長府辦發(fā)〔2019〕31號《長春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長春市優(yōu)化營商環(huán)境攻堅計劃（第一批）的通知》

《長春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長春市優(yōu)化營商環(huán)境攻堅計劃（第一批）的通知》








長府辦發(fā)〔2019〕31號

長春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長春市優(yōu)化營商環(huán)境攻堅計劃（第一批）的通知　



長府辦發(fā)〔2019〕31號



各縣（市）、區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市政府各委辦局、各直屬機構(gòu)：

《長春市優(yōu)化營商環(huán)境攻堅計劃》（第一批）已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。





長春市人民政府辦公廳

2019年8月19日





長春市優(yōu)化營商環(huán)境攻堅計劃



（第一批）

為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切進一步推動優(yōu)化營商環(huán)境政策落實的通知》（國辦發(fā)〔2018〕104號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議重點任務(wù)分工方案的通知》（國辦發(fā)〔2019〕39號）關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，按照《進一步優(yōu)化營商環(huán)境工作初步方案》（長府辦發(fā)〔2019〕25號）要求，不斷優(yōu)化全市營商環(huán)境，加快形成我市法治化、國際化、市場化、便利化營商環(huán)境，充分激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，結(jié)合我市實際，制定本攻堅計劃。

一、開辦企業(yè)（總牽頭單位：市市場監(jiān)管局）

1. 持續(xù)壓縮企業(yè)開辦時間。取消企業(yè)名稱預(yù)先核準，實行企業(yè)名稱自主申報；推行市場主體全區(qū)域、全類型、全流程的全程電子化登記方式，推廣電子營業(yè)執(zhí)照的廣泛使用。實現(xiàn)網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)照、網(wǎng)上公示。壓縮企業(yè)開辦時間，新設(shè)立企業(yè)材料齊全、符合法定要求的，30分鐘內(nèi)審批完畢，1小時內(nèi)發(fā)照。簡化印章備案與刻制程序，推行新辦企業(yè)部分印章免費刻制，企業(yè)名稱登記審核通過后，保證信息錄入、印章備案、印章刻制同步進行；嚴禁指定印章刻制企業(yè)，糾正和制止壟斷經(jīng)營行為；企業(yè)申請營業(yè)執(zhí)照、刻制印章、辦理稅控盤和稅務(wù)發(fā)票等企業(yè)開辦套餐的，2小時內(nèi)辦完。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市政數(shù)局；配合單位：市公安局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局、市社保局；完成時限：已完成）

2. 深入推進商事制度改革，實施“多證合一”、“證照分離”改革。逐步將渉企備案類事項整合到營業(yè)執(zhí)照上，實現(xiàn)更大范圍的“一照一碼”；對106項涉企行政審批事項分別按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準入服務(wù)等四種方式實施“證照分離”改革，逐步擴大“證照分離”改革范圍，實現(xiàn)“照后減證”，切實解決“準入不準營”問題。（牽頭單位：市政數(shù)局、市市場監(jiān)管局；配合單位：市直各部門；完成時限：已完成）

3. 進一步放寬住所登記條件。在全市范圍內(nèi)試行市場主體住所（含經(jīng)營場所）申報承諾制度。申請人只需對申報的住所符合法定使用條件、不屬于政府征收范圍等作出承諾,并對其真實性、合法性、有效性負責(zé)，即可進行工商登記。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；配合單位：市政數(shù)局、市公安局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局、市社保局；完成時限：已完成）

4. 推行“移動注冊辦照服務(wù)”。配備“移動注冊辦照服務(wù)”專車，對各級政府重點招商引資企業(yè)、縣（市）落戶的外資企業(yè)、重點扶持企業(yè)、雙創(chuàng)基地以及大學(xué)校園等實行現(xiàn)場辦公、上門辦照，以分鐘計時，立等可取。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；配合單位：市政數(shù)局、市公安局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局、市社保局；完成時限：已完成）

5. 建立便捷的市場主體退出機制。（1）簡化企業(yè)注銷登記程序和材料。取消登記備案清算程序，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會免費公示清算信息；對企業(yè)注銷登記實行形式審查，取消《備案通知書》、報紙樣張等材料，僅提交《清算報告》、《企業(yè)清稅文書》、《注銷登記申請書》和有關(guān)決議或者決定等4份文件，受理后即辦，無特殊情況的當(dāng)場核發(fā)《注銷通知書》。（2）通過市場主體注銷e窗通業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)市場監(jiān)管、稅務(wù)、商務(wù)、海關(guān)、社保、人民銀行等部門數(shù)據(jù)信息的“信息共享、同步指引”，實現(xiàn)市場主體注銷“一窗申請、一網(wǎng)通辦”。讓市場主體能夠“一網(wǎng)”辦理注銷業(yè)務(wù)，進一步提高政策的透明度和可預(yù)期性。（3）擴大企業(yè)簡易注銷登記適用范圍，對領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后未開展經(jīng)營活動、申請注銷登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)的有限責(zé)任公司、非上市股份有限公司、非公司企業(yè)法人、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，可選擇簡易注銷程序；法院裁定清算或破產(chǎn)的，可持相關(guān)手續(xù)，直接辦理簡易注銷，無需公告程序；清稅證明免辦服務(wù)、稅務(wù)注銷即辦服務(wù)、采取承諾制容缺辦理。簡易注銷公告期內(nèi)異議信息在平臺上實現(xiàn)共享、增設(shè)異議留言專欄、存在異議的立即終止，注銷完成的在平臺上公布。（4）建立企業(yè)簡易注銷容錯機制。對“被列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄”“存在股權(quán)（投資權(quán)益）被凍結(jié)、出質(zhì)或動產(chǎn)抵押等情形”、“企業(yè)所屬的非法人分支機構(gòu)未辦注銷登記”等不適用簡易注銷程序的，待異常狀態(tài)消失后，允許企業(yè)再次申請簡易注銷登記；研究處理特殊情況下企業(yè)辦理注銷登記工作機制，如企業(yè)股東失聯(lián)或不配合、營業(yè)執(zhí)照遺失或法定代表人無法代表公司提出申請等。（牽頭單位：市政數(shù)局、市市場監(jiān)管局；配合單位：市稅務(wù)局、市商務(wù)局、長春海關(guān)、市社保局、市法院、人民銀行長春中心支行；完成時限：2019年12月底）

6. 提供多種便利化登記方式。通過銀行網(wǎng)點、網(wǎng)廳自助終端、手機廳終端、實體廳終端為企業(yè)提供注冊登記“多種類、多渠道、多體驗”服務(wù),實行網(wǎng)上自主申報和全程電子化登記,實現(xiàn)“就近辦照、多點辦照”。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市政數(shù)局；配合單位：市公安局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局、市社保局；完成時限：已完成）

7. 落實外資企業(yè)注冊資本制度，實行“一口辦理”。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，取消外商投資公司的最低注冊資本要求，落實內(nèi)外資企業(yè)統(tǒng)一的注冊資本制度。推行負面清單以外領(lǐng)域外商投資企業(yè)商務(wù)備案與企業(yè)登記“一口辦理”。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；配合單位：市政數(shù)局、市公安局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局、市社保局；完成時限：已完成）

二、獲得用電（總牽頭單位：市發(fā)改委）

8. 優(yōu)化辦電流程。壓減辦電環(huán)節(jié)，高壓辦電環(huán)節(jié)壓減為4個，對延伸電網(wǎng)投資界面至紅線以及不涉及外部工程的項目，壓減至3個；低壓壓減至3個，對延伸電網(wǎng)投資界面至紅線以及具備直接裝表條件的，壓減至2個；辦電業(yè)務(wù)進駐市、區(qū)級政務(wù)服務(wù)中心。（牽頭單位:市發(fā)改委；配合單位：供電公司；完成時限：2019年12月底）

9. 縮減辦電時長。優(yōu)化管理流程，臨時用電接入時限壓減至7個自然日；單臺設(shè)備正式用電接入時限壓減至19個工作日；“紅線”投資配套工程、非單臺設(shè)備正式用電接入和居供工程接電時限壓減至40個工作日。（牽頭單位:市發(fā)改委；配合單位：供電公司；完成時限：2019年12月底）

10. 降低客戶涉電成本。一是降低辦電成本，低壓小微企業(yè)辦電接入，實行零上門、零審批、零成本“三零”服務(wù)；針對其他客戶，推廣應(yīng)用《客戶工程典型設(shè)計及造價參考手冊》，公示工程量、材料單價和取費參考值，打造工程造價“衡量標尺”。二是降低用電成本，做好新增市場化交易客戶審定、合同簽訂、電費結(jié)算服務(wù)工作。本著“供需雙贏”的原則，在電源側(cè)繼續(xù)推進棄風(fēng)電量、風(fēng)火打捆交易工作，在需求側(cè)推廣電能替代。積極發(fā)展綜合能源服務(wù)，為客戶提供冷熱供應(yīng)、建筑領(lǐng)域節(jié)能改造、電力設(shè)備代維等服務(wù)，降低客戶能耗。繼續(xù)做好轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)加價清理，落實降低一般工商業(yè)電價10%的目標。（牽頭單位:市發(fā)改委；配合單位：供電公司；完成時限：2019年12月底）

11. 精簡辦電資料。一般業(yè)務(wù)辦電基礎(chǔ)資料由4項精簡至2項。特殊行業(yè)辦電基礎(chǔ)資料由5項精簡至3項。增容、減容、暫停、更名、過戶、改類、銷戶等全部變更用電業(yè)務(wù)，存檔的身份證明和用電主體資格證明，無需重復(fù)提供。（牽頭單位:市發(fā)改委；配合單位：供電公司；完成時限：2019年12月底）

12. 提升服務(wù)質(zhì)量。拓展服務(wù)渠道，完善微信、網(wǎng)上國網(wǎng)、95598網(wǎng)站、營業(yè)廳、移動作業(yè)終端、95598熱線、同城免費郵寄等渠道受理功能，受理服務(wù)渠道由4種拓展至7種，實現(xiàn)客戶線上自助辦電。實現(xiàn)高壓新裝、增容等30項常用業(yè)務(wù)“零跑動”；持續(xù)開展省、市重點項目和重點企業(yè)服務(wù)包保工作，定期走訪、跟蹤，給予電力項目全方位技術(shù)支持，及時協(xié)調(diào)解決涉電服務(wù)問題。（牽頭單位:市發(fā)改委；配合單位：供電公司；完成時限：2019年12月底）

13. 提高接入容量標準。全面開放電網(wǎng)資源，根據(jù)電網(wǎng)承載能力，動態(tài)公布可開放容量信息；對高壓客戶，實行就近接入，優(yōu)先采取公用線路供電方式；對接入受限的項目，在保證電網(wǎng)設(shè)備安全的條件下，按照“先接入、后改造”或過渡方案接入；對低壓客戶，接入容量標準城市地區(qū)提升至160千瓦、農(nóng)村地區(qū)提升至50千瓦。（牽頭單位:市發(fā)改委；配合單位：供電公司；完成時限：2019年12月底）

14. 壓減停電時戶數(shù)。統(tǒng)籌優(yōu)化月停（送）電計劃安排，加強檢修計劃剛性管理，嚴控計劃停送電時間和頻繁停電，嚴格執(zhí)行低壓配電網(wǎng)（含配電變壓器）停電計劃備案管理；2020年末，實現(xiàn)全年停電時戶數(shù)的預(yù)算總控，定期下達可靠性管理年度停電時戶數(shù)目標，杜絕頻繁停電，最大程度減少客戶的停電時間，檢修計劃執(zhí)行率達到100%，單條線路（段）每年停電不超過2次。（牽頭單位:市發(fā)改委；配合單位：供電公司；完成時限：2020年12月底）

15. 全面推廣“不停電”作業(yè)。2019年，提升帶電作業(yè)裝備水平，強化10千伏帶電作業(yè)人員技能培訓(xùn)，力爭帶電作業(yè)資格證人數(shù)同比增長，具備開展全部一、二、三類和部分四類10千伏不停電作業(yè)項目的能力。（牽頭單位:市發(fā)改委；配合單位：供電公司；完成時限：2019年12月底）

16. 提高電網(wǎng)故障搶修效率。全面推行“網(wǎng)格化”主動搶修，構(gòu)建“供電服務(wù)指揮中心-低壓綜合服務(wù)網(wǎng)格”兩級供電服務(wù)指揮響應(yīng)體系，實現(xiàn)一張工單、一支隊伍、一次解決，減少客戶停電時間；深化多源數(shù)據(jù)分析平臺創(chuàng)新成果應(yīng)用，開展配網(wǎng)臺區(qū)運行工況全景監(jiān)測和智能研判，準確定位故障點，實時獲取停電范圍及影響客戶清單，通過短信、微信等渠道，向客戶“點對點”主動推送故障停電、搶修進度和計劃復(fù)電等信息。（牽頭單位:市發(fā)改委；配合單位：供電公司；完成時限：2020年6月底）

三、獲得用水用氣（總牽頭單位：市建委）

17. 優(yōu)化辦水流程。壓減辦水環(huán)節(jié)，對于供水管道已配套到項目紅線、不涉及外線工程的項目，基建臨時用水辦理環(huán)節(jié)由5個壓減至2個；對于供水管道未配套到項目紅線、涉及外線工程的項目，基建臨時用水辦理環(huán)節(jié)由5個壓減至4個；對于正式用水報裝業(yè)務(wù)辦理環(huán)節(jié)由5個壓減至4個；辦水業(yè)務(wù)進駐市、區(qū)級政務(wù)服務(wù)中心。（牽頭單位：市建委；配合單位：市水務(wù)集團；完成時限：2019年12月底）

18. 壓縮辦水用時。對于供水管道已配套到項目紅線、不涉及外線工程的標準化基建臨時用水工程實施“零審批”服務(wù)，接入時間壓減至1個工作日以內(nèi)（不含接入生活用水）；對于供水管道未配套到項目紅線、涉及外線工程的項目，外線工程量在100米以內(nèi)的標準化基建臨時用水工程接入時間壓減至4個工作日以內(nèi)（不含接入生活用水）；對于外線工程量在100米以內(nèi)的標準化正式用水報裝管道工程接入時間壓減至11個工作日內(nèi)。（牽頭單位：市建委；配合單位：水務(wù)集團；完成時限：2019年12月底）

19. 研究建立對公用戶的智慧水務(wù)收費系統(tǒng)，實現(xiàn)“一市一行一戶一卡”服務(wù)，實現(xiàn)實時繳費、及時更新繳費信息；完善供水報裝用戶信息數(shù)據(jù)庫；研發(fā)供水報裝業(yè)務(wù)辦理進度短信提醒功能；出臺優(yōu)化用水接入實施方案，降低企業(yè)用水接入費用和一般工業(yè)水價水平。（牽頭單位：市建委；配合部門：水務(wù)集團；完成時限：2019年12月底）

20. 用戶申請排水接入，對工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療、畜禽養(yǎng)殖、屠宰、有消毒排水的賓館酒店服務(wù)、有化學(xué)實驗排水的科研以及列車、軌道交通車輛、汽車的修理等活動的特定行業(yè)，審批時長不超過10個工作日，其他行業(yè)不超過1個工作日。（牽頭單位：市建委；配合單位：市規(guī)自局；完成時限：2019年9月）

21. 進一步壓縮燃氣報裝業(yè)務(wù)流程及辦理時限，納入市并聯(lián)審批流程，統(tǒng)一進駐市政務(wù)服務(wù)中心辦理并聯(lián)審批，接受中心統(tǒng)一管理。報裝流程由18個節(jié)點壓縮至5個節(jié)點。安裝時限分以下五種情形：（1）對申請單戶、民用壁掛爐、熱水器工程安裝時限控制在1-3個工作日；（2）對一個防火區(qū)域內(nèi)申請安裝的小微工程安裝時限控制在5個工作日；（3）申請安裝10臺以內(nèi)的工程安裝時限控制在15個工作日；（4）申請安裝數(shù)量較多的工程，隨著工程量的增加安裝時限隨著增加；（5）地產(chǎn)項目的安裝隨著施工進度同步施工。（牽頭部門：市建委；配合部門：長春燃氣；完成時限：2019年12月底）

22. 實施重點企業(yè)用氣專項優(yōu)惠。制定用氣專項優(yōu)惠政策，根據(jù)不同季節(jié)、不同用氣規(guī)模，對用氣量超過100萬的用戶，給予一定的優(yōu)惠。（牽頭部門：市建委；配合部門：長春燃氣；完成時限：2019年12月底）

23. 簡化供氣申報服務(wù)，加強事中事后監(jiān)管；嚴格按照燃氣行業(yè)驗收規(guī)范進行燃氣工程驗收，嚴把質(zhì)量關(guān)，對驗收不合格的工程堅決不予接收，并及時反饋政府；推動建立覆蓋用戶、施工、監(jiān)理、審批等各環(huán)節(jié)的行業(yè)信用體系，經(jīng)發(fā)現(xiàn)承諾不兌現(xiàn)或弄虛作假行為的，記入企業(yè)和個人信用檔案，并納入公共信用信息共享平臺；通過跨部門的聯(lián)合懲戒，提高違法者的違規(guī)和失信成本。（牽頭部門：市建委；配合部門：長春燃氣；完成時限：2019年12月底）

24. 按照政務(wù)服務(wù)平臺管理系統(tǒng)的運行方式，實現(xiàn)群眾房地產(chǎn)交易完成產(chǎn)權(quán)登記以后，可網(wǎng)上填寫信息，不需提交材料，辦理燃氣過戶。（牽頭部門：市規(guī)自局；配合部門：長春燃氣；完成時限：2019年12月底）

25. 壓降供熱報裝時限，優(yōu)化管理流程，由原7個工作日縮短為3個工作日；實現(xiàn)多部門聯(lián)合勘查，現(xiàn)場勘查環(huán)節(jié)時長縮短至3個工作日；優(yōu)化客戶服務(wù)流程，逐步開通線上繳費渠道；辦熱業(yè)務(wù)入住市、區(qū)級政務(wù)服務(wù)中心；完善供熱管道基礎(chǔ)設(shè)施運檢工作：制定供熱設(shè)備“夏檢”措施，確保供暖期內(nèi)供熱設(shè)備安全運行；應(yīng)急情況處理標準“快、準、穩(wěn)”：制定一系列安全應(yīng)急搶險預(yù)案，提升服務(wù)質(zhì)效，保障用戶的良好用熱體驗。（牽頭單位：市建委；配合單位：熱力相關(guān)公司；完成時限2019年12月底）

26. 建立通信單位會商制度，對建設(shè)單位同一項目征求各通信接入單位意見，匯總后集中反饋；將通信施工審批納入我市并聯(lián)審批流程；公開通信單位業(yè)務(wù)辦理流程、時限、申請要件等相關(guān)信息，主動接受社會監(jiān)督；進一步規(guī)范通信市場秩序，實現(xiàn)通信單位平等接入、用戶自由選擇；實施網(wǎng)絡(luò)提速降費計劃，提升網(wǎng)絡(luò)接入覆蓋率和用戶普及率，大幅降低網(wǎng)絡(luò)接入資費。（牽頭部門：市建委；配合單位：市發(fā)改委、市通信辦；完成時限：2019年12月底）

四、招標投標（總牽頭單位：市發(fā)改委）

27. 在交通運輸、水利、環(huán)境等領(lǐng)域開展混合所有制改革，提高市場競爭開放度,實施進一步規(guī)范工程建設(shè)招標投標行動，嚴格落實《必須招標的工程項目規(guī)定》,原則上社會投資項目由企業(yè)自主確定招標方式，釋放投資活力，賦予社會投資房屋建筑工程建設(shè)單位發(fā)包自主權(quán)。全面實行外商投資負面清單管理，全面清理取消清單外針對外資的準入限制，落實以在線備案為主的外商投資管理制度。（牽頭單位：市發(fā)改委；配合單位：市交通局、市水務(wù)局、市環(huán)保局、市建委；完成時限：2019年12月底）

28. 整合建立全市統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易服務(wù)平臺，全面推行電子化招標投標，推行遠程評標，全面梳理和依法規(guī)范行業(yè)、領(lǐng)域及區(qū)域公共資源交易系統(tǒng)的辦事指南和業(yè)務(wù)流程。（牽頭單位：市政數(shù)局；配合單位：市發(fā)改委、市建委、市交通局、市水務(wù)局；完成時限：2019年12月底）

29. 進一步降低招標投標交易成本，減輕企業(yè)負擔(dān),進入公共資源交易中心交易的項目免收交易服務(wù)費。（牽頭單位：市政數(shù)局；配合單位：市發(fā)改委、市建委、市交通局、市水務(wù)局；完成時限：2019年12月底）

30. 推動民營企業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品對接重大建設(shè)項目。引導(dǎo)支持符合條件的民營優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)申報進入《長春市地方名優(yōu)產(chǎn)品推薦目錄》,引導(dǎo)鼓勵需求單位采用首購、訂購等方式選用民營企業(yè)在《長春市地方名優(yōu)產(chǎn)品推薦目錄》中的產(chǎn)品和服務(wù)；組織地鐵建設(shè)、交通建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目業(yè)主單位與民營企業(yè)開展供需對接活動。（牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：市交通局、市水務(wù)局、市環(huán)保局；完成時限：2019年12月底）

五、辦理建筑許可（總牽頭單位：市建委）

31. 精減審批事項。取消無法律依據(jù)的審批事項。對依法保留的工程建設(shè)項目等審批事項，減少非必要的前置條件，簡化申請材料；取消建設(shè)工程施工合同、監(jiān)理合同、民用建筑節(jié)能設(shè)計審查備案；取消水土保持設(shè)施驗收審批；對不涉及新增建設(shè)用地，在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)使用已批準建設(shè)用地進行建設(shè)的項目，取消建設(shè)用地預(yù)審；取消市級涉及國家安全事項建設(shè)項目驗收審批，轉(zhuǎn)為事中、事后和日常監(jiān)管事項；可將用地預(yù)審意見作為使用土地證明文件，申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。（牽頭單位：市政數(shù)局、市規(guī)自局、市建委；配合單位：市直各相關(guān)部門；完成時限：2019年6月底）

32. 合并審批事項。對由同一部門或多個部門實施的、管理內(nèi)容相近或者屬于同一辦理階段的多個審批事項合并辦理。將單獨辦理的質(zhì)量安全監(jiān)督和人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，與施工許可證一并辦理；臨時用水和臨時用電報裝一并辦理，將供水、供電、燃氣、供熱、排水、通信等報裝一并辦理；將一般性政府投資項目的項目建議書批復(fù)、可行性研究報告批復(fù)合并辦理。（牽頭單位：市政數(shù)局；配合單位：相關(guān)部門和單位；完成時限：2019年6月底）

33. 調(diào)整審批時序。將政府性投資項目初步設(shè)計審批在工程建設(shè)許可階段辦理；環(huán)境影響評價、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查、水土保持方案審批、洪水影響評價、取水許可在立項用地規(guī)劃許可階段或工程建設(shè)許可階段受理，在開工前完成即可；供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報裝在施工許可階段進行聯(lián)合辦理。（牽頭單位：市政數(shù)局；配合單位：相關(guān)部門和單位；完成時限：2019年6月底）

34. 開展區(qū)域評估。在有條件的區(qū)域，由政府統(tǒng)一組織對節(jié)能、水土保持、地震安全性、環(huán)境影響、壓覆重要礦產(chǎn)資源、地質(zhì)災(zāi)害、水資源等事項開展區(qū)域評估。對已實施區(qū)域評估范圍內(nèi)的項目實行告知承諾制，建設(shè)單位按照相關(guān)標準、要求做出建設(shè)承諾，無法律法規(guī)規(guī)定的，可不再單獨辦理審批事項。（牽頭單位：市規(guī)自局；配合單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)和各相關(guān)部門；完成時限：2020年3月底）

35. 實行設(shè)計方案聯(lián)審。推行規(guī)劃設(shè)計方案聯(lián)合審定，依托工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)進行網(wǎng)上會審，或通過召開并聯(lián)審批聯(lián)席會議的方式進行集體會商，對設(shè)計方案出具聯(lián)合審查意見，各部門和單位不再單獨審查。方案聯(lián)審保證10個工作日之內(nèi)完成。（牽頭單位：市規(guī)自局；配合單位：相關(guān)部門和單位；完成時限：2019年6月底）

36. 實行聯(lián)合踏勘。對項目審批各階段涉及的審批及服務(wù)事項，需要兩個以上審批部門進行現(xiàn)場踏勘的，建設(shè)單位向綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一提出申請，由階段牽頭部門協(xié)調(diào)組織相關(guān)部門統(tǒng)一進行現(xiàn)場踏勘，兩個工作日內(nèi)統(tǒng)一出具聯(lián)合踏勘意見，并由綜合窗口一次性向建設(shè)單位反饋。聯(lián)合踏勘管理辦法由階段牽頭部門組織制定并實施。（牽頭單位：市建委、市規(guī)自局；配合單位：相關(guān)部門和單位；完成時限：2019年12月底）

37. 實行施工圖聯(lián)審。建立綜合審查機構(gòu)審查、審查結(jié)果共用、各部門并聯(lián)審批的施工圖審查管理機制。將消防、人防、防雷等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計文件審查，相關(guān)部門不再介入技術(shù)審查工作，實現(xiàn)技術(shù)性審查與行政審批相分離。審查機構(gòu)通過工程建設(shè)項目施工圖數(shù)字化聯(lián)合審查系統(tǒng)進行技術(shù)性審查，分專業(yè)出具審查合格報告,分別報送建設(shè)單位及住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人防、氣象等部門,相關(guān)部門在線進行聯(lián)審，并對審查質(zhì)量和效率實施動態(tài)監(jiān)管。（牽頭單位：市建委；配合單位：相關(guān)部門和單位；完成時限：2019年6月底）

38. 實行聯(lián)合測繪。按照“多測合一”的要求，由建設(shè)單位委托一家符合要求的綜合測繪機構(gòu)從前期土地勘測定界（測繪）、現(xiàn)狀地形圖測繪、建設(shè)工程放線驗線測繪，到竣工階段規(guī)劃核實測量、用地復(fù)核測量、人防核實測量、地下管線測量和房屋產(chǎn)權(quán)測繪等，按照相應(yīng)的技術(shù)標準，進行全流程測繪中介服務(wù)，并將其結(jié)果與施工圖進行核對，出具竣工綜合測繪報告及圖件，實現(xiàn)“一次委托、統(tǒng)一測繪、成果共享”。（牽頭單位：市規(guī)自局、市建委；配合單位：相關(guān)部門和單位；完成時限：2019年12月底）

39. 實行聯(lián)合報裝。將供水、供電、燃氣、供熱、排水、通信等管線報裝進行整合，實行建設(shè)單位一次性申報、綜合窗口一次性受理、相關(guān)單位按時限分辦、現(xiàn)場踏勘一次性組織、辦理結(jié)果在兩個工作日內(nèi)一次性發(fā)放。（牽頭單位：市建委；配合單位：相關(guān)部門和單位；完成時限：2019年12月底）

40. 實行聯(lián)合驗收。依托吉林省建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗收管理系統(tǒng)，實現(xiàn)竣工驗收全流程網(wǎng)上審批和測繪報告、施工圖電子圖、竣工圖電子圖以及項目建設(shè)全過程資料（除涉密信息外）一網(wǎng)歸集、傳輸和存儲，與各相關(guān)部門互聯(lián)互通、共享共用。改革驗收方式，整合各部門竣工驗收流程，實行規(guī)劃、土地、質(zhì)量監(jiān)督、消防、人防、氣象等事項一次性進場聯(lián)合驗收，統(tǒng)一竣工驗收圖紙和驗收標準，統(tǒng)一出具驗收意見。將配套市政公用設(shè)施納入聯(lián)合驗收流程管理，隨建設(shè)工程同步推進。制定并實施限時聯(lián)合驗收的管理辦法，明確驗收標準、工作規(guī)則、辦事流程和驗收時限等。（牽頭單位：市建委；配合單位：相關(guān)部門和單位；完成時限：2019年12月底）

41. 實行聯(lián)合核費（收費）。整合城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、人防結(jié)建費、消防配套費、供水設(shè)施配套費等按階段一次性統(tǒng)一核費（收費）。（牽頭單位：市建委；配合單位：相關(guān)部門和單位；完成時限：2019年12月底）

42. “一張藍圖”統(tǒng)籌項目實施。借鑒先進地區(qū)“多規(guī)合一”經(jīng)驗，統(tǒng)籌整合各類規(guī)劃，劃定各類控制線，構(gòu)建“多規(guī)合一”的“一張藍圖”。依托工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，加強“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門提出項目建設(shè)條件以及需要開展的評估評價事項等要求，為建設(shè)單位落實建設(shè)條件、相關(guān)部門加強監(jiān)管提供依據(jù)，加速項目前期策劃生成，簡化項目審批或核準手續(xù)。（牽頭單位：市規(guī)自局；配合單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)及相關(guān)部門和單位；完成時限：2019年12月底）

43. “一個窗口”提供綜合服務(wù)。在市本級和各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立工程建設(shè)項目審批綜合服務(wù)窗口，統(tǒng)一收件、出件，實現(xiàn)“一個窗口”服務(wù)和管理。整合業(yè)務(wù)咨詢、投訴受理、效能監(jiān)管，為申請人提供工程建設(shè)項目審批咨詢、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和代辦等服務(wù)，全面提升實體政務(wù)大廳服務(wù)效能。（牽頭單位：市政數(shù)局；配合單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)和相關(guān)部門和單位；完成時限：2019年6月底）

44. “一張表單”整合申報材料。各審批階段牽頭部門按照“一份辦事指南，一張申請表單，一套申報材料，完成多項審批”的運作模式，分階段制定統(tǒng)一的辦事指南、申請表單和申報材料清單。每個審批階段申請人只需提交一套申報材料，不同審批部門共享申報材料，不得要求申請人重復(fù)提交，能夠通過在線核查的資料一律不再要求當(dāng)事人提交。制定并實施各審批階段的辦事指南、申請表單、申報材料目錄。（牽頭單位：市規(guī)自局、市建委；配合單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)及相關(guān)部門和單位；完成時限：2019年6月底）

45. “一套機制”規(guī)范審批運行。建立工程建設(shè)項目審批配套制度，包括立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收各階段的配套制度，以及牽頭部門負責(zé)制、協(xié)調(diào)機制、督查制度、“多規(guī)合一”協(xié)同規(guī)則、工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)運行規(guī)則、加強事中事后監(jiān)管制度等。2019年12月底前，完成改革涉及相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的“立改廢釋”工作。（牽頭單位：市政數(shù)局、市司法局；配合單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)及相關(guān)部門和單位；完成時限：2019年12月底）

46. 嚴格執(zhí)行并聯(lián)審批制度、規(guī)范投資審批行為，提高投資審批“一網(wǎng)通辦”水平，通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺，對投資審批管理事項統(tǒng)一名稱和申請材料清單，進一步明確細化相關(guān)審批事項辦事指南。實現(xiàn)清單之外無審批、平臺之外無事項、申請材料不重復(fù)，促進投資項目審批事項全程在線、高效便捷辦理。企業(yè)投資備案在網(wǎng)上填寫申請表，即審即辦，企業(yè)投資項目核準需企業(yè)提交申請表和項目申請報告，政府部門間的申請材料共享，在1個工作日內(nèi)完成核準。（牽頭部門：市建委，配合部門：市政數(shù)局、市發(fā)改委、市規(guī)自局、市水務(wù)局；完成時限：2019年12月底）。

六、登記財產(chǎn)（總牽頭單位：市規(guī)自局）

47. 精簡申請材料。取消兜底條款及各類登記業(yè)務(wù)中的企業(yè)章程、股東會決議、董事會決議、職代會決議,國有企業(yè)抵押登記業(yè)務(wù)中的上級主管部門和國資委出具的批準書、抵押登記注銷業(yè)務(wù)中的結(jié)清證明,初始登記業(yè)務(wù)中的回遷明細、回遷登記業(yè)務(wù)中的滅籍情況表、私有房屋評估表和房屋所有權(quán)注銷證明等材料。（牽頭單位：市房管局、市規(guī)自局；配合單位：市稅務(wù)局；完成時限：2019年7月底）

48. 優(yōu)化辦事流程。合并辦理環(huán)節(jié)，不動產(chǎn)、房管、稅務(wù)所有登記實現(xiàn)并聯(lián)審批；已取得不動產(chǎn)權(quán)屬證書的，實現(xiàn)存量房轉(zhuǎn)移登記與抵押登記、注銷抵押登記與轉(zhuǎn)移登記等相關(guān)登記事項一并申請、一并受理與審核；實現(xiàn)解查封、解抵押與轉(zhuǎn)移登記聯(lián)辦；按揭商品房抵押注銷登記、抵押權(quán)注銷登記、預(yù)購商品房預(yù)告登記、預(yù)購商品房抵押權(quán)預(yù)告，登記實現(xiàn)銀行外網(wǎng)受理、內(nèi)部系統(tǒng)流轉(zhuǎn)，采取快遞郵寄或銀行代領(lǐng)等多種方式與申請人不見面受理；設(shè)置專門的涉企服務(wù)窗口。（牽頭單位：市規(guī)自局、市房管局；配合單位：市稅務(wù)局；完成時限：2019年12月底）

49. 全面壓縮不動產(chǎn)登記時限。所有不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)全部壓縮至3個工作日內(nèi)辦結(jié)，其中企業(yè)轉(zhuǎn)移、改制、法裁等登記業(yè)務(wù)3個工作日內(nèi)辦結(jié)，抵押登記業(yè)務(wù)2個工作日內(nèi)辦結(jié)，個人存量房交易1個工作日內(nèi)辦結(jié)；對預(yù)購商品房預(yù)告登記、預(yù)購商品房抵押權(quán)預(yù)告登記、因登記機構(gòu)筆誤引起的更正登記、已辦理不動產(chǎn)證書地址變更登記、補換證登記和企業(yè)抵押續(xù)貸業(yè)務(wù)實現(xiàn)現(xiàn)場辦結(jié)、立等可取。（牽頭單位：市規(guī)自局、市房管局；配合單位：市稅務(wù)局；完成時限：2019年12月底）

50. 推進“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”。開發(fā)網(wǎng)上支付、網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上查詢功能；實現(xiàn)不動產(chǎn)抵押登記、注銷登記網(wǎng)上預(yù)受理。（牽頭單位：市規(guī)自局、市房管局；配合單位：市財政局、市稅務(wù)局；完成時限：2019年12月底）

51. 加強與銀行業(yè)金融機構(gòu)服務(wù)合作?；ピO(shè)不動產(chǎn)抵押登記和抵押貸款服務(wù)點，不動產(chǎn)系統(tǒng)對銀行系統(tǒng)開放，允許銀行查詢不動產(chǎn)證書、證明等信息，推行不動產(chǎn)證明電子證照。（牽頭單位：市規(guī)自局、市房管局；完成時限：2019年12月底）

52. 實現(xiàn)個人登記業(yè)務(wù)線上線下一體化服務(wù)模式。增量房轉(zhuǎn)移登記、抵押登記、個人存量房轉(zhuǎn)移登記等業(yè)務(wù)，進駐市、區(qū)和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)（公共）服務(wù)中心辦理，同時可網(wǎng)廳申報、繳稅、受理、發(fā)證。（牽頭單位：市政數(shù)局；配合單位：市規(guī)自局、市房管局、市稅務(wù)局；完成時限：2020年12月底）

53. 完善容缺承諾受理機制。梳理企業(yè)不動產(chǎn)登記要件，明確企業(yè)承諾受理業(yè)務(wù)類型和情形，確定可補正受理的材料及補正時限。（牽頭單位：市房管局、市規(guī)自局；配合單位：市稅務(wù)局；完成時限：2019年12月底）

54. 實現(xiàn)不動產(chǎn)登記一體化。實現(xiàn)不動產(chǎn)交易、登記、稅收、繳費、水電氣熱、網(wǎng)絡(luò)、有線電視、通訊等業(yè)務(wù)的系統(tǒng)聯(lián)通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，納入長春政務(wù)服務(wù)綜合平臺聯(lián)合辦理；實現(xiàn)免交免驗、電子證照庫共享機制，參與數(shù)據(jù)共享交換平臺建設(shè)。（牽頭單位：市政數(shù)局；配合單位：市規(guī)自局、市房管局、市稅務(wù)局、市發(fā)改委、市建委等部門；完成時限：2019年12月底）

55. 逐步明確申請人共有方式。為明確不動產(chǎn)權(quán)利人單獨所有與共同共有情況，2019年10月1日起申請辦理增量房與存量房轉(zhuǎn)移登記時，依詢問確定不動產(chǎn)權(quán)利人登簿信息為單獨所有或共同共有（房改售房、集資建房、保障性住房取得的不動產(chǎn)不在調(diào)整范圍內(nèi)）。（牽頭單位：市房管局、市規(guī)自局；配合單位：市稅務(wù)局；完成時限：2019年9月底）

七、辦理破產(chǎn)（總牽頭單位：市法院）

56. 依法保障債權(quán)人、債務(wù)人啟動破產(chǎn)清算、破產(chǎn)重整程序的權(quán)利；依法采取現(xiàn)金流標準和資產(chǎn)負債表標準，審查債務(wù)人是否具備法定資不抵債或明顯缺乏清償能力的破產(chǎn)條件；依法維護債務(wù)人、債權(quán)人在破產(chǎn)程序中的合法權(quán)益，保障債權(quán)人依法行使法律賦予知情權(quán)、參與權(quán)、表決權(quán)和異議權(quán)等權(quán)利；嚴格適用法律對破產(chǎn)申請審查審理期限的規(guī)定，15日內(nèi)完成債務(wù)人自行破產(chǎn)申請審查工作，30日內(nèi)完成債權(quán)人對債務(wù)人破產(chǎn)申請的審查工作。（責(zé)任單位：市法院；完成時限：2019年10月）

57. 加強破產(chǎn)案件審理工作，暢通企業(yè)法人破產(chǎn)通道。企業(yè)不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力，即可向法院申請破產(chǎn)；推進破產(chǎn)案件繁簡分流，降低程序成本，實現(xiàn)快審快結(jié)；對于資不抵債、喪失自我修復(fù)和發(fā)展能力的“僵尸企業(yè)”、救治無效或產(chǎn)能落后不能適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的企業(yè)，加快破產(chǎn)清算，及時啟動清算程序，依法有序退出市場；完善破產(chǎn)管理人制度，指導(dǎo)管理人引入具有工程技術(shù)、科學(xué)知識、企業(yè)管理經(jīng)驗等非中介人員參與管理；推動成立破產(chǎn)管理人協(xié)會以及建立破產(chǎn)案件管理人援助基金會等社會組織，有效發(fā)揮協(xié)會行業(yè)自治功能和援助基金保障作用；解決破產(chǎn)費用支付、破產(chǎn)財產(chǎn)追收、職工債權(quán)保障、管理人基本報酬保障等問題。（牽頭單位：市法院；配合單位：市國資委、市稅務(wù)局、市司法局、市財政局、市民政局、市金融辦；完成時限：2019年12月底）

八、政府采購（總牽頭單位：市財政局）

58. 確保完成政府電子采購平臺采購業(yè)務(wù)全流程公告的發(fā)布，采購文件的公開下載，采購合同的發(fā)布，相關(guān)數(shù)據(jù)及公告內(nèi)容推送至國家、省公共服務(wù)平臺展示；完成供應(yīng)商網(wǎng)上報名、上傳投標文件，電子化開標、評標、定標；進行電子監(jiān)督平臺的軟件設(shè)計、開發(fā)、上線；優(yōu)化政府采購信用評價指標，建立政府采購合同跟蹤管理機制。（牽頭單位：市政數(shù)局；配合單位：市財政局、市建委；完成時限：2019年12月底）

59. 制定完善并實施貨物類各政府采購方式計9本采購文件模板、工程與服務(wù)類各政府采購方式計20本采購文件模板，通過采購文件模板明確并規(guī)范采購流程，縮短各環(huán)節(jié)時限。（牽頭單位：市政數(shù)局；配合單位：市財政局、市建委；完成時限：2019年12月底）

60. 進一步發(fā)揮政府采購的政策功能，促進中小企業(yè)發(fā)展，編制專門面向中小企業(yè)采購目錄，在滿足機構(gòu)自身運轉(zhuǎn)和提供公共服務(wù)基本需求的前提下,確保各部門預(yù)留年度政府采購項目預(yù)算總額的30%以上,專門面向中小企業(yè)采購，并在履約保證金、付款期限、付款方式等方面給予中小企業(yè)適當(dāng)支持，引導(dǎo)和督促采購人全面落實政府采購定向扶持政策。（牽頭單位：市財政局；配合單位：市直各行政機關(guān)事業(yè)單位團體組織；完成時限：2019年12月底）

61. 與長春市中小企業(yè)信用擔(dān)保公司開展合作，為中小企業(yè)在融資、投標保證、履約保證等方面提供專業(yè)化的擔(dān)保服務(wù)；支持中小企業(yè)政府采購信用融資，在我市政府采購項目中中標、成交的中小企業(yè)無需提供財產(chǎn)抵押或第三方擔(dān)保,憑借政府采購合同即可向開展政府采購信用融資業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)申請融資,金融機構(gòu)根據(jù)其授信政策為企業(yè)提供信用貸款。（牽頭單位：市財政局；配合單位：市直各行政機關(guān)事業(yè)單位團體組織；完成時限：2019年12月底）

62. 進一步明確信息公開工作流程，督促采購人落實信息公開主體責(zé)任，將政府采購合同在長春市公共資源交易網(wǎng)上按照法定期限進行公示。（牽頭單位：市財政局、市政數(shù)局；配合單位：市直各行政機關(guān)和事業(yè)單位團體組織；完成時限：2019年12月底）

63. 加強對政府采購代理機構(gòu)指導(dǎo)，通過定期監(jiān)督檢查和考核等方式加強事后監(jiān)管，進一步規(guī)范政府采購市場。（牽頭單位：市財政局；配合單位：市政數(shù)局；完成時限：2019年12月底）

64. 加強中介機構(gòu)管理，研究制訂政府投資項目中介服務(wù)事項目錄清單；完善中介服務(wù)競價機制，引導(dǎo)企業(yè)通過公共資源交易平臺在線競價遴選優(yōu)質(zhì)中介服務(wù)供應(yīng)商；規(guī)范中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)人員資質(zhì)資格、執(zhí)業(yè)記錄、投訴與違規(guī)等信用信息歸集與共享，強化執(zhí)業(yè)人員管理。（牽頭單位：市政數(shù)局；配合單位：市發(fā)改委、市財政局、市建委；完成時限：2019年12月底）

65. 建立政府采購合同跟蹤管理機制，健全政府購買服務(wù)目錄動態(tài)更新機制，完善公平有效的投訴機制。（牽頭單位：市財政局；配合單位：市政數(shù)局、市司法局、市法院；完成時限：2019年12月底）

66. 加強對各地區(qū)、各部門政府采購活動的指導(dǎo)和監(jiān)管，落實國家政府采購領(lǐng)域公平競爭審查評估相關(guān)政策規(guī)定，清理妨礙統(tǒng)一市場與公平競爭的規(guī)定和做法，維護公平競爭市場環(huán)境。（牽頭單位：市財政局，配合單位：市市場監(jiān)管局；完成時限：2019年12月底）

九、跨境貿(mào)易（總牽頭單位：市商務(wù)局）

67. 精簡進出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件。將進出口環(huán)節(jié)需要海關(guān)驗核的各種證件，能退出口岸驗核的全部退出；推進“多證合一”改革順利落地；全面推廣原產(chǎn)地證書自助打?。蝗嫒∠麍箨P(guān)單收、付匯證明聯(lián)和辦理加工貿(mào)易核銷的海關(guān)核銷聯(lián)；全面推行轉(zhuǎn)關(guān)作業(yè)無紙化；推進四自一簡：自主備案、自定核銷周期、自主報核、自主補繳稅款和簡化業(yè)務(wù)核準手續(xù)。（牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：興隆海關(guān)；完成時限：2019年12月底）

68. 優(yōu)化監(jiān)管證件辦理程序。依靠中國（吉林）國際貿(mào)易“單一窗口”許可證件系統(tǒng)，到2020年底前，除安全保密需要等特殊情況外，監(jiān)管證件全部實現(xiàn)網(wǎng)上申報、網(wǎng)上辦理。（牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：興隆海關(guān)；完成時限：2020年12月底）

69. 落實通關(guān)一體化改革，壓縮通關(guān)時間。深化推進海關(guān)、檢驗檢疫業(yè)務(wù)全面融合，實現(xiàn)“五統(tǒng)一”：統(tǒng)一申報單證、統(tǒng)一作業(yè)系統(tǒng)、統(tǒng)一風(fēng)險研判、統(tǒng)一指令下達、統(tǒng)一現(xiàn)場執(zhí)法；進一步優(yōu)化口岸通關(guān)流程和作業(yè)方式，報檢報關(guān)“串聯(lián)”改“并聯(lián)”，取消出入境貨物通關(guān)單，采取提前申報、專人專崗、雙人監(jiān)控等方法，提高通關(guān)時效，推行報關(guān)報檢合一的“整合申報”。壓縮整體通關(guān)時間，及時開展口岸通關(guān)效率評估，到2021年底，實現(xiàn)進出口整體通關(guān)時間相比2017年壓縮一半。（牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：興隆海關(guān)、興隆綜合保稅區(qū)；完成時限：2019年12月底）

70. 加快中國（吉林）國際貿(mào)易“單一窗口”推廣應(yīng)用。進一步做好“單一窗口”標準版落地和推廣工作，將“單一窗口”功能覆蓋海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和跨境商務(wù)綜合實驗區(qū)等相關(guān)區(qū)域，力爭2019年底前主要申報業(yè)務(wù)應(yīng)用率達100%；2020年底前，主要業(yè)務(wù)（含貨物、艙單、運輸工具申報）應(yīng)用率達到100%，逐步實現(xiàn)國際貿(mào)易進出口業(yè)務(wù)全部通過“單一窗口”辦理。（牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：興隆綜合保稅區(qū)、興隆海關(guān)、長春新區(qū)；完成時間：2019年12月底）

71. 降低進出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本。清理規(guī)范口岸經(jīng)營服務(wù)性收費，對實行政府定價的，嚴格執(zhí)行規(guī)范標準；對實行市場調(diào)節(jié)價的，督促收費企業(yè)執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，不得違規(guī)加收其他費用，對利用市場優(yōu)勢地位進行高收費的，指導(dǎo)其降到合理水平。加強收費執(zhí)法檢查，依法查處各類違法違規(guī)收費行為，確保相關(guān)規(guī)定要求落實到位。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；配合單位：市發(fā)改委、市財政局、市商務(wù)局、興隆海關(guān)等相關(guān)部門及涉事企業(yè)；完成時限：2019年10月）

72. 完善口岸收費目錄清單制度。制定公布公示口岸收費目錄清單，對標先進城市全面清理口岸收費，動態(tài)調(diào)整口岸收費目錄清單，為企業(yè)合理繳費提供查詢依據(jù)，適時在口岸現(xiàn)場和中國（吉林）國際貿(mào)易“單一窗口”網(wǎng)站進行公示，清單之外不得收費。加強行業(yè)自律，引導(dǎo)口岸經(jīng)營服務(wù)企業(yè)誠信經(jīng)營、合理定價。（牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市財政局、興隆海關(guān)等相關(guān)部門及涉事企業(yè)；完成時限：2019年10月）

73. 優(yōu)化物流作業(yè)時限。鼓勵支持場站運營企業(yè)提升管理水平,優(yōu)化裝卸、理貨、單證流轉(zhuǎn)等作業(yè)流程，改進信息系統(tǒng)，完善設(shè)施設(shè)備，增強場站服務(wù)能力；制定并公開場站通關(guān)流程及物流作業(yè)時限標準，規(guī)范口岸經(jīng)營服務(wù)企業(yè)在場內(nèi)運轉(zhuǎn)、吊裝移位、掏箱和貨方提箱等環(huán)節(jié)作業(yè)的時限標準。（牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：興隆綜合保稅區(qū)、興隆海關(guān)；完成時限：2019年9月底）

74. 助推整車進口口岸通過驗收。充分發(fā)揮海關(guān)職能，推動我市汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；貫徹執(zhí)行海關(guān)總署對免予辦理強制性產(chǎn)品認證的進口汽車零部件，試點實施“先聲明后驗證”的便利化措施。（牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：興隆海關(guān)、興隆綜合保稅區(qū)；完成時限：2019年12月底）

75. 支持跨境電商發(fā)展。落實關(guān)于境外進入綜合保稅區(qū)食品檢驗放行有關(guān)事項公告。（牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：興隆海關(guān)、興隆綜合保稅區(qū)；完成時限：2019年12月底）

76. 推廣宣講新政策。積極推廣“預(yù)裁定、自報自繳、單一窗口、匯總征稅”等改革新政，為企業(yè)提供減免稅政策咨詢、通關(guān)指導(dǎo)等個性化服務(wù)。（牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：市稅務(wù)局、興隆海關(guān)；完成時限：2019年12月底）

十、市場監(jiān)管（總牽頭單位：市市場監(jiān)管局）

77. 在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管。將“雙隨機、一公開”作為市場監(jiān)管的基本手段和方式，除特殊重點領(lǐng)域外，原則上所有的行政檢查都應(yīng)通過雙隨機抽查的方式進行，取代日常監(jiān)管原有的巡查制和隨意檢查，形成常態(tài)化管理機制；建立健全覆蓋本轄區(qū)各部門、與抽查事項相對應(yīng)的檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，統(tǒng)籌制定抽查計劃，科學(xué)實施抽查檢查，并及時通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公布抽查結(jié)果；對通過投訴舉報、轉(zhuǎn)辦交辦、大數(shù)據(jù)監(jiān)測等發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)個案線索，要立即實施檢查、處置；需要立案查處的，要按照行政處罰程序規(guī)定進行調(diào)查處理；對通過上述渠道發(fā)現(xiàn)的普遍性問題和市場秩序存在的突出風(fēng)險，要通過雙隨機抽查等方式，對所涉抽查事項開展有針對性的專項檢查，并根據(jù)實際情況確定抽查比例，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市司法局；配合單位：市“雙隨機、一公開”領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位、市直各相關(guān)部門、各縣（市）區(qū)人民政府和開發(fā)區(qū)管委會；完成時限：2019年12月底）

78. 立足市場監(jiān)管職責(zé)加強和創(chuàng)新事中事后監(jiān)管。積極推進以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段，以重點監(jiān)管為補充，信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，融合大數(shù)據(jù)監(jiān)管等新型監(jiān)管模式，切實提高監(jiān)管效能，強化信用支撐，建立健全市場監(jiān)管領(lǐng)域“部門聯(lián)合、隨機抽查”的監(jiān)管機制，減少對企業(yè)干擾。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市司法局；配合單位：市“雙隨機、一公開”領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位、市直各相關(guān)部門、各縣（市）區(qū)人民政府和開發(fā)區(qū)管委會；完成時限：2019年12月底）

79. 完善社會信用體系建設(shè)。建立覆蓋全市的征信系統(tǒng)，依托長春市公共信用信息系統(tǒng)和“信用長春”網(wǎng)，完善信用信息共享歸集機制；加強信用信息共享平臺建設(shè)，形成橫向跨部門、縱向跨層級的立體數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)，實現(xiàn)社會信用有效監(jiān)測；面向社會大眾開展誠信宣傳教育，樹立行政部門政務(wù)誠信和信息公開理念；積極與第三方信用機構(gòu)合作開展城市信用狀況預(yù)警監(jiān)測；建立健全異議處理機制和信用修復(fù)機制，落實法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度；建立健全信用信息應(yīng)用機制，拓展信用信息應(yīng)用場景；提升守信激勵和失信治理水平，推進企業(yè)信用監(jiān)管制度改革，建立健全貫穿市場主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機制；將信用承諾納入市場主體信用記錄，實施守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒；提升誠信文化和誠信建設(shè)水平，督促相關(guān)單位認真履行在招商引資、政府與社會資本合作等活動中與投資主體依法簽訂的各類合同，開展政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信專項治理，建立健全“政府承諾+社會監(jiān)督+失信問責(zé)”機制。（牽頭單位：市政數(shù)局；配合單位：長春市社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各縣（市）區(qū)人民政府和開發(fā)區(qū)管委會；完成時限：2019年12月底）

80. 逐步完善個人信用積分制度，在重點民生領(lǐng)域拓展社會化、市場化守信激勵措施；加強多領(lǐng)域聯(lián)合懲戒，常態(tài)化開展失信黑名單發(fā)布曝光工作，讓失信企業(yè)、失信法人、重大稅收違法當(dāng)事人、“老賴”等失信主體“一處失信，處處受限”；全面推動誠信政府建設(shè)，構(gòu)建政務(wù)信用承諾機制，建立政府失信記錄。（牽頭單位：市政數(shù)局；配合單位：長春市社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各縣（市）區(qū)人民政府和開發(fā)區(qū)管委會；完成時限：2019年12月底）

十一、納稅服務(wù)（總牽頭單位：市稅務(wù)局）

81. 進一步壓縮企業(yè)開辦時間。在市場監(jiān)管局網(wǎng)提供企業(yè)補錄信息基礎(chǔ)上，涉稅辦理時間壓縮到25分鐘以內(nèi)，其中，不領(lǐng)取發(fā)票的納稅人，稅務(wù)部門不需辦理業(yè)務(wù)；領(lǐng)取發(fā)票的小規(guī)模納稅人控制20分鐘以內(nèi)；領(lǐng)取發(fā)票的一般納稅人控制25分鐘以內(nèi)。（牽頭單位：市稅務(wù)局；配合單位：市市場監(jiān)管局；完成時限：2019年12月底）

82. 實現(xiàn)網(wǎng)上申報全覆蓋。提高電子稅務(wù)局推廣使用率，提升涉稅業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理比例；推動辦稅服務(wù)事項從“最多跑一次”向“零跑動”升級；讓納稅人多跑網(wǎng)路，少跑馬路，形成網(wǎng)上辦稅為主，自助辦稅為輔，辦稅服務(wù)廳兜底的辦稅格局；今年底電子稅務(wù)局使用率達到20%，力爭達到30%，2020年達到50%，2021年達到70%，做到全國領(lǐng)先；全面推行網(wǎng)上申報和小規(guī)模納稅人按季申報工作，網(wǎng)上申報覆蓋面達到95%以上，小規(guī)模納稅人按季申報率達到90%以上，新辦納稅人套餐使用率達到80%以上。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局；完成時限：2019年12月底）

83. 規(guī)范統(tǒng)一自助辦稅事項。規(guī)范統(tǒng)一自助辦稅終端（機）的服務(wù)功能、應(yīng)用界面、運行管理等，拓展納稅人、繳費人自助辦理事項，逐步實現(xiàn)90%常辦涉稅事項可在自助辦稅終端（機）辦理；探索與金融機構(gòu)場地共用等合作模式，增加自助辦稅終端（機）布局及數(shù)量。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局；完成時限：2019年12月底）

84. 大幅壓縮辦稅時間。通過創(chuàng)新辦稅模式，減少辦稅環(huán)節(jié)，優(yōu)化辦稅流程，在目前辦稅時間120小時基礎(chǔ)上再壓縮20%，使其縮短到100小時以內(nèi)。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局；完成時限：2019年12月底）

85. 積極與上級溝通，爭取縮短納稅時間，減少納稅次數(shù)：（1）“一表集成”，研究破解企業(yè)財務(wù)報表與網(wǎng)上申報系統(tǒng)對接，集成相關(guān)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，自動生成增值稅納稅申報表，實現(xiàn)大部分申報數(shù)據(jù)“零錄入”；（2）擴大網(wǎng)上更正申報范圍，將網(wǎng)上更正申報范圍擴大至所有申報稅（費、基金）種，探索申報期后發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)錯誤，允許自行網(wǎng)上修改；（3）推行主稅附加稅一次申報，研究破解納稅人申報增值稅、消費稅，附征的城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育費附加隨同自動計算申報，納稅人一次性完成主稅附加稅申報；（4）推行城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅合并申報，推進合并城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅納稅申報表，統(tǒng)一城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅納稅期限。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局；完成時限：2020年12底）

86. 優(yōu)化增值稅發(fā)票查驗平臺功能。納稅人可查詢5年內(nèi)增值稅專用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票、機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票和二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票的信息；納稅人可通過統(tǒng)一入口查詢各省稅務(wù)機關(guān)自印發(fā)票信息；優(yōu)化增值稅發(fā)票選擇確認平臺，增加當(dāng)期應(yīng)抵扣發(fā)票信息提醒功能，避免當(dāng)期應(yīng)抵扣發(fā)票超過抵扣期限造成納稅人損失。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局；完成時限：2019年12月底）

87. 推廣網(wǎng)上辦理《授權(quán)（委托）劃繳稅款協(xié)議》簽訂，減少納稅人往返跑次數(shù)。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局；完成時限：2019年12月底）

88. 擴大線上“稅銀互動”。納稅人憑借納稅信用評價結(jié)果，通過“稅銀互動”，可以享受稅務(wù)機關(guān)與金融機構(gòu)聯(lián)合推出貸款服務(wù)，助力小微企業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：市稅務(wù)局；配合單位：市金融辦、人民銀行長春中心支行；完成時限：2019年12月底）

89. 推廣新辦企業(yè)“套餐式”服務(wù)辦理。納稅人新辦企業(yè)實現(xiàn)“套餐式”辦理，變多次跑為一次跑、資料多次提交為在線一表填報、多次處理出件為一次辦結(jié)出件。（牽頭單位：市稅務(wù)局；配合單位：市市場監(jiān)管局；完成時限：2019年12月底）

90. 加大發(fā)票郵寄服務(wù)力度。建立全市統(tǒng)一的發(fā)票寄遞中心；納稅人可在線申請，在財政部門的支持下，實現(xiàn)發(fā)票免費郵寄，納稅人領(lǐng)用發(fā)票“線上快捷申請、訂單式智能處理、自動發(fā)放打印、集中物流配送”，實現(xiàn)“朝約夕至，次日必達”“不見面”辦理。（牽頭單位：市稅務(wù)局；配合單位：市財政局；完成時限：2019年12月底）

91. 取消所有納稅人增值稅專用發(fā)票認證。按照上級統(tǒng)一部署，繼續(xù)擴大小規(guī)模納稅人自行開具增值稅專用發(fā)票試點范圍。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局；完成時限：2019年12月底）

92. 建立容缺受理機制。納稅信用級別為A級的納稅人在辦理涉稅業(yè)務(wù)時，可享受容缺受理辦理服務(wù)；納稅人報送資料主件齊全且符合法定條件的，在納稅人簽署書面協(xié)議承諾規(guī)定時限補齊（補正）情況下，先予容缺受理（辦理），即先辦事、后補資料。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局；完成時限：2019年12月底）

93. 簡化優(yōu)惠備案方式。企業(yè)所得稅優(yōu)惠事項取消備案環(huán)節(jié)，采取“自行判別、申報享受、相關(guān)資料留存?zhèn)洳椤钡霓k理方式；企業(yè)自行判斷是否符合優(yōu)惠事項規(guī)定的條件，符合條件的可以自行計算減免稅額,并通過填報企業(yè)所得稅納稅申報表直接享受稅收優(yōu)惠；將相關(guān)優(yōu)惠政策指標進行系統(tǒng)固化，由企業(yè)端進行校對、自動判斷并發(fā)布提示，確保符合條件企業(yè)100%享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠；探索推進印花稅等在申報環(huán)節(jié)進行減免稅提醒。（牽頭單位：市稅務(wù)局；配合單位：市科技局、市工信局；完成時限：2019年12月底）

94. 將納稅人退稅納入“只跑一次”辦結(jié)范圍。納稅人將所有“誤收多繳類、入庫減免類退稅”都只跑一次即可完成退稅；盡快實現(xiàn)退稅業(yè)務(wù)全過程電子化、網(wǎng)絡(luò)化，推進電子退稅系統(tǒng)的應(yīng)用和覆蓋；提高跨境企業(yè)退稅效率，降低出口企業(yè)辦稅成本；加快出口退稅進度，對符合條件的一類出口企業(yè)申報出口退（免）稅，自受理企業(yè)申報之日起，5個工作日內(nèi)辦結(jié)出口退（免）稅手續(xù)；對符合條件的二類出口企業(yè)，自受理企業(yè)申報之日起8個工作日內(nèi)辦結(jié)出口退（免）稅手續(xù)（牽頭單位：市稅務(wù)局；配合單位：市商務(wù)局、興隆海關(guān)、興隆綜合保稅區(qū)；完成時限：2019年12月底）

95. 優(yōu)化企業(yè)對外付匯備案流程。對提交資料齊全、《備案表》填寫完整的，主管稅務(wù)機關(guān)編制《備案表》流水號，當(dāng)場辦結(jié)；積極推進電子辦稅，逐步實現(xiàn)企業(yè)對外付匯備案網(wǎng)廳辦理。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局；完成時限：2019年12月底）

96. 推行對納稅人信用和風(fēng)險狀況的動態(tài)監(jiān)控評價。積極配合上級部門，運用稅收大數(shù)據(jù)，主動向納稅人提示涉稅風(fēng)險，鼓勵企業(yè)開展自查，最大程度降低企業(yè)納稅合規(guī)風(fēng)險；優(yōu)化執(zhí)行稅收協(xié)定待遇，為“走出去”企業(yè)提供稅收政策咨詢服務(wù)，助力“一帶一路”建設(shè)。（牽頭單位：市稅務(wù)局；配合單位：市商務(wù)局；完成時限：2019年12月底）

97. 實現(xiàn)稅收優(yōu)惠精準導(dǎo)航服務(wù)。納稅人通過稅務(wù)部門網(wǎng)站或辦稅系統(tǒng)，可以第一時間了解最新稅收優(yōu)惠政策，自行搜索獲取定制的優(yōu)惠政策匯編；納稅人重大項目、重組等復(fù)雜涉稅問題，由各級稅務(wù)機關(guān)組建政策服務(wù)團隊，提供個性化服務(wù)。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局；完成時限：2019年12月底）

98. 落實社會保險繳費基數(shù)和繳費比例的調(diào)整。自2019年5月1日起，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的單位繳費比例由現(xiàn)行的20%降至16%；調(diào)整社會保險繳費基數(shù)，以全省城鎮(zhèn)非私營單位和私營單位的全口徑平均工資，加權(quán)計算核定社會保險個人繳費基數(shù)上下限；調(diào)整信息系統(tǒng)，保證業(yè)務(wù)銜接順暢，提升經(jīng)辦服務(wù)水平；持續(xù)廣泛宣傳，讓廣大企業(yè)了解降費政策，提升參保積極性。（牽頭單位：市社保局；配合單位：市稅務(wù)局；完成時限：2019年12月底）

99. 全面落實稅收優(yōu)惠政策。支持、幫助企業(yè)用好用足高新技術(shù)企業(yè)小微企業(yè)等各項稅收優(yōu)惠政策；充分保障調(diào)整增值稅稅率扣除率、出口退稅率等國家減稅政策落地，確保企業(yè)稅收優(yōu)惠應(yīng)享盡享。（牽頭單位：市稅務(wù)局；配合單位：市科技局、市工信局、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、興隆保稅區(qū)；完成時限：2019年12月底）

100. 簡化跨區(qū)域遷移流程，對不存在未辦結(jié)事項且屬于正常戶的納稅人在本省內(nèi)跨區(qū)遷移即時辦結(jié)。（牽頭單位：市稅務(wù)局；配合單位：市市場監(jiān)管局；完成時限：2019年10月底）

101. 鼓勵創(chuàng)業(yè)投資，對按規(guī)定成立的公司制和合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，采取股權(quán)投資方式直接投資于種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)滿2年的，可以按照投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額。（牽頭單位：市稅務(wù)局；配合單位：市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、省證監(jiān)局；完成時限：2019年10月底）

102. 鼓勵孵化服務(wù)，對國家級、省級科技企業(yè)孵化器，大學(xué)科技園和國家備案眾創(chuàng)空間自用以及無償或通過出租等方式提供給在孵對象使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；對其向在孵對象提供孵化服務(wù)取得的收入，免征增值稅。（牽頭單位：市稅務(wù)局；配合單位：市教育局、市科技局；完成時限：2019年10月底）

103. 支持“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”。同一投資主體內(nèi)部所屬企業(yè)之間土地、房屋權(quán)屬的劃轉(zhuǎn)，包括母公司與其全資子公司之間，同一公司所屬全資子公司之間，同一自然人與其設(shè)立的個人獨資企業(yè)、一人有限公司之間土地、房屋權(quán)屬的劃轉(zhuǎn)，免征契稅。（牽頭單位：市稅務(wù)局；配合單位：市市場監(jiān)管局、市房管局、市規(guī)自局；完成時限：2019年10月底）

104. 擴大與人社、住建、規(guī)劃、市場監(jiān)管、海關(guān)等涉稅信息共享和數(shù)據(jù)交換，編制標準信息采集表，建立第三方信息采集電子臺賬，借助第三方數(shù)據(jù)對實名辦稅信息交叉比對、分析和風(fēng)險評估。（牽頭單位：市政數(shù)局；配合單位：市稅務(wù)局、市人社局、市建委、市規(guī)自局、市市場監(jiān)管局、市房管局、興隆海關(guān)；完成時限：2019年12月底）

105. 鼓勵企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)。幫助企業(yè)合理利用稅收協(xié)定，提高稅收爭議解決質(zhì)效, 避免重復(fù)征稅；著力宣傳《“走出去”企業(yè)稅收指引》和《國別稅收投資指南》，輔導(dǎo)企業(yè)用好委托境外研發(fā)費用企業(yè)所得稅加計扣除、企業(yè)境外所得稅綜合抵免等政策。（牽頭單位：市稅務(wù)局；配合單位：市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市外匯局、興隆海關(guān)；完成時限：2019年12月底）

106. 將享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)年應(yīng)納稅所得額上限從100萬元提高到300萬元；將享受當(dāng)年一次性稅前扣除優(yōu)惠的企業(yè)新購進設(shè)備、器具，單位價值上限從100萬元提高到500萬元。（牽頭單位：市稅務(wù)局；配合單位：市科技局、市工信局；完成時限：2019年12月底）

十二、政務(wù)服務(wù)（總牽頭單位：市政數(shù)局）

107. 取消下放行政審批及公共服務(wù)事項。按照國家和省關(guān)于取消和下放行政許可事項目錄，認真梳理我市對照取消、承接和下放的行政審批事項，確保事項承接得住，下放徹底，并及時向社會公布。（牽頭單位：市政數(shù)局；配合單位：各相關(guān)行政審批部門；完成時限：根據(jù)國家和省要求適時調(diào)整）

108. 清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項。“編清單”，實行中介服務(wù)事項清單管理，將涉及行政審批中介服務(wù)的事項均納入項目清單；未納入的事項，一律不得作為受理條件。（牽頭單位：市政數(shù)局；配合單位：各相關(guān)行政審批部門；完成時限：已完成）

109. 建立中介服務(wù)超市。規(guī)范中介服務(wù)行為，提高工作效能，優(yōu)化營商環(huán)境，建立中介服務(wù)超市，制定長春市中介服務(wù)交易平臺管理暫行辦法，實行網(wǎng)上入駐登記、網(wǎng)上選取中介、網(wǎng)上交易、滿意度評價與信用管理等。（牽頭單位：市政數(shù)局；配合單位：各相關(guān)行政審批部門；完成時限：已完成）

110. 全面梳理只跑一次事項。為方便群眾和企業(yè)辦事，全面梳理優(yōu)化只跑一次事項，做到即辦件立等可取、承諾件郵寄，網(wǎng)上申報辦理、現(xiàn)場勘驗攜帶或網(wǎng)上傳送等8種類型的只跑一次，企業(yè)和群眾可以通過長春市網(wǎng)上辦事大廳和手機APP辦事指南查詢事項相關(guān)信息以及實現(xiàn)“最多跑一次”的方式，按指南提示要求進行辦理。（牽頭單位：市政數(shù)局；配合單位：各相關(guān)行政審批部門；完成時限：已完成）

111. 全面梳理標準化權(quán)責(zé)清單事項。按照國務(wù)院關(guān)于加快推進全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見要求，全面梳理優(yōu)化標準化權(quán)責(zé)清單事項，編制權(quán)責(zé)清單事項目錄，進行綜窗受理，后臺分類審批，綜合窗口出證；網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上辦理等標準化服務(wù)。（牽頭單位：市政數(shù)局；配合單位：各相關(guān)行政審批部門；完成時限：已完成）

112. 實行工程建設(shè)項目審批告知承諾制。制作承諾書標準文本，對行政審批事項所依據(jù)的主要法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱和相關(guān)條款，準予行政審批應(yīng)當(dāng)具備的條件、標準和技術(shù)要求，需要申請人提交材料的名稱和方式，申請人作出承諾的法律效力，以及作出不實承諾和違反承諾的法律后果進行告知；企業(yè)對所填寫的基本信息真實、準確，已經(jīng)明確行政審批部門告知的全部內(nèi)容，確認滿足行政審批部門告知的準予行政審批應(yīng)當(dāng)具備的條件、標準和技術(shù)要求，愿意承擔(dān)不實承諾、違反承諾的法律責(zé)任，所作承諾是申請人真實意思的表達，對標準地提出的建設(shè)性要求，對相關(guān)的部分審批事項和申報材料，辦理施工許可后10個工作日以內(nèi)繳納農(nóng)民工工資保證金或辦理保函等做出承諾；建立承諾失信責(zé)任追究制，加強事中事后監(jiān)管，對未按承諾規(guī)定或?qū)徟髮嵤╉椖康钠髽I(yè)，依法執(zhí)行處罰，并追究有相應(yīng)責(zé)任的勘察設(shè)計單位、審查機構(gòu)、施工單位、監(jiān)理單位、測繪單位、檢測單位和其它參建社會中介機構(gòu)，同時將相關(guān)主體記入其信用檔案，并公開披露。（牽頭單位：市政數(shù)局；配合單位：各相關(guān)行政審批部門；完成時限：已完成）

113. 凡涉及民營企業(yè)合法權(quán)益的立法項目，一律征求民營企業(yè)意見。加強和完善政府規(guī)章、規(guī)范性文件合法性審查制度，杜絕歧視民營企業(yè)條款。（責(zé)任部門：市司法局；完成時限：長期）

114. 開展證明事項清理工作。對地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件中與黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府、市委、市政府有關(guān)決定、工作部署文件中不利于營商環(huán)境發(fā)展等內(nèi)容進行全面清理；對地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件中規(guī)定需要企業(yè)繳存的保證金進行專項清理，對沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)市政府批準的涉企保證金一律取消。（牽頭部門：市司法局；配合部門：市直各部門、縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會；完成時限：根據(jù)國家要求隨時清理）

115. 深入推進審批服務(wù)便民化工作。研究制定《長春市深入推進審批服務(wù)便民化工作落實責(zé)任制》。（牽頭單位：市政數(shù)局；配合單位：市直各相關(guān)部門、縣（市）區(qū)人民政府和開發(fā)區(qū)管委會；完成時限：長期）

116. 加快國家和省政務(wù)服務(wù)平臺對接。按照國家和吉林省要求，加快與國家和省平臺對接，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項全國標準統(tǒng)一，全程網(wǎng)上辦理，統(tǒng)一身份認證、統(tǒng)一電子印章、統(tǒng)一電子證照、統(tǒng)一電子檔案、統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享。（牽頭單位：市政數(shù)局；配合單位：市直各相關(guān)部門、縣（市）區(qū)人民政府和開發(fā)區(qū)管委會；完成時限：2020年12月底）

117. 深入推進長春市政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”綜合改革。通過“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實現(xiàn)“信息多跑路、群眾少跑腿”，通過實行“綜窗‘全科’受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出證”，實現(xiàn)“審批不見面、辦事不求人”。（牽頭單位：市政數(shù)局；配合單位：市直各相關(guān)部門、縣（市）區(qū)人民政府和開發(fā)區(qū)管委會；完成時限：長期）

118. 加快完善電子證照、電子印章、電子簽名、電子檔案相關(guān)規(guī)定。（牽頭單位：市司法局、市政數(shù)局；配合部門：市市場監(jiān)管局；完成時限：長期）

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本文關(guān)鍵詞： 長府辦發(fā), 長春市