(fēng)險控制和激勵考核體系，開展信用貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款、預(yù)期收益質(zhì)押貸款、應(yīng)收賬款貸款、商票質(zhì)押貸款、履約保證保險貸款等融資業(yè)務(wù)。

鼓勵商業(yè)銀行結(jié)合科技企業(yè)特點，依法開展外部投貸聯(lián)動業(yè)務(wù)。

第五十六條  鼓勵保險機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，為科技企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售各環(huán)節(jié)以及數(shù)據(jù)安全、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面提供保險服務(wù)。

第五十七條  支持小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、融資租賃公司、商業(yè)保理公司等地方金融機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定開發(fā)特色金融產(chǎn)品和服務(wù)，為科技企業(yè)提供融資便利。

第五十八條  建立融資擔(dān)保風(fēng)險分擔(dān)機制，充分發(fā)揮融資擔(dān)保機構(gòu)為科技創(chuàng)新企業(yè)提供增信服務(wù)的作用。

設(shè)立支持分擔(dān)融資擔(dān)保機構(gòu)風(fēng)險的市級資金池，有條件的區(qū)可以與市級資金池配套出資。

第五十九條  市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等手段，加強公益性融資服務(wù)平臺建設(shè)，為科技企業(yè)提供線上化、智能化、批量化投融資對接服務(wù)。

第六十條  市、區(qū)人民政府可以將商業(yè)銀行、保險機構(gòu)以及本條例第五十七條規(guī)定的地方金融機構(gòu)納入財政獎勵補貼、風(fēng)險補償、風(fēng)險代償?shù)确秶?br />
 

第六章  知識產(chǎn)權(quán)

第六十一條  市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)推進規(guī)范化、市場化的知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)，促進知識產(chǎn)權(quán)各項要素高效配置和合理流動，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)對高質(zhì)量發(fā)展的保障支撐作用。

第六十二條  市知識產(chǎn)權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門推動完善知識產(chǎn)權(quán)價值評估制度，制定知識產(chǎn)權(quán)評估標準，培育具有較強公信力和市場認可度的評估機構(gòu)，為知識產(chǎn)權(quán)交易提供評估服務(wù)。

第六十三條  市知識產(chǎn)權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)建立市場化高價值專利指標體系，引導(dǎo)企業(yè)加強專利儲備、提高專利質(zhì)量。

第六十四條  企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步將知識產(chǎn)權(quán)價值納入財務(wù)報表，轉(zhuǎn)化為股份或者出資比例，用于增加自有資本或者對外投資。

第六十五條  引導(dǎo)企業(yè)建立完善知識產(chǎn)權(quán)管理制度,形成貫穿研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營各環(huán)節(jié)的知識產(chǎn)權(quán)管理體系，提高企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

第六十六條  市、區(qū)人民政府可以建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補償機制，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資壞賬補償和貼息專項資金，支持金融機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。

企業(yè)以知識產(chǎn)權(quán)開展質(zhì)押融資，符合條件的，可以由財政性資金給予貼息貼保。

第六十七條  推動知識產(chǎn)權(quán)證券化，推進以知識產(chǎn)權(quán)運營未來收益權(quán)為底層資產(chǎn)發(fā)行知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品。企業(yè)成功發(fā)行知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品的，市、區(qū)人民政府可以給予適當(dāng)補貼。

證券化產(chǎn)品中的知識產(chǎn)權(quán)許可在稅收管理中視為融資行為。

第六十八條  支持建立非營利性知識產(chǎn)權(quán)公共公益服務(wù)平臺，為高等院校、科研機構(gòu)、企業(yè)以及科技人員提供知識產(chǎn)權(quán)代理以及信息、咨詢、培訓(xùn)、預(yù)警等服務(wù)。

第六十九條  支持知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)運營專業(yè)人才，提高知識產(chǎn)權(quán)交易、許可、評估、投融資、商用化等方面能力。

第七十條  市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立知識產(chǎn)權(quán)分析評議制度，支持有關(guān)專業(yè)機構(gòu)對重大經(jīng)濟科技活動涉及的知識產(chǎn)權(quán)價值和風(fēng)險進行評估、論證，提出意見和建議。
 

第七章  空間保障

第七十一條  市規(guī)劃和自然資源部門在編制建設(shè)用地供應(yīng)計劃時，應(yīng)當(dāng)保障高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等科技創(chuàng)新類產(chǎn)業(yè)的用地需求。

第七十二條  市、區(qū)人民政府可以按照規(guī)定采用劃撥或者協(xié)議出讓方式供應(yīng)科研用地，保障深圳綜合性國家科學(xué)中心等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

采用劃撥方式供應(yīng)科研用地的，應(yīng)當(dāng)嚴格限制使用人的條件和土地使用用途等。

第七十三條  市、區(qū)人民政府可以實行用地彈性年期供應(yīng)制度，根據(jù)科技創(chuàng)新相關(guān)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、用地單位經(jīng)營情況，在法定最高出讓年期內(nèi)合理確定出讓年期。

市、區(qū)人民政府可以按照規(guī)定采用長期租賃、先租后讓等方式供應(yīng)土地，保障科技創(chuàng)新類產(chǎn)業(yè)的用地需求。采用先租后讓方式供應(yīng)土地，企業(yè)租賃期滿通過驗收的，可以依法申請辦理土地出讓相關(guān)手續(xù)。

第七十四條   市、區(qū)人民政府可以通過配套建設(shè)、提高容積率、整治統(tǒng)租、回購、合作開發(fā)等方式籌集創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房，保障科技創(chuàng)新類產(chǎn)業(yè)、科研機構(gòu)、科技公共服務(wù)平臺、孵化器和眾創(chuàng)空間以及技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)的用房需求。

第七十五條  除回遷安置或者政府回購以外，科技創(chuàng)新類產(chǎn)業(yè)項目用地、用房的申請人以及受讓人，應(yīng)當(dāng)為從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等科技創(chuàng)新類產(chǎn)業(yè)的企業(yè)。

第七十六條  供應(yīng)科技創(chuàng)新類產(chǎn)業(yè)的用地、用房被人民法院強制拍賣的，競拍人競買前應(yīng)當(dāng)取得本條例第七十五條規(guī)定的受讓人條件。成交后的次受讓人應(yīng)當(dāng)承接原出讓合同約定的受讓人義務(wù)，原出讓合同約定的土地使用條件不變，產(chǎn)權(quán)限制條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求不變。

無符合受讓條件的次受讓人的，可以由轄區(qū)人民政府回購，回購價格為剩余土地年期地價與建筑物折舊后的殘值之和。

第七十七條  市、區(qū)住房建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)發(fā)布關(guān)于創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的租金指導(dǎo)價格。

有下列情形之一，建設(shè)的產(chǎn)業(yè)用房用于出租的，出租價格不得高于前款規(guī)定的租金指導(dǎo)價格。出租價格高于前款規(guī)定的租金指導(dǎo)價格的，高出部分由區(qū)人民政府有關(guān)部門責(zé)令退還承租人:

（一）除城市更新、土地整備項目外，通過協(xié)議出讓方式取得用于建設(shè)自用或者只租不售的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房土地使用權(quán)的；

（二）經(jīng)重點產(chǎn)業(yè)項目遴選后通過招標、拍賣、掛牌等方式取得工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地使用權(quán)的。

第七十八條  承租納入政府管理的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的，不得轉(zhuǎn)租他人。

違反前款規(guī)定的，由區(qū)住房建設(shè)部門沒收違法所得，并處違法所得兩倍的罰款；由出租人收回該創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房。

 

第八章 創(chuàng)新環(huán)境

第七十九條  市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)成立由科技、產(chǎn)業(yè)、投資、法律等領(lǐng)域高層次專家組成的科技創(chuàng)新決策咨詢委員會，并建立科技創(chuàng)新決策企業(yè)咨詢制度，在編制實施重大戰(zhàn)略規(guī)劃、制定重要科技創(chuàng)新政策、作出重大科技項目布局決策前，咨詢該委員會和相關(guān)企業(yè)的意見。

市、區(qū)人民政府可以通過購買服務(wù)等方式，引入高端智庫、咨詢機構(gòu)參與科技創(chuàng)新決策咨詢。

第八十條  市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的決定性作用，積極開展科技人才引進工作。

市人才工作主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門組織引進優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)急需的科技創(chuàng)新團隊和領(lǐng)軍人才，并按照有關(guān)規(guī)定做好引進人才的管理和服務(wù)工作。

第八十一條  市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定和實施科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)計劃，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技人才開發(fā)。

支持高等院校、科研機構(gòu)、企業(yè)和社會組織舉辦科技創(chuàng)新競賽、學(xué)術(shù)論壇等活動，為科技人員提供科技創(chuàng)新成果展示和交流合作平臺。

第八十二條  加強青年科技人才隊伍建設(shè)，建立符合人才成長規(guī)律的長期穩(wěn)定支持和接力培養(yǎng)機制。

特別優(yōu)秀的青年科技人員可以主持或者參與重大科研項目，破格參加各類專業(yè)技術(shù)崗位評聘。

第八十三條  市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為符合條件的科技人員在設(shè)立企業(yè)、申報項目、科技創(chuàng)新條件保障和出入境、住房、醫(yī)療保障、子女入學(xué)等方面提供便利。

第八十四條  建立品德、能力、業(yè)績相結(jié)合的科技人才評價制度，發(fā)揮政府、企業(yè)、專業(yè)組織、行業(yè)協(xié)會等多元評價主體作用，賦予用人單位更大的人才評價權(quán)。

第八十五條  高等院校、科研機構(gòu)專業(yè)技術(shù)崗位人員可以按照有關(guān)規(guī)定到企業(yè)兼職、掛職或者參與項目合作并取得合法報酬，也可以在職創(chuàng)辦企業(yè)或者離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

高等院校、科研機構(gòu)可以聘請有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的管理人才、科技人才擔(dān)任兼職教師或者兼職研究人員。

第八十六條  加強中小學(xué)科學(xué)教育，樹立激發(fā)科學(xué)思考、啟發(fā)科學(xué)發(fā)現(xiàn)、鼓勵科學(xué)探索的啟智型基礎(chǔ)教育導(dǎo)向。

中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照教育部門有關(guān)規(guī)定，建立課外科學(xué)普及活動與學(xué)?？茖W(xué)課程相銜接的機制，開展多種形式課外科學(xué)普及活動。鼓勵中小學(xué)生參加科技創(chuàng)新競賽，促進創(chuàng)客教育品牌化發(fā)展。

鼓勵中小學(xué)校與高等院校、科研機構(gòu)、企業(yè)等聯(lián)合建設(shè)創(chuàng)新實驗室，開展創(chuàng)新人才培養(yǎng)和科學(xué)創(chuàng)造活動。

第八十七條  市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強科學(xué)普及資源開發(fā)和科學(xué)普及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新科學(xué)普及理念和模式，支持科學(xué)普及作品創(chuàng)作和產(chǎn)品研發(fā)，提升科學(xué)普及服務(wù)能力。

鼓勵有條件的高等院校、科研機構(gòu)、企業(yè)等根據(jù)自身特點面向公眾開放研發(fā)機構(gòu)、生產(chǎn)設(shè)施、流程或者展覽場所開展科學(xué)普及活動，建設(shè)科學(xué)普及教育基地。

第八十八條  鼓勵設(shè)立研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢等科技服務(wù)機構(gòu)和科技公共服務(wù)平臺，為科技創(chuàng)新活動提供專業(yè)服務(wù)。

第八十九條  市、區(qū)司法行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立公共法律服務(wù)平臺，為高等院校、科研機構(gòu)、企業(yè)以及科技人員的科技創(chuàng)新活動提供公共法律服務(wù)。具體辦法由市司法行政部門制定，經(jīng)市人民政府批準后組織實施。

第九十條  市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)支持開展國際科技創(chuàng)新交流合作，加強創(chuàng)新要素便捷流動和國際創(chuàng)新資源高效聚集；在商務(wù)考察、出國參展、貿(mào)易洽談、離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、技術(shù)貿(mào)易、出入境管理、外匯管理等方面為創(chuàng)新主體提供服務(wù)和便利。

第九十一條  加強與粵港澳大灣區(qū)其他城市的科技創(chuàng)新合作，支持開展跨行政區(qū)科學(xué)技術(shù)攻關(guān)、共建科技創(chuàng)新平臺、知識產(chǎn)權(quán)保護等工作，支持發(fā)起或者參與國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程建設(shè)。

支持香港、澳門高等院校、科研機構(gòu)承接深圳市財政性資金設(shè)立的科技項目，建立和完善財政科技資金跨港澳使用機制。

第九十二條  市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)推動建立科技創(chuàng)新資源共享平臺，為科技創(chuàng)新活動提供儀器設(shè)施開放共享服務(wù)?！　?br />
對于利用財政性資金、國有資本購置和建設(shè)的大型科學(xué)儀器設(shè)施，高等院校、科研機構(gòu)和企業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，在滿足自身使用需求的基礎(chǔ)上，通過科技創(chuàng)新資源共享平臺，最大限度向社會開放使用。但是，可能損害國家安全或者重大社會公共利益的除外。

鼓勵社會力量建立科技創(chuàng)新資源共享平臺，促進科技創(chuàng)新資源便捷、高效流動。

第九十三條  市、區(qū)人民政府及其相關(guān)部門涉及高等院校、科研機構(gòu)、企業(yè)或者個人在科技創(chuàng)新以及人才培養(yǎng)和引進等方面的登記、許可類等政務(wù)信息，應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)互聯(lián)互通，建立信息共享機制。

第九十四條  市科技創(chuàng)新主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善科技研發(fā)資金托管制度，優(yōu)化申請流程，提高經(jīng)費使用效益；可以使用科技研發(fā)資金委托開展立項、過程管理、績效評估等專業(yè)服務(wù)。

科技研發(fā)資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，不得用于償還項目單位的債務(wù)。

 第九十五條  完善科技獎勵制度，對在科技創(chuàng)新活動中取得重大成果或者作出突出貢獻的單位和個人按照規(guī)定給予表彰和獎勵。

鼓勵社會力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎項，對科技創(chuàng)新活動予以獎勵。

第九十六條  對于利用財政性資金或者國有資本設(shè)立的科技項目，能夠充分證明承擔(dān)項目的單位和科技人員已經(jīng)履行了勤勉盡責(zé)義務(wù)仍不能完成的，經(jīng)立項主管部門組織專家論證后，可以允許該項目結(jié)題，不影響相關(guān)單位和個人再次申請利用財政性資金或者國有資本設(shè)立的科技項目。

第九十七條  從事科技創(chuàng)新活動應(yīng)當(dāng)遵循有關(guān)科技倫理規(guī)范。

利用財政性資金設(shè)立的科技項目涉及生命科學(xué)、醫(yī)學(xué)、人工智能等前沿領(lǐng)域或者對社會、生態(tài)環(huán)境具有潛在威脅的，應(yīng)當(dāng)要求項目負責(zé)人在立項前提交科技倫理承諾書。

從事健康相關(guān)研究或者實驗動物生產(chǎn)、使用的單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立相應(yīng)的科技倫理委員會，加強對相關(guān)科技活動的倫理審查和監(jiān)管，履行科技倫理監(jiān)管責(zé)任。相關(guān)科技人員應(yīng)當(dāng)接受科技倫理審查和監(jiān)管。

第九十八條  從事科技創(chuàng)新活動的高等院校、科研機構(gòu)、企業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行科研誠信監(jiān)管責(zé)任，加強本單位科研誠信建設(shè)。

科技人員應(yīng)當(dāng)遵守學(xué)術(shù)規(guī)范、恪守職業(yè)道德、誠實守信，不得有下列行為：

（一）抄襲、剽竊、侵占他人研究成果或者項目申請書；

（二）編造研究過程，偽造、篡改研究數(shù)據(jù)、圖表、結(jié)論、檢測報告或者用戶使用報告；

（三）買賣、代寫論文或者項目申請書，虛構(gòu)同行評議專家及評議意見；

（四）以提供虛假信息等弄虛作假的方式或者采取賄賂、利益交換等不正當(dāng)手段獲得科研活動審批，獲取科技計劃項目、科研經(jīng)費、獎勵、榮譽、職務(wù)職稱等；

（五）違反科技倫理規(guī)范；

（六）違反專利等研究成果署名及論文發(fā)表規(guī)范；

（七）其他科研失信行為。

科技人員經(jīng)調(diào)查核實有前款規(guī)定行為的，由市、區(qū)科技創(chuàng)新主管部門依法予以處罰，并按照規(guī)定予以誡勉談話、通報批評、暫停或者取消相關(guān)資格等處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九十九條  在本市依照《中華人民共和國公司法》登記的科技企業(yè)可以設(shè)置特殊股權(quán)結(jié)構(gòu)，在公司章程中約定表決權(quán)差異安排，在普通股份之外，設(shè)置擁有大于普通股份表決權(quán)數(shù)量的特別表決權(quán)股份。

有特別表決權(quán)股份的股東，可以包括公司的創(chuàng)始股東和其他對公司技術(shù)進步、業(yè)務(wù)發(fā)展有重大貢獻并且在公司的后續(xù)發(fā)展中持續(xù)發(fā)揮重要作用的股東，以及上述人員實際控制的持股主體。

設(shè)置特殊股權(quán)結(jié)構(gòu)的公司，其他方面符合有關(guān)上市規(guī)則的，可以通過證券交易機構(gòu)上市交易。

第一百條  在本市登記的中小高新技術(shù)企業(yè)以未分配利潤、盈余公積、資本公積向個人股東轉(zhuǎn)增股本時，個人股東一次繳納個人所得稅確有困難的，可以按照有關(guān)規(guī)定在五年內(nèi)分期繳納。

 

第九章  附則

第一百零一條  本條例自2020年11月1日起施行，《深圳經(jīng)濟特區(qū)科技創(chuàng)新促進條例》同時廢止。

本文鏈接：http://www.koko360.com/rule/90466.html

本文關(guān)鍵詞： 深圳經(jīng)濟特區(qū), 科技, 創(chuàng)新, 條例, 2020年版, 全文