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《長春市人民政府辦公廳關于進一步加強全市疫苗流通和接種管理工作的通知》
長府辦發(fā)〔2018〕54號
長府辦發(fā)〔2018〕54號
各縣（市）、區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市政府各委辦局、各直屬機構：
為貫徹落實《吉林省人民政府辦公廳關于進一步加強全省疫苗流通和預防接種管理工作的意見》（吉政辦發(fā)〔2017〕57號）精神，進一步規(guī)范全市疫苗流通和預防接種行為，確保疫苗質量和接種安全，經市政府同意，現(xiàn)就加強全市疫苗流通和預防接種工作相關事宜通知如下：
一、加強組織領導，完善工作機制
市衛(wèi)生計生委、市食品藥品監(jiān)督管理局牽頭，會同相關部門建立疫苗流通和預防接種管理工作協(xié)調推進機制，加強政策銜接，及時通報工作進展情況，共同研究解決存在的突出問題，協(xié)同應對重大突發(fā)事件，形成工作合力。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要建立各有關部門共同參與的工作機制，切實加強對疫苗流通和預防接種工作的領導，密切協(xié)調配合，明確職責分工，落實疫苗流通和預防接種各項工作措施。
二、加強疫苗冷鏈配送管理
第一類疫苗通過省、市、縣三級疾病預防控制機構疫苗冷鏈運轉系統(tǒng)逐級供應至接種單位。第二類疫苗由生產企業(yè)或受生產企業(yè)委托的配送企業(yè)配送至縣級疾病預防控制機構，由縣級疾病預防控制機構配送至接種單位。各地要按照《預防接種工作規(guī)范》和《疫苗儲存和運輸管理規(guī)范》相關要求，加強冷鏈儲運過程的規(guī)范化管理。
三、規(guī)范預防接種管理
（一）加強對預防接種單位統(tǒng)籌管理。全市實行預防接種門診為主的接種模式。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要根據服務人口、服務半徑、地理條件和醫(yī)療衛(wèi)生資源配置等情況，依托社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設立預防接種門診，開展疫苗預防接種工作。綜合性醫(yī)療機構產科和產科醫(yī)院要設立新生兒卡介苗和乙肝疫苗接種點。
（二）規(guī)范預防接種服務?？h級衛(wèi)生計生行政部門每年至少要對轄區(qū)預防接種單位進行1次審核，審核后要及時通過公共媒體向社會公布接種單位名稱、地點、聯(lián)系電話及其服務時間、內容、區(qū)域，對新設置的預防接種單位要及時向社會公布。城區(qū)預防接種門診應采取日接種服務方式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)預防接種門診和村接種點每月至少提供4次預防接種服務。有條件的接種單位應當根據服務需求，在周末提供半天接種服務。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要嚴格按照規(guī)范開展疫苗接種，建設規(guī)范化接種單位。要在接種場所顯著位置公示接種單位使用的疫苗品種、禁忌、接種方法、接種反應和第二類疫苗服務價格。要加強預防接種異常反應監(jiān)測和報告，提高預防接種異常反應調查和診斷水平，逐步推進建立以商業(yè)保險等形式對發(fā)生預防接種異常反應的受種者予以補償的機制。
（三）提升基層人員專業(yè)技術水平。加強公共衛(wèi)生醫(yī)師培訓，加強公立醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心預防保健科室建設，充實技術力量，落實預防接種等公共衛(wèi)生職責。承擔預防接種的人員應當具備執(zhí)業(yè)醫(yī)師、職業(yè)助理醫(yī)師、護士或者鄉(xiāng)村醫(yī)生資格，經過縣級衛(wèi)生計生行政部門組織的預防接種專業(yè)培訓，并于考核合格取得預防接種技術培訓合格證后方可開展預防接種工作。
（四）加強考核評估。衛(wèi)生計生行政部門要加強預防接種工作考核，將考核結果作為劃撥基本公共衛(wèi)生服務項目補助資金的重要依據，疾病預防控制機構要加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構預防接種工作的技術指導，組織開展本地區(qū)預防接種工作人員培訓。
四、保障措施
（一）保障疾病預防控制機構人員編制。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要堅持疾病預防控制機構公益性，按照《關于印發(fā)疾病預防控制中心機構編制標準指導意見的通知》（中央編辦法〔2014〕2號）要求，結合本地區(qū)疾病預防控制任務、人口以及財政承受能力等情況，在市、縣核定的編制總量內，參照市縣編制配備標準，為各級疾病預防控制中心確定具體核編比例，分層級核定人員編制。
（二）建立穩(wěn)定的疾病預防控制機構投入機制。各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會要落實支出責任，根據疾病預防控制事業(yè)發(fā)展需要和發(fā)展規(guī)劃，足額安排疾病預防控制機構基本建設、設備購置支出。各縣（市）區(qū)財政部門要保障疫苗冷藏儲運設施、設備和溫度監(jiān)控系統(tǒng)以及預防接種信息系統(tǒng)運行維護經費投入。要統(tǒng)籌考慮第二類疫苗管理模式變化等因素，科學合理核定疾病預防控制機構的人員經費、公用經費和業(yè)務經費，足額列入預算，由同級財政予以保障，服務性收入按收支兩條線納入預算規(guī)范管理。
（三）完善疾病預防控制機構績效工資制度，落實各項津貼補貼政策。人力資源社會保障、財政部門在核定疾病預防控制機構績效工資總量時，要充分考慮公共衛(wèi)生事業(yè)的特殊性和重要性，在核定績效工資總量中予以優(yōu)先考慮和重點傾斜。同時，衛(wèi)生計生部門要建立動態(tài)調整機制，建立科學合理的績效考核制度，形成與崗位職責、工作業(yè)績、實際貢獻相聯(lián)系的考核分配機制。要嚴格按照國家有關規(guī)定，落實防疫津貼、傳染病疫情防治人員臨時性工作補助政策。
（四）加強宣傳引導。各級各有關部門要充分發(fā)揮媒體的引導作用，動員全社會共同參與，大力宣傳疫苗在預防傳染病中起到的重要作用和免疫規(guī)劃取得的成就，引導群眾積極支持和參與預防接種工作，提高疫苗接種率。要健全預防接種信息發(fā)布機制，強化輿情監(jiān)測，積極回應社會和公眾關切，營造良好社會氛圍。
五、強化督導檢查
各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要結合本地實際制定具體貫徹辦法，落實屬地管理責任，將預防接種等疾病預防控制工作情況、對疾病預防控制機構資金投入落實情況等納入考核內容，加大監(jiān)督檢查力度，依法有序做好疫苗流通和預防接種各項工作。市衛(wèi)生計生委、市食品藥品監(jiān)督管理局要會同有關部門加強監(jiān)督檢查，適時開展專項督查，重要情況及時報市政府。
長春市人民政府辦公廳
2018年8月30日
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