定政辦發(fā)〔2019〕112號《定西市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)切實(shí)提高執(zhí)行力落實(shí)力工作方案的通知》

《定西市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)切實(shí)提高執(zhí)行力落實(shí)力工作方案的通知》






定政辦發(fā)〔2019〕112號

各縣區(qū)人民政府，定西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，中央及省屬駐定各單位：

現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)切實(shí)提高執(zhí)行力落實(shí)力工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

 

 

定西市人民政府辦公室

2019年7月16日
 

 

  

關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)切實(shí)提高執(zhí)行力落實(shí)力工作方案

 

為深入貫徹省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)切實(shí)提高執(zhí)行力落實(shí)力的意見》（甘政辦發(fā)〔2019〕51號），切實(shí)提高新形勢下政府執(zhí)行力落實(shí)力，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育活動和“四察四治”整治形式主義官僚主義專項(xiàng)治理行動，制定如下工作方案：

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，持續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的重要指示批示精神，持之以恒整治糾正形式主義官僚主義，推動全市政府系統(tǒng)工作人員強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、積極主動作為、狠抓工作落實(shí)，確保習(xí)近平總書記重要講話、指示批示特別是“八個著力”重要指示和參加甘肅代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神落地生根，確保黨中央各項(xiàng)決策部署和省委省政府、市委市政府各項(xiàng)工作安排落到實(shí)處。

二、負(fù)面清單

1.變通執(zhí)行。上有政策，下有對策,對市委、市政府確定的重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要工作等，不落實(shí)、緩落實(shí)，不作為、慢作為。

2.虛假執(zhí)行。虛報(bào)浮夸，掩蓋矛盾和問題，以會議落實(shí)會議，以文件落實(shí)文件。

3.選擇執(zhí)行。斷章取義，不顧大局，辦事推諉，有利的就執(zhí)行，沒有利益就拖著不辦。

4.對抗執(zhí)行。有令不行，有禁不止，對市委、市政府作出的決策、交辦的事情不按規(guī)定期限辦結(jié)回復(fù)，或不按承諾認(rèn)真執(zhí)行。

5.被動執(zhí)行。工作上得過且過、出工不出力、辦事不用心，對主管、分管或直接負(fù)責(zé)的工作不鉆研、不了解、不推動。

6.機(jī)械執(zhí)行。能力平庸，工作質(zhì)量差、工作效率低,落實(shí)政策措施不當(dāng)、態(tài)度生硬。

7.逃避執(zhí)行。推卸責(zé)任，推過攬功，在重大任務(wù)、復(fù)雜工作中缺乏擔(dān)當(dāng)，不敢動真碰硬、攻堅(jiān)克難。

三、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

1.往前趕。要樹立時(shí)不我待、只爭朝夕的精神狀態(tài)，切實(shí)增強(qiáng)時(shí)間易逝、機(jī)遇難再的緊迫感，珍惜當(dāng)前的工作崗位和機(jī)會，抓緊時(shí)間去攻堅(jiān)克難、奮勇爭先，不能拖拖拉拉、半途而廢。進(jìn)度往前趕，無論是日常工作，還是急難險(xiǎn)重任務(wù)，都要在保質(zhì)保量的前提下，盡量往前趕，留足查漏補(bǔ)缺和提高質(zhì)量的時(shí)間，推動各項(xiàng)工作更上新臺階。思路往前趕，思路決定出路，要善于把握時(shí)代發(fā)展大勢和經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，借勢而上，順勢而為，搶占發(fā)展先機(jī)，抓住推進(jìn)工作的風(fēng)口，實(shí)現(xiàn)彎道超車。結(jié)果往前趕，工作成效是檢驗(yàn)工作水平的唯一標(biāo)準(zhǔn)，要以敢為人先的勇氣，推動各項(xiàng)工作爭先進(jìn)位，用多個單項(xiàng)冠軍造就全局冠軍。

2.要研究。要聚焦工作難點(diǎn)和重點(diǎn)，主動思考研究破題的辦法和思路，創(chuàng)新工作舉措和方法，提高解決問題的能力和水平，不能一般化的去應(yīng)付。要加強(qiáng)對全局性工作研究，認(rèn)真研究全國、全省的工作大局，關(guān)注黨中央、國務(wù)院和省委、省政府出臺的相關(guān)政策文件，借鑒兄弟市州的具體做法，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)。要研究本部門本系統(tǒng)的具體工作，明確工作目標(biāo)，制定推動舉措，層層壓茬推進(jìn)。要加強(qiáng)對熱點(diǎn)難點(diǎn)問題研究，盯住群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，善于調(diào)動各方工作積極性，從操作層面、老百姓角度解難題、辦實(shí)事。

3.事做實(shí)。要腳踏實(shí)地，以對群眾、對工作高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。推動工作辦法要實(shí)、舉措要實(shí)，貫徹落實(shí)上級各項(xiàng)決策部署，必須拿出實(shí)實(shí)在在的硬舉措，不擺花架子、不做表面文章，認(rèn)認(rèn)真真，踏踏實(shí)實(shí)做出成績、做出結(jié)果。推動工作態(tài)度要實(shí)，在各項(xiàng)急難險(xiǎn)重任務(wù)面前不退縮、不挑食，以功成不必在我的態(tài)度多做一些打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的好事、實(shí)事，確保干一項(xiàng)成一項(xiàng)。

4.求實(shí)效。推動工作要以人民群眾是否滿意作為唯一檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，深化研究，細(xì)化對策，不回避、不護(hù)短、不推諉，對執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題即知即改，確保上級各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處、見到實(shí)效。

5.建機(jī)制。要建立完善長效工作機(jī)制，通過加強(qiáng)制度建設(shè)，使全市政府系統(tǒng)工作人員做到思想上不懈怠、不自滿，行動上不遲疑、不停頓，標(biāo)準(zhǔn)上不打折、不降低，力度上不減弱、不松勁，真正為群眾辦好事、辦實(shí)事、解難事，真正提高群眾的滿意度。

四、執(zhí)行過程

1.旗幟鮮明講政治。各縣區(qū)、各部門不僅是國家機(jī)關(guān)，更是政治機(jī)關(guān),必須旗幟鮮明講政治,要把貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署情況作為檢驗(yàn)“四個意識”“四個自信”“兩個維護(hù)”強(qiáng)弱的重要標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)站穩(wěn)政治立場，持之以恒整治糾正形式主義官僚主義，確保黨中央各項(xiàng)決策部署和省委省政府、市委市政府各項(xiàng)工作安排落到實(shí)處。

2.積極學(xué)習(xí)不落伍。要重點(diǎn)學(xué)習(xí)解讀中央及省市出臺的政策性和工作部署性文件，掌握出臺背景、目標(biāo)任務(wù)、部署要求、政策措施，梳理出可向國家和省上爭取的政策、項(xiàng)目、資金，并研究提出落實(shí)方案，盯住落地見效。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，創(chuàng)造性地把中央、省上政策與市情實(shí)際結(jié)合，把政策轉(zhuǎn)化為具體方案、措施，破除機(jī)械落實(shí)、應(yīng)付落實(shí)等頑疾。緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展、民生改善等重大問題，以扎實(shí)的調(diào)研和過硬的作風(fēng)推動各項(xiàng)工作落地見效，部門負(fù)責(zé)同志每年在基層調(diào)研時(shí)間不少于2個月。要增強(qiáng)調(diào)研的針對性和實(shí)效性，強(qiáng)化調(diào)研成果運(yùn)用，為科學(xué)決策提供依據(jù)和參考。

3.主動擔(dān)當(dāng)不推諉。始終把“接受任務(wù)不講條件、執(zhí)行任務(wù)不找借口”作為推動一切工作的根本點(diǎn)，貫穿于抓執(zhí)行抓落實(shí)的方方面面，不遲疑、不放棄、不打折、不走樣、不為私、不妄為，以高度的責(zé)任心干好每項(xiàng)工作。

4.求真務(wù)實(shí)不虛假。全面落實(shí)清單管理制度，健全完善工作臺賬，施行精細(xì)化、科學(xué)化管理，建立各項(xiàng)工作推進(jìn)臺賬，明確工作標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任人員，靠實(shí)工作責(zé)任，盯牢工作進(jìn)度，一項(xiàng)一項(xiàng)跟蹤管理，一項(xiàng)一項(xiàng)督查落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)對賬銷號。年初建賬、季度對賬、年終算賬。推行電子賬單、網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)辦、大數(shù)據(jù)分析對比，切實(shí)提高精細(xì)化管理水平。

5.提升效能不拖延。要講實(shí)效、講效率，努力提高快速反應(yīng)能力，凡是要緊、急迫的工作，馬上就辦，絕不拖延；凡屬特殊辦理事項(xiàng)，堅(jiān)持原則，特事特辦；凡明確時(shí)限的工作任務(wù)，必須按時(shí)間節(jié)點(diǎn)加快推進(jìn)，辦理事項(xiàng)不超期，上報(bào)情況不超時(shí)。領(lǐng)導(dǎo)批示件要限時(shí)辦理辦結(jié)，重大、緊急、敏感事件的批示要及時(shí)回復(fù)，3日內(nèi)報(bào)告辦理情況。對于企業(yè)和群眾急需解決的問題及上級關(guān)心的問題，做到收集、整理、報(bào)告情況快，受理、處置、反饋問題快。要做到“四不”，即不讓事情在手中延誤，不讓工作在手中扯皮，不讓問題在手中遺留，不讓文件在手中積壓。

6.兌現(xiàn)承諾不失信。堅(jiān)持強(qiáng)化法治觀念，干工作、作決策、辦事情、解難題要依法依規(guī)而行，凡涉及權(quán)力運(yùn)用，要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，不鉆空子，不打“擦邊球”。建立健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，規(guī)范“紅黑名單”的產(chǎn)生、退出流程，深化信用信息和產(chǎn)品的應(yīng)用，推動形成“守信光榮、失信可恥”的誠信社會環(huán)境。建立政務(wù)誠信監(jiān)督機(jī)制，引入第三方評估，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講誠信，從嚴(yán)修身用權(quán)律己，從實(shí)謀事創(chuàng)業(yè)做人，作出承諾不放空炮，履行承諾不晃虛招。加大對政府工作部門和公務(wù)員人員失信行為的懲處和曝光力度，嚴(yán)防虛于應(yīng)付、高接低放、抓而不實(shí)、兌現(xiàn)不了等情況發(fā)生，不斷提高政府公信力。

7.熱情服務(wù)不冷漠。全市政府系統(tǒng)工作人員要堅(jiān)持把老百姓的事當(dāng)作頭等大事，做群眾的“店小二”，傾聽群眾的呼聲，體察群眾的疾苦，學(xué)會“換位思考”，堅(jiān)持從點(diǎn)滴做起，以情感人、用情動人，讓群眾感受到溫暖。接待群眾和辦事人員，要做到問一聲好、起一下身、握一下手、讓一個座、倒一杯水，笑臉相迎，禮貌相送。結(jié)合幫扶工作，每人每年盡可能多給群眾辦一些實(shí)事好事。

8.靠實(shí)責(zé)任不松懈。各級政府及其主要負(fù)責(zé)同志對抓落實(shí)負(fù)總責(zé)，負(fù)有抓落實(shí)工作的主導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任；分管負(fù)責(zé)同志作為抓落實(shí)的直接責(zé)任人，按照工作分工，抓好各自承擔(dān)重點(diǎn)任務(wù)的督促落實(shí)工作。市、縣區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)工作落實(shí)的綜合統(tǒng)籌、督辦檢查，對重點(diǎn)工作開展跟進(jìn)督查；各縣區(qū)、各部門落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制，單位主要負(fù)責(zé)人牽頭抓總，分管負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)科室全力落實(shí)，做到誰主管誰負(fù)責(zé)、誰實(shí)施誰負(fù)責(zé)，形成一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)的工作格局。

五、執(zhí)行效果

1.推進(jìn)工作有章有法。堅(jiān)持用制度管權(quán)、用制度管人、用制度管事、用制度管物，進(jìn)一步優(yōu)化完善政府履責(zé)管理“五大體系”和配套制度，制訂完善政府工作規(guī)則和辦公、辦會、辦事制度。樹立標(biāo)準(zhǔn)意識，建立健全文件會議、服務(wù)保障、爭先進(jìn)位和督查落實(shí)等工作標(biāo)準(zhǔn)，確保推進(jìn)工作有法可依、有章可循。

2.各項(xiàng)工作爭先進(jìn)位。各縣區(qū)、各部門要鼓足“跳起來摘桃子”的勇氣，主動把工作放到全國全省的坐標(biāo)中去考量，增強(qiáng)對標(biāo)對表意識，自我加壓、高點(diǎn)定位，敢于在發(fā)展速度上爭前列，敢于在發(fā)展質(zhì)量上求突破。各部門承擔(dān)的責(zé)任指標(biāo)和重點(diǎn)工作在全省季度排名中要穩(wěn)中有進(jìn)、逐季提升，年度考核爭先進(jìn)位。各縣區(qū)各項(xiàng)重點(diǎn)工作要趕超爭先，整體工作要邁上新臺階。

3.營商環(huán)境更優(yōu)更好。堅(jiān)持以“誰跟企業(yè)過不去，政府就跟誰過不去”的態(tài)度，持續(xù)多維度、立體化、全方位推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化。在政策上，認(rèn)真落實(shí)支持中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展58條政策措施，再出臺一批優(yōu)惠政策，持續(xù)推動減稅降費(fèi)政策落地，清理規(guī)范涉企收費(fèi)，降低企業(yè)稅費(fèi)等成本，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力；在態(tài)度上，企業(yè)前來考察調(diào)研，地方政府一把手原則上要親自出面，不能親自出面的，分管領(lǐng)導(dǎo)也須出面，政府主要領(lǐng)導(dǎo)每年都應(yīng)帶隊(duì)外出開展務(wù)實(shí)招商；在服務(wù)上，開展“暖心待客、貼心服務(wù)”，全面推行“保姆式”“貼近式”“零距離”服務(wù)，做到不叫不到、隨叫隨到；在交往上，注重“親”“清”有度，不碰“紅線”和“高壓線”，主動與企業(yè)家交朋友，傾聽訴求、了解需求，努力營造親商愛商安商護(hù)商的良好發(fā)展環(huán)境。

4.落實(shí)成效各方滿意。要大力弘揚(yáng)“真抓實(shí)干、馬上就辦”精神，以嚴(yán)的紀(jì)律、實(shí)的作風(fēng)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)時(shí)刻扛在肩上、落在實(shí)處、體現(xiàn)在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上，力爭上級部門滿意、領(lǐng)導(dǎo)滿意、服務(wù)對象滿意、人民群眾滿意。

5.精神風(fēng)貌煥然一新。要從整治以上“七種問題”入手，著力提高全市政府系統(tǒng)工作人員思想素質(zhì)和服務(wù)能力，在貫徹落實(shí)上級部署要求中提高理解力、落實(shí)力、執(zhí)行力，在干事創(chuàng)業(yè)中振奮精神、增強(qiáng)信心、樹立形象。通過整治，力爭本部門凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力逐步增強(qiáng)，讓敢擔(dān)當(dāng)、善作為在全市蔚然成風(fēng)。

六、保障措施

1.建立激勵機(jī)制。將單位和個人落實(shí)力執(zhí)行力情況納入年度考核內(nèi)容，與單位和個人年度績效評定、單位主要領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度考核等級評定掛鉤，并通報(bào)獎懲。對抓落實(shí)工作力度大、效果好、督查審計(jì)問題少的地方和部門，要在資金、項(xiàng)目、政策、試點(diǎn)示范等方面給予獎勵支持。對大膽工作、真抓實(shí)干、敢于創(chuàng)新，并取得突出成績的干部，通過推薦使用、物質(zhì)獎勵等實(shí)實(shí)在在的措施給予激勵。

2.嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。堅(jiān)持實(shí)事求是、依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅問責(zé)、規(guī)范問責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé)、慎重問責(zé)。對違反負(fù)面清單的單位和個人，按有關(guān)規(guī)定采取約談、在“抓落實(shí)進(jìn)行時(shí)——走在后”欄目里說清楚等措施嚴(yán)肅處理，對其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)。特別是對在脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)保護(hù)等任務(wù)中畏首畏尾、掛名不干事、敷衍應(yīng)付事的干部，要及時(shí)撤換，堅(jiān)決問責(zé)。對于屢督不改造成嚴(yán)重后果或不良影響的單位或責(zé)任人，情節(jié)嚴(yán)重的，移送紀(jì)委監(jiān)委處理。問責(zé)處理結(jié)果實(shí)行公開曝光，并報(bào)組織人事部門作為考核、評價(jià)干部的重要依據(jù)。

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