吉市政辦發(fā)〔2019〕14號《吉林市人民政府辦公室關于印發(fā)吉林市企業(yè)養(yǎng)老保險擴面征繳專項行動實施方案的通知》

吉林市人民政府辦公室關于印發(fā)吉林市企業(yè)養(yǎng)老保險擴面征繳專項行動實施方案的通知








吉市政辦發(fā)〔2019〕14號

各城區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府各相關部門：

《吉林市企業(yè)養(yǎng)老保險擴面征繳專項行動方案》已經市政府2019年第11次常務會議研究同意，現印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。






 

吉林市人民政府辦公室

2019年7月9日

吉林市企業(yè)養(yǎng)老保險擴面征繳專項行動實施方案

按照全省“一縣一策”擴面征繳工作統(tǒng)一部署，為推進我市“全民參保登記”實施進程，切實提高參保率，擴大社會保險覆蓋面，提升基金支撐能力，實現“兩個確保”的工作目標，特制定本方案。

一、目標任務

督促用人單位及時參保登記，擴大覆蓋范圍，激發(fā)增量，2020年底前，全市實現擴增參保單位2800戶，辦理新參保登記19000人，力爭增收保費2.5億元。

二、專項行動內容

（一）徹查四類重點單位。以非公有制單位為擴面征繳重點，以各類園區(qū)新入駐企業(yè)為基礎，著重對全市服務業(yè)企業(yè)和臨時性用工較多的企業(yè)開展擴面征繳清查工作，推進應保盡保。

（二）落實行政執(zhí)法聯(lián)席會議制度。實現業(yè)務經辦工作和行政執(zhí)法的無縫銜接，加強社會保險經辦機構和勞動保障監(jiān)察機構之間執(zhí)法協(xié)作，完善聯(lián)合治理、聯(lián)合檢查、聯(lián)合辦案機制，切實加強社會保險領域行政執(zhí)法，定期或隨時協(xié)調組織召開聯(lián)席會議，解決重點和難點問題，規(guī)范社會保險違法案件的預防和查處。

（三）實施四項扶企惠民政策。落實降費減負政策，確保參保企業(yè)特別是小微企業(yè)社會保險繳費負擔有實質性下降；完善養(yǎng)老保險參保繳費激勵機制，鼓勵個體人員參保繳費；繼續(xù)推進貸款繳費新途徑，徹底解決困難群體繳費壓力；對新參保登記或一次性補齊欠費的小微企業(yè)，出臺階段性緩收滯納金的政策，同時為“個轉企”企業(yè)設立3年過渡期，過渡期內比照個體工商戶政策繳納養(yǎng)老保險費，降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本，增加小微企業(yè)的發(fā)展動力。

（四）建立社會保險信用體系平臺。將企業(yè)參保繳費情況納入社會保險信用體系平臺，建立守信等級評定制度，對騙取社會保險待遇，少繳、漏繳和不繳社會保險費的用人單位和個人，要采取重點審核、實時監(jiān)控、失信曝光等措施，加大懲戒力度。

三、時間步驟

（一）信息對比和宣傳動員階段（2019年6月至7月）。

建立信息共享機制，提取企業(yè)納稅數據與社保系統(tǒng)中參保單位進行比對，對稅務系統(tǒng)顯示有納稅行為卻未參保的企業(yè)進行篩選，結合上年度擴面征繳專項行動走訪記錄確定的有參保意愿的企業(yè)，精準定位擴面資源。充分利用廣播、電視、報紙、微信等媒體廣泛宣傳社會保險政策以及待遇計發(fā)、單位和個人參保所需相關手續(xù)等職工群眾關心的熱點問題；各城區(qū)、開發(fā)區(qū)要利用社區(qū)板報、橫幅、咨詢臺和上門講解等方式宣傳社會保險政策，營造氛圍，擴大聲勢。對各城區(qū)、開發(fā)區(qū)人社部門、街道社區(qū)相關人員進行城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、失業(yè)保險等相關業(yè)務知識、經辦手續(xù)的培訓，使具體工作人員熟練掌握相關政策要點，為參保對象提供優(yōu)質咨詢服務。

（二）擴面走訪階段（2019年8月至12月）。

將擴面走訪工作延伸到轄區(qū)內的用人單位、居民家中，進行上門排查摸底、宣傳發(fā)動，通過入戶調查，形成全市社會保險擴面征繳第一手資料，廣泛宣傳政策，依法告知參保繳費義務。對未參保單位情況，轄區(qū)欠費單位及欠費情況，已參保企業(yè)未全員參保、未足額繳納社會保險費情況，個體工商戶參保情況以及居民參保情況進行全面清查。采取邊清查摸底、邊上門宣傳動員參保，邊清查摸底、邊下達告知書督促參保繳費的方法，在清查摸底過程中，對未參保、未全員參保的單位下達《限期整改通知書》。

（三）聯(lián)合執(zhí)法階段（2020年1月至8月）。

對拒不參加社會保險的用人單位，以各城區(qū)、開發(fā)區(qū)為單位定期將核查的擴面重點單位信息移交至屬地人社局監(jiān)察大隊依法實施行政處罰，督促及時參保繳費。采取各城區(qū)、開發(fā)區(qū)人社局勞動保障監(jiān)察大隊為主，市社保局工作人員配合的方式。對已下達《限期整改通知書》，未在規(guī)定時限內整改、未在規(guī)定時限內按要求參保的單位，要依法采取新聞曝光、行政處罰、申請人民法院強制執(zhí)行等辦法予以處理。

（四）信息公示階段（2020年9月至10月）。

組織人社、稅務、市場監(jiān)督管理、民政、宣傳、工信、社保等部門，對惡意欠繳等失信行為開展聯(lián)合懲戒，將繳費情況納入企業(yè)信用評價體系，同時由人社部門協(xié)同企業(yè)主管部門進行媒體曝光，將違法單位納入“黑名單”，定期公布。積極扶持誠信單位，引導幫助企業(yè)通過依法參保等建立良好的誠信資質，參與市場公平競爭。

（五）總結表彰階段（2020年11月至12月）。

市政府將根據各城區(qū)、開發(fā)區(qū)工作完成情況，評選出社會保險擴面征繳先進單位2個。同時，各城區(qū)、開發(fā)區(qū)要積極發(fā)掘專項活動中工作積極、措施得力、效果明顯的單位和個人，形成書面材料報領導小組參與評選，對評選出的社會保險擴面征繳先進單位和個人，領導小組辦公室將予以通報表揚。

四、組織領導

成立全市社會保險擴面征繳工作領導小組，負責此項工作的全面領導指揮、協(xié)調、監(jiān)督與考核獎勵。

組  長：李天林    市委常委、常務副市長

副組長：戰(zhàn)鐵功    市政府副秘書長

王宗英    市人社局局長

宋景瑞    市社保局副局長

領導小組成員由各城區(qū)、開發(fā)區(qū)相關部門分管領導組成。領導小組辦公室設在市社保局，負責工作組織、調度、考核，通報，及時研究、協(xié)調、督辦有關問題。辦公室主任由市社保局副局長宋景瑞兼任，副主任由市人社局副局長栗衛(wèi)東、市社保局副局長宋先民擔任。

五、責任分工

全市社會保險擴面征繳專項行動以各城區(qū)、開發(fā)區(qū)為單位，獨立開展工作。

（一）各城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會。要結合自身實際制定攻堅戰(zhàn)方案，成立由主要領導任組長的社會保險擴面征繳工作領導小組，負責本區(qū)擴面征繳專項行動的指揮、調度以及轄區(qū)任務分解、宣傳動員、清查摸底、執(zhí)法監(jiān)察、總結考核等工作的安排落實，建立健全相關臺賬資料，全面完成目標任務。一把手要靠前指揮，分管領導要深入一線組織和開展擴面征繳工作。

（二）市社保局。負責政策宣傳解讀、人員培訓及專項行動工作進展匯總與通報。同時要進一步簡化業(yè)務手續(xù)，為參保繳費對象提供優(yōu)質便捷服務，做好2019年個體人員繳費補貼發(fā)放工作。各征繳分局負責與各城區(qū)、開發(fā)區(qū)及有關部門的工作對接，做好本轄區(qū)擴面征繳攻堅戰(zhàn)的協(xié)調、調度，及時提供轄區(qū)參保單位名單等信息，統(tǒng)計各區(qū)走訪及新參保單位情況。

（三）市人社局。對發(fā)現的未參保企業(yè)、商家及時履行行政執(zhí)法程序；在就業(yè)、勞動保障工作中將發(fā)現的用人單位未按規(guī)定及時參加社會保險情況及時告知市社保局，做到信息互通并依法督促其參保。

（四）市財政局。負責落實個體人員繳費補貼資金。

（五）市司法局。負責協(xié)調做好社會保險征繳法律指導工作。

（六）市委宣傳部。負責協(xié)調有關新聞媒體發(fā)布與專項工作相關的公益廣告。

（七）市通信管理辦公室。負責與省通信管理局共同協(xié)調相關通訊運營企業(yè)做好短信宣傳相關工作。

（八）市市場監(jiān)督管理局。負責提供各類市場主體的設立、變更、注銷登記信息，并督促其依法參保繳費。

（九）國家稅務總局吉林市稅務局。負責提供納稅企業(yè)相關信息，完善全市擴面數據庫，同時對納稅人已提取但匯算清繳前仍未繳納的社會保險費不得稅前扣除。

（十）人民銀行吉林市中心支行。按照市人社局和社保機構提供的信息對拒不參保繳費的單位和法定代表人依法按程序納入社會信用失信名單。

六、工作要求

（一）落實責任，協(xié)同配合。各城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市政府相關部門要加強組織領導，層層分解任務，集中力量、集中時間、抓好落實，確保專項活動任務圓滿完成。各部門和單位要分工協(xié)作、整體聯(lián)動、密切配合，社保部門要及時提供政策支持，及時提供服務上的便利，確保單位、個人參保繳費暢通無阻，同時要注意總結好的經驗做法，指導各城區(qū)、開發(fā)區(qū)有效開展專項工作。

（二）完善政策，創(chuàng)新服務。持續(xù)完善“靈活就業(yè)人員參保繳費辦法”“城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險轉入城職保辦法”，切實落實“降費減負政策”“失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼政策”“小微企業(yè)緩收滯納金政策”，積極穩(wěn)妥推進“個體繳費人員繳費補貼辦法”的盡快實施。改進服務方式，為用人單位和人員提供優(yōu)質便捷的咨詢和經辦服務，開通參保綠色通道，對用人單位整體新參保的，組織人員上門服務；完善網上社保經辦服務，參保人員增加、減少等業(yè)務由用人單位在網上自行辦理；組織專人上門宣傳解答政策，對規(guī)模企業(yè)或用工人數100人以上的參保業(yè)務可開展個性化服務。

（三）強化調度，嚴格考評。為及時掌握工作進度，研究解決好工作中遇到的問題，領導小組每季度對工作開展情況進行調度，并以簡報形式通報。各城區(qū)、開發(fā)區(qū)要月調度、每季度總結，每月25日前以報表形式向領導小組辦公室報送各項任務指標進度，并報送專項行動開展情況。領導小組將對專項行動中工作積極、措施得力、效果明顯的單位和個人進行評選并記功表彰。




附件：吉林市企業(yè)養(yǎng)老保險擴面征繳專項行動各城區(qū)開發(fā)區(qū)任務明細表

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