溫政發(fā)〔2019〕3號(hào)《溫州市人民政府關(guān)于印發(fā)2019年溫州市重大建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃和市級(jí)政府建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃的通知》

溫州市人民政府關(guān)于印發(fā)2019年溫州市重大建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃和市級(jí)政府建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃的通知



溫政發(fā)〔2019〕3號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

《2019年溫州市重大建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃》和《2019年溫州市市級(jí)政府建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃》已經(jīng)市十三屆人大四次會(huì)議審議批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

溫州市人民政府

2019年3月15日



2019年溫州市重大建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃

緊扣“奮戰(zhàn)1161、奮進(jìn)2019”主題，充分發(fā)揮投資優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，切實(shí)強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，全面推行項(xiàng)目清單化管理，著力形成“前期攻堅(jiān)一批、預(yù)備儲(chǔ)備一批，開工建設(shè)一批、續(xù)建實(shí)施一批”的滾動(dòng)接續(xù)機(jī)制，鞏固提升持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，不斷開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面，特制定本計(jì)劃。

一、計(jì)劃安排基本原則

在全市范圍內(nèi)篩選具有戰(zhàn)略意義、帶動(dòng)力強(qiáng)、引領(lǐng)作用大且總投資達(dá)到一定規(guī)模（原則上為億元以上）的高質(zhì)量項(xiàng)目，按照項(xiàng)目進(jìn)度分成續(xù)建類、開工類、預(yù)備類和前期類四大類。其中2018年已開工的項(xiàng)目列為續(xù)建類，年內(nèi)完成項(xiàng)目審批（或備案、核準(zhǔn)）等前期工作程序且開工建設(shè)的項(xiàng)目列為開工類，需要加快前期工作進(jìn)度且年內(nèi)力爭(zhēng)開工的項(xiàng)目列為預(yù)備類，年內(nèi)進(jìn)入前期審批環(huán)節(jié)未具備開工條件的項(xiàng)目列為前期類。

二、計(jì)劃安排匯總情況

全市擬安排2019年重大建設(shè)項(xiàng)目419個(gè)，總投資8776億元，年度計(jì)劃投資755.8億元。按階段分：續(xù)建類項(xiàng)目225個(gè)，總投資4598億元，年度計(jì)劃投資625.9億元；開工類項(xiàng)目67個(gè)，總投資913億元，年度計(jì)劃投資129.9億元；預(yù)備類項(xiàng)目24個(gè)，總投資460億元；前期類項(xiàng)目103個(gè)，總投資2805億元。

三、切實(shí)加強(qiáng)重大項(xiàng)目管理

重大建設(shè)項(xiàng)目是擴(kuò)大有效投資的重要支撐。要建立健全重大項(xiàng)目推進(jìn)全周期管理，明確項(xiàng)目推進(jìn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，結(jié)合“最多跑一次”改革，集中打通規(guī)劃、用地等項(xiàng)目審批關(guān)鍵堵點(diǎn)；建立強(qiáng)化重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)例會(huì)制度，精確研判投資形勢(shì)，精準(zhǔn)把握項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決重大項(xiàng)目推進(jìn)過程中遇到的困難和問題；優(yōu)化項(xiàng)目保障機(jī)制，在防范地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，不斷完善PPP項(xiàng)目推介、專項(xiàng)債券、地方政府債等模式，緊盯國(guó)家政策變化，最大力度爭(zhēng)取上級(jí)土地、資金等要素支持。

附件：1.溫州市2019重大建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃匯總表.doc

2.溫州市2019年重大建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃安排情況表.doc




2019年溫州市市級(jí)政府建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃

一、編制原則

為加強(qiáng)政府建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃和預(yù)算資金管理，發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)政府投資項(xiàng)目管理法律、法規(guī)，結(jié)合溫州實(shí)際，編制市級(jí)政府投資項(xiàng)目年度投資計(jì)劃。編制計(jì)劃遵循的原則有：一是項(xiàng)目質(zhì)量合規(guī)性。明確市級(jí)政府投資主攻方向，優(yōu)先安排市政府確定的重點(diǎn)工作項(xiàng)目，體現(xiàn)政府職能履行和建設(shè)調(diào)控需要。二是項(xiàng)目進(jìn)度科學(xué)性。明確項(xiàng)目進(jìn)度節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目主體責(zé)任, 推進(jìn)項(xiàng)目如期建設(shè)。三是項(xiàng)目資金效益性。明確政府投資項(xiàng)目的財(cái)政資金配置比例，與政府投資預(yù)算緊密銜接，規(guī)范資金支付管理，遏制政府隱形債務(wù)增量，提高政府資金使用績(jī)效。

二、編制范圍

政府建設(shè)項(xiàng)目是政府利用政府性資金出資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

下列項(xiàng)目納入溫州市2019年市級(jí)政府建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃：

1.市級(jí)財(cái)政性資金直接投資或以資本金注入的基本建設(shè)項(xiàng)目；

2.市級(jí)部門主管的政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目；

3.涉及基本建設(shè)的裝修類、道路綜合整治類市級(jí)政府投資項(xiàng)目；

4.市屬國(guó)有企業(yè)投資的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目；

5.市委市政府明確要求的其他投資項(xiàng)目。

下列項(xiàng)目不納入溫州市2019年市級(jí)政府建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃：

1.設(shè)備購(gòu)置類項(xiàng)目；

2.結(jié)算決算類項(xiàng)目；

3.采用投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸、貸款貼息，建設(shè)主體非市級(jí)單位的政府投資項(xiàng)目；

4.國(guó)有企業(yè)通過招拍掛出讓或租賃等市場(chǎng)化手段取得土地使用權(quán)投資建設(shè)的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目。

信息化類市級(jí)政府建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)相關(guān)主管部門論證審查情況另行下達(dá)計(jì)劃。

三、項(xiàng)目分類

根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況不同，將計(jì)劃項(xiàng)目分為續(xù)建類、開工類、預(yù)備類、前期類四個(gè)階段項(xiàng)目。

項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（兼項(xiàng)目建議書）已獲批準(zhǔn)、小型立項(xiàng)已完成、“兩線三片”2019年計(jì)劃開工的市級(jí)政府項(xiàng)目或市委、市政府決策明確要求2019年開工的其他項(xiàng)目等項(xiàng)目列為開工類項(xiàng)目；2019年力爭(zhēng)開工項(xiàng)目列為預(yù)備類項(xiàng)目；已開展前期但可行性研究報(bào)告（含小型立項(xiàng)）尚未獲批的或已開展前期但資金未落實(shí)或未明確資金來源的列為前期類項(xiàng)目。

四、資金來源

市級(jí)政府建設(shè)項(xiàng)目資金來源包括市級(jí)財(cái)政資金和其他資金。市級(jí)財(cái)政資金包含一般公共預(yù)算、政府性基金、其他政府性基金，其他資金包含銀行貸款、舉債等融資資金。

五、計(jì)劃安排情況

2019年市級(jí)政府建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，根據(jù)各部門上報(bào)共計(jì)項(xiàng)目396個(gè)，實(shí)施項(xiàng)目年度投資計(jì)劃334.5億元,涉及39家項(xiàng)目單位。

按部門國(guó)企分：28家市直單位，年度投資計(jì)劃53.9億元，項(xiàng)目數(shù)100個(gè)；10家國(guó)資公司和龍麗溫高速公路溫州段工程建設(shè)指揮部，年度投資計(jì)劃280.6億元，項(xiàng)目數(shù)296個(gè)。

按項(xiàng)目工期分：續(xù)建類項(xiàng)目134個(gè)，年度投資計(jì)劃265.8億元；開工類項(xiàng)目111個(gè)，年度投資計(jì)劃67.7億元；預(yù)備類項(xiàng)目3個(gè)，年度投資計(jì)劃1億元；前期類項(xiàng)目148個(gè)。

六、計(jì)劃管理

市級(jí)政府投資項(xiàng)目管理不同于企業(yè)投資項(xiàng)目管理，應(yīng)按照《溫州市政府投資項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》（市政府第85號(hào)令）嚴(yán)格實(shí)行全鏈條管理，包含規(guī)范的政府決策、前期審批、建設(shè)監(jiān)督、竣工驗(yàn)收等流程，強(qiáng)化政府投資事前事中事后監(jiān)管。充分利用“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)，提高各類項(xiàng)目的前期研究策劃效率，助推工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革。各項(xiàng)目單位要按照計(jì)劃要求，加快項(xiàng)目前期推進(jìn)，加大資金籌措力度，盡量申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)資金、國(guó)債等專項(xiàng)資金和省級(jí)專項(xiàng)資金解決資金缺口，加快項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取早日建成投用，發(fā)揮效益；及時(shí)向市發(fā)改委和行業(yè)主管部門反映項(xiàng)目推進(jìn)中遇到需要協(xié)調(diào)解決的困難和問題。各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。市財(cái)政局要根據(jù)年度政府建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃以及工程建設(shè)進(jìn)度及時(shí)撥付資金，市發(fā)改委要及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)度和財(cái)政資金撥付及使用情況。嚴(yán)格控制項(xiàng)目年度投資計(jì)劃變更，年中變更須于10月份前由業(yè)主單位根據(jù)年度計(jì)劃執(zhí)行情況提出申請(qǐng)，并經(jīng)市發(fā)改、財(cái)政部門綜合平衡后，報(bào)市政府研究同意后調(diào)整。各有關(guān)主管部門和項(xiàng)目單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政府建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃，落實(shí)專人，認(rèn)真做好政府投資項(xiàng)目有關(guān)進(jìn)度信息的報(bào)送工作，于每月初第1個(gè)工作日將項(xiàng)目實(shí)施和投資完成情況，以書面和電子文本形式及時(shí)報(bào)送市發(fā)改委（上報(bào)表格樣式及聯(lián)系方式另發(fā)）。

附件：1. 2019年溫州市市級(jí)政府建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃表（建設(shè)性質(zhì)匯總）.doc

2. 2019年溫州市市級(jí)政府建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃表（單位匯總）.doc

3.2019年溫州市市級(jí)政府建設(shè)項(xiàng)目表.doc 

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本文關(guān)鍵詞： 溫州市