湖政辦函〔2018〕12號《湖州市人民政府辦公室關于完善公共文化服務體系建設監(jiān)督意見辦理情況的函》

《湖州市人民政府辦公室關于完善公共文化服務體系建設監(jiān)督意見辦理情況的函》








湖政辦函〔2018〕12號

湖州市人民政府辦公室關于完善公共文化

服務體系建設監(jiān)督意見辦理情況的函

 

市人大常委會辦公室：

根據市八屆人大常委會第二十二次主任會議通過的《關于完善公共文化服務體系建設的監(jiān)督意見》（湖人大督〔2018〕6號）要求，市政府及時組織相關部門認真學習研究，按照監(jiān)督意見，提出對策措施，狠抓工作落實。現(xiàn)將有關辦理情況匯報如下：

一、進一步加強宣傳引導、提升文化發(fā)展內涵

一是強化規(guī)劃引領。把公共文化服務體系建設納入湖州市國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入縣區(qū)黨政領導班子考核指標，按照《關于構建現(xiàn)代公共文化服務體系建設的實施意見》（湖委辦發(fā)〔2016〕45號）等文件要求，充分發(fā)揮市公共文化服務體系建設協(xié)調小組成員單位的作用，有序推進公共文化設施的總體布局，加快推進市美術館、市非遺館等重大文化設施建設，爭取到“十三五”末，基本達到市有“五館”、縣有“四館”的建設目標。二是強化宣傳教育。通過舉辦專家講座、編印學習資料、開辦專題培訓班等形式，組織開展《公共文化服務保障法》《省公共文化服務保障條例》的宣傳和學習，并把其納入黨校培訓內容，提高黨員干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一把手的法治意識。在每年舉辦的全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站站長和“文化禮堂”管理員培訓班的課程安排中，邀請省級以上專家學者對其進行法律法規(guī)的解讀。利用微博、微信、網站和宣傳欄等媒介以及文藝演出、展覽展示等方式，結合“文化與自然遺產日”“全民閱讀節(jié)”等系列活動，向社會公眾廣泛宣傳“一法一條例”。三是強化統(tǒng)籌協(xié)調。健全黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調、政府職能部門負責、社會力量積極參與的工作體制和格局。定期召開現(xiàn)代公共文化服務體系協(xié)調小組會議，對照市委市政府提出“構建現(xiàn)代公共文化服務體系”的工作目標，各司其職、相互協(xié)作、相互促進，共同推進全市公共文化工作。加強在整合各部門資源、按需供給產品服務和優(yōu)質資源下沉等方面進行探索和研究，以全市公共文化服務“一盤棋”的理念，協(xié)調聯(lián)動、整體發(fā)力，共同完善公共文化產品的供給機制。

二、進一步豐富產品供給、促進文化產品惠民

一是提高文化產品供給質量。把“互聯(lián)網+”思維內化為文化產品供需的驅動力，不斷完善“湖上云”等公共數(shù)字文化服務平臺，整合全市公共文化設施、產品和服務資源，加大宣傳力度，引導市民運用電腦、手機等各類終端，通過自主“點餐”，便捷享受全市范圍內的各級各類公共文化場地免費使用、參與活動、輔導培訓、專家授課等智能數(shù)字文化服務。二是提高文化設施使用效率。貫徹落實《浙江省文化廳關于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站效能建設的意見》（浙文公共〔2017〕22號）的文件要求，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站“四個基本（設施、隊伍、制度、服務）”建設各項要求落地，切實提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）文化設施和場所效能。進一步推進縣區(qū)文化館、圖書館總分館制建設，爭取到2019年底前，省級中心鎮(zhèn)和常住人口5萬以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館分館、文化館分館全覆蓋。三是提高文化資源深度融合。以城市能級提升和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機，以“全市大花園建設”“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范區(qū)”等項目為抓手，充分挖掘絲綢、湖筆、書畫、茶、瓷等特色文化資源，由市文廣新局牽頭，做好與市建設局、市農辦、市水利局、市經信委、市旅游委的深度對接，打造絲綢之源、太湖溇港、桑基魚塘、大運河等生態(tài)文化品牌，助推我市城市文明更新和鄉(xiāng)村文化興盛。

三、進一步強化要素保障、增強文化內生動力

一是建強基層文化隊伍。健全全市文化系統(tǒng)干部職工繼續(xù)教育制度，完善遠程教育培訓，強化崗位定向培養(yǎng)。市、縣區(qū)文化部門分批分層組織培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站工作人員、農村文化禮堂管理員、業(yè)余文藝骨干、文化志愿服務者，年培訓人數(shù)不少于8000人次。加強基層文化隊伍建設，將于2019年下半年在吳興區(qū)、南潯區(qū)試點“縣區(qū)聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)用、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘村用”模式。二是推進文化設施建設。貫徹落實《浙江省人民政府辦公廳關于推進基層綜合性文化服務中心建設的實施意見》（浙政辦發(fā)〔2016〕55號），加大統(tǒng)籌協(xié)調力度，督促縣區(qū)政府做到科學規(guī)劃布局和落實標準體系要求，加快推進力度。到2020年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）普遍建成綜合性公共文化設施和場所，形成布局合理、功能齊全、服務規(guī)范、保障有力、群眾滿意度較高的基層綜合性文化服務中心網絡。同時，按照《湖州市“城市書房”建設三年計劃》等要求，有序推進城市文化空間建設，實現(xiàn)打造“城市15分鐘文化圈”。三是著力優(yōu)化投入機制。重點支持湖州市非遺綜合展示館（湖劇主題展示館）、田野文物標本庫房項目建設，加快項目立項，細化展陳布展和后續(xù)運維經費方案。財政部門按區(qū)域人口規(guī)模核定經費總額，并協(xié)調各縣區(qū)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作業(yè)務經費納入財政預算，保障日?；顒佑行ч_展。抓好省公共文化服務“十百千”工程，按照兩年（2018—2019年）提升計劃，切實推進全市5個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、64個重點村（社區(qū)）文化設施建設和公共文化服務項目，確保省級項目資金核撥到位。

下一步，我們將緊緊圍繞踐行“兩山”理念的工作大局，在市人大的監(jiān)督、指導下，抓住監(jiān)督意見中提出的薄弱環(huán)節(jié)，鞏固已取得的成果，采取更加有力的措施，健全完善公共文化服務體系建設。一是進一步突出公益屬性。完善經費保障機制，大力支持做好公益性文化設施免費開放工作，倡導延時開放或錯時開放。二是進一步強化服務功能。健全完善高效的運行機制，提升全市各級各類文化場館（站）、農村“文化禮堂”的運行水平，加大文化輔導、文藝創(chuàng)作、文化活動等方面的免費培訓力度。三是進一步增強發(fā)展活力。充分調動各種市場主體和各類社會力量的積極性，參與到公共文化服務體系建設中來，實現(xiàn)公共文化服務供給主題、供給方式和資金投入多元化。四是進一步強化督查考核。發(fā)揮考核導向作用，定期進行督查考核，掌握工作進展情況，及時研究存在問題和不足，限期整改落實。

附件：重點任務安排表

  

湖州市人民政府辦公室

    2018年9月5日




附件

重點任務安排表

序號	工作任務	主要內容	責任單位
1	進一步加強宣傳引導、提升文化發(fā)展內涵	把公共文化服務體系建設納入湖州國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入縣區(qū)黨政領導班子考核指標。	市文廣新局會同有關成員單位
2		加快推進市美術館、市非遺館等重大文化設施建設。	市發(fā)改委、市建設局、市規(guī)劃局、市財政局、市文廣新局
3		爭取到“十三五”末，基本達到市有“五館”、縣有“四館”的建設目標。	市發(fā)改委、市建設局、市規(guī)劃局、市財政局、市文廣新局
4		組織開展《公共文化服務保障法》《省公共文化服務保障條例》的宣傳和學習，并把其納入黨校培訓內容。	市委宣傳部、市文廣新局、市委黨校
5		利用微博、微信、網站和宣傳欄等媒介，以及文藝演出、展覽展示等方式，結合“文化與自然遺產日”、全民閱讀節(jié)等系列活動，向社會公眾廣泛宣傳“一法一條例”。	市文廣新局、縣區(qū)文化部門
6		定期召開市、縣區(qū)公共文化服務體系建設協(xié)調小組會議。	市文廣新局
7		加強在整合各部門資源、按需供給產品服務和優(yōu)質資源下沉等方面進行探索和研究，以全市公共文化服務“一盤棋”的理念，協(xié)調聯(lián)動、整體發(fā)力，共同完善公共文化產品的供給機制。	市文廣新局會同有關成員單位
8	進一步豐富產品供給、促進文化產品惠民	不斷完善“湖上云”等公共數(shù)字文化服務平臺，整合全市公共文化設施、產品和服務資源，加大宣傳力度，引導市民運用電腦、手機等各類終端，通過自主“點餐”，便捷享受全市范圍內的各級各類公共文化場地免費使用、參與活動、輔導培訓、專家授課等智能數(shù)字文化服務。	市文廣新局、市大數(shù)據管理中心、縣區(qū)文化部門
9		確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站“四個基本（設施、隊伍、制度、服務）”建設各項要求落地，切實提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）文化設施和場所效能。	縣區(qū)政府、縣區(qū)文化部門
10		進一步推進縣區(qū)文化館、圖書館總分館制建設，爭取到2019年，省級中心鎮(zhèn)和常住人口5萬以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館分館、文化館分館全覆蓋。	縣區(qū)政府、縣區(qū)文化部門
11		打造絲綢之源、太湖溇港、?；~塘、大運河等生態(tài)文化品牌，助推我市城市文明更新和鄉(xiāng)村文化興盛。	市文廣新局、市建設局、市農辦、市水利局、市經信委、市旅游委
12	進一步強化要素保障、增強文化內生動力。	市、縣區(qū)文化部門分批分層組織培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站工作人員、農村文化禮堂管理員、業(yè)余文藝骨干、文化志愿服務者，年培訓人數(shù)不少于8000人次。	市文廣新局、縣區(qū)文化部門
13		加強基層文化隊伍建設，擬于2019年下半年在吳興區(qū)、南潯區(qū)試點“縣區(qū)聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)用、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘村用”模式。	吳興區(qū)文體局、南潯區(qū)文體局
14		到2020年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）普遍建成綜合性公共文化設施和場所，形成布局合理、功能齊全、服務規(guī)范、保障有力、群眾滿意度較高的基層綜合性文化服務中心網絡。	縣區(qū)黨委、政府
15		按照《湖州市“城市書房”建設三年計劃》（湖文廣新〔2017〕78號）等要求，有序推進城市文化空間建設，實現(xiàn)“城市15分鐘文化圈”。	市文廣新局、縣區(qū)文化部門
16		重點支持湖州市非遺綜合展示館（湖劇主題展示館）、田野文物標本庫房項目建設，加快項目立項，細化展陳布展和后續(xù)運維經費方案。	市發(fā)改委、市建設局、市規(guī)劃局、市財政局、市文廣新局
17		財政部門按區(qū)域人口規(guī)模核定經費總額，并協(xié)調各縣區(qū)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作業(yè)務經費納入財政預算，保障日?；顒佑行ч_展。	縣區(qū)財政局、文廣新局（文體局）
18		抓好省公共文化服務“十百千”工程，按照兩年（2018—2019年）提升計劃，切實推進全市5個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、64個重點村（社區(qū)）文化設施建設和公共文化服務項目，確保省級項目資金核撥到位。	有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
19		完善經費保障機制，大力支持做好公益性文化設施免費開放工作，倡導延時開放或錯時開放。	市財政局、市文廣新局、縣區(qū)文化部門
20		健全完善高效的運行機制，提升全市各級各類文化場館（站）、農村“文化禮堂”的運行水平，加大文化輔導、文藝創(chuàng)作、文化活動等方面的免費培訓力度。	市文廣新局、縣區(qū)文化部門
21		出臺政策和措施，充分調動各種市場主體和各類社會力量的積極性，參與到公共文化服務體系建設中來，實現(xiàn)公共文化服務供給主題、供給方式和資金投入多元化。	市財政局、市文廣新局
22		發(fā)揮考核導向作用，定期進行督查考核，掌握工作進展情況，及時研究存在問題和不足，限期整改落實。	市文廣新局會同有關成員單位

湖州市人民政府辦公室　    　    2018年9月7日印發(fā)

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本文關鍵詞： 湖政辦函, 湖州市