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《湖州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湖州市“浙江制造”品牌建設(shè)三年行動計(jì)劃（2016-2018年）的通知》
湖政辦發(fā)〔2016〕63號
《湖州市“浙江制造”品牌建設(shè)三年行動計(jì)劃（2016-2018年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。
湖州市人民政府辦公室
2016年7月18日
湖州市“浙江制造”品牌建設(shè)三年行動計(jì)劃
（2016-2018年）
為深入貫徹落實(shí)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于打造“浙江制造”品牌的意見》（浙政辦發(fā)〔2014〕110號）和《湖州市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)浙江制造品牌建設(shè)的實(shí)施意見》（湖政辦發(fā)〔2015〕93號）的工作部署，進(jìn)一步加快推進(jìn)我市“浙江制造”品牌建設(shè)，助力湖州工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，制定本行動計(jì)劃。
一、總體要求
堅(jiān)持以“五大發(fā)展理念”引領(lǐng)趕超發(fā)展，深入實(shí)施“生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市、開放活市”發(fā)展戰(zhàn)略，加快開展質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌三大升級行動，大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提檔、質(zhì)量提升、創(chuàng)新能力提升、品牌培育、對外交流合作、技能人才培養(yǎng)、品牌宣傳等七項(xiàng)重點(diǎn)計(jì)劃，精準(zhǔn)對接培育，加快技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)揮標(biāo)桿引領(lǐng)，強(qiáng)化服務(wù)供給，著力打造高品質(zhì)、高端化的“浙江制造”品牌，為我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供強(qiáng)有力的支撐。
二、主要目標(biāo)
力爭通過三年努力，推動湖州制造向更高品質(zhì)、更高水平邁進(jìn)，加快提升湖州制造的影響力和競爭力，使湖州制造總體質(zhì)量水平達(dá)到全省中上水平，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走在全省前列，努力實(shí)現(xiàn)“四個一批”、“五個全覆蓋”，全力打造“浙江制造”品牌。
（一）“四個一批”。制定一批比肩國際先進(jìn)水平的“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)；培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、智能制造水平高、管理先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、影響力大、號召力強(qiáng)的“浙江制造”品牌企業(yè)；形成一批品質(zhì)精良、性能優(yōu)越、美譽(yù)度高、競爭力強(qiáng)，能夠滿足中高檔消費(fèi)要求的“浙江制造”品牌產(chǎn)品；培養(yǎng)一批責(zé)任心強(qiáng)、專業(yè)素養(yǎng)高的質(zhì)量建設(shè)人才。
（二）“五個全覆蓋”。全市50家列入“浙江制造”品牌培育企業(yè)實(shí)現(xiàn)導(dǎo)入卓越績效管理全覆蓋，采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，為主或參與制修訂國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)全覆蓋，擁有名牌產(chǎn)品、馳著名商標(biāo)、出口名牌等省級以上品牌全覆蓋。
三、主要任務(wù)
（一）深化三大升級行動
1.深化質(zhì)量升級行動，把牢“浙江制造”生命線。大力開展質(zhì)量比對、質(zhì)量攻關(guān)，加快技術(shù)改造步伐，全面提升產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保、企業(yè)管理、產(chǎn)品服務(wù)等水平，不斷提高產(chǎn)品、服務(wù)檔次和附加值，提高全要素生產(chǎn)率和潛在增長率。積極推廣卓越績效管理模式等先進(jìn)管理方法，推動企業(yè)對照先進(jìn)管理標(biāo)準(zhǔn)不斷自評改進(jìn)，提升質(zhì)量管理水平。通過技術(shù)創(chuàng)新推動產(chǎn)品創(chuàng)新，使“浙江制造”更好地滿足智能化、個性化、時尚化消費(fèi)需求，引領(lǐng)、創(chuàng)造和拓展新需求。突破一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、市場前景好的核心關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)施一批創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，培育一批具備知識產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力的優(yōu)勢企業(yè),實(shí)現(xiàn)一批重大關(guān)鍵技術(shù)和進(jìn)口產(chǎn)品國產(chǎn)化替代。加快建設(shè)集檢、學(xué)、研一體化的質(zhì)量檢測服務(wù)平臺，助推企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量升級。加大質(zhì)量誠信建設(shè)力度，全面公開質(zhì)量違法信息，供全社會查詢，提高質(zhì)量“黑名單”制度威懾力。推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開，利用市場機(jī)制倒逼質(zhì)量水平提升。（牽頭單位：市質(zhì)量技監(jiān)局、市經(jīng)信委、市科技局、市發(fā)改委、市金融辦）
2.深化標(biāo)準(zhǔn)升級行動，增強(qiáng)“浙江制造”競爭力。重點(diǎn)圍繞我市“4+3+N”產(chǎn)業(yè)體系，鼓勵和支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研機(jī)構(gòu)等開展國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)研制，以標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)占領(lǐng)市場制高點(diǎn)。深化省級技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)綜合研究基地、區(qū)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)合創(chuàng)新基地和企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地建設(shè)，加快科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)發(fā)明專利轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，建立標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同跟進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化科技計(jì)劃執(zhí)行與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制互動。引導(dǎo)企業(yè)對標(biāo)國際先進(jìn)水平，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，參與制定高于現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)國際交流合作，提高浙江標(biāo)準(zhǔn)國際化水平，推動“浙江制造”產(chǎn)品、技術(shù)、裝備、服務(wù)走出去。(牽頭單位：市質(zhì)量技監(jiān)局、市經(jīng)信委、市科技局、市商務(wù)局)
3.深化品牌升級行動，提升“浙江制造”影響力。依托產(chǎn)業(yè)集群、特色產(chǎn)業(yè)基地和制造業(yè)特色小鎮(zhèn)等良好基礎(chǔ)，培育發(fā)展一批名牌產(chǎn)品、馳（著）名商標(biāo)、出口名牌，挖掘培育一批有競爭力的“浙江制造”品牌，培育提升一批政府質(zhì)量獎企業(yè)，構(gòu)建品牌提升體系。鼓勵有條件的企業(yè)開展商標(biāo)國際注冊、收購國際品牌，加強(qiáng)品牌整合，推進(jìn)品牌國際化，讓自主品牌“走出去”。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)，爭創(chuàng)全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)。鼓勵品牌培育和運(yùn)營專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，壯大品牌培育社會化力量。加大對各級政府質(zhì)量獎、“浙江制造”品牌的宣傳推廣力度，提高“浙江制造”品牌的美譽(yù)度和影響力。加大品牌侵權(quán)監(jiān)督、檢查和查處力度，完善企業(yè)自我保護(hù)、政府依法監(jiān)管和司法維權(quán)保障“三位一體”的品牌保護(hù)體系。(牽頭單位：市質(zhì)量技監(jiān)局、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市經(jīng)信委)
（二）實(shí)施七項(xiàng)重點(diǎn)計(jì)劃
1.標(biāo)準(zhǔn)提檔計(jì)劃。以信息技術(shù)、高端裝備、新能源汽車、生物醫(yī)藥等四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，金屬新材、綠色家居、現(xiàn)代紡織、時尚精品等四大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主要產(chǎn)品的“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)水平走在全省前列。到2018年，新增為主制定“浙江制造”產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)25項(xiàng)，制造業(yè)企業(yè)為主或參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)30項(xiàng)，新增中小企業(yè)采標(biāo)800家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)比率達(dá)到65%。（牽頭單位：市質(zhì)量技監(jiān)局、市經(jīng)信委）
2.質(zhì)量提升計(jì)劃。鼓勵、扶持企業(yè)吸收和學(xué)習(xí)國內(nèi)外企業(yè)先進(jìn)質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，大力推廣卓越績效管理等先進(jìn)質(zhì)量管理方法。圍繞童裝、木地板、人造板、辦公椅、紡織服裝、電線電纜等區(qū)域性傳統(tǒng)民生產(chǎn)品，每年組織實(shí)施一批質(zhì)量提升示范項(xiàng)目。到2018年，新增導(dǎo)入先進(jìn)質(zhì)量管理方法企業(yè)600家，卓越績效管理企業(yè)300家，培育“質(zhì)量強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)、品牌強(qiáng)”的“三強(qiáng)”企業(yè)80家，實(shí)現(xiàn)3000人次卓越績效管理模式培訓(xùn)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有效導(dǎo)入質(zhì)量管理方法比率達(dá)到88%。（牽頭單位：市質(zhì)量技監(jiān)局）
加強(qiáng)質(zhì)量誠信建設(shè)，將產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格信息、企業(yè)質(zhì)量違法信息全部納入省質(zhì)量征信平臺，質(zhì)量失信黑名單錄入“信用湖州”信息系統(tǒng)，供社會查詢。（牽頭單位：市質(zhì)量技監(jiān)局、市金融辦）
3.創(chuàng)新能力提升計(jì)劃。提升“浙江制造”自主創(chuàng)新能力，到2018年，“浙江制造”品牌企業(yè)掌握相關(guān)產(chǎn)品關(guān)鍵核心技術(shù)的自主知識產(chǎn)權(quán)，符合條件的優(yōu)先推薦省級技術(shù)中心，支持有條件的建設(shè)省級重點(diǎn)企業(yè)研究院，企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入比重平均達(dá)到4%以上。（牽頭單位：市科技局、市經(jīng)信委）
大力推進(jìn)“機(jī)器換人”，每年組織實(shí)施“機(jī)器換人”重點(diǎn)項(xiàng)目100項(xiàng)，鼓勵企業(yè)應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人，積極開展細(xì)分行業(yè)“機(jī)器換人”試點(diǎn)示范，明確細(xì)分行業(yè)推進(jìn)計(jì)劃，重點(diǎn)推廣優(yōu)秀示范企業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，著力擴(kuò)大技術(shù)改造覆蓋面。（牽頭單位：市經(jīng)信委）
推進(jìn)企業(yè)信息化登高計(jì)劃，到2018年，全市70%以上的制造業(yè)骨干企業(yè)實(shí)現(xiàn)裝備智能化、設(shè)計(jì)數(shù)字化、生產(chǎn)自動化、管理現(xiàn)代化、營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)ERP（企業(yè)資源計(jì)劃）普及率達(dá)到80%，MES（制造執(zhí)行系統(tǒng)）普及率達(dá)到40%，SCM（供應(yīng)鏈管理）普及率達(dá)到70%，PLM（產(chǎn)品全生命周期管理系統(tǒng)）普及率達(dá)到50%，裝備數(shù)控化率達(dá)到45%。（牽頭單位：市經(jīng)信委）
4.品牌培育計(jì)劃。加大“三名”培育試點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)龍頭骨干企業(yè)、“隱形冠軍”中小企業(yè)的“浙江制造”品牌培育力度。到2018年，培育浙江名牌企業(yè)30家，省著名商標(biāo)企業(yè)30家，“浙江制造”品牌企業(yè)10家，積極爭創(chuàng)省政府質(zhì)量獎，市級以上工業(yè)品牌企業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值比率達(dá)到54%。（牽頭單位：市質(zhì)量技監(jiān)局、市市場監(jiān)管局、市經(jīng)信委）
積極開展品牌產(chǎn)品網(wǎng)上營銷。促進(jìn)品牌企業(yè)與品牌電商的對接，通過三年的努力，推動“浙江制造”品牌企業(yè)、浙江名牌企業(yè)等100家品牌企業(yè)在天貓、京東開設(shè)官方旗艦店。（牽頭單位：市商務(wù)局、市質(zhì)量技監(jiān)局、市市場監(jiān)管局）
5.對外交流合作計(jì)劃。組織企業(yè)積極參與“浙江制造”產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、測試方法、合格評定程序互認(rèn)研究，組織“浙江制造”品牌企業(yè)學(xué)習(xí)考察國內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)在智能制造、質(zhì)量管理、品牌建設(shè)等領(lǐng)域的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，拓展“浙江制造”國際視野，提升發(fā)展水平。（牽頭單位：市質(zhì)量技監(jiān)局、市商務(wù)局、市經(jīng)信委）
支持有條件的“浙江制造”品牌企業(yè)通過海外參股、并購、建立戰(zhàn)略聯(lián)盟等形式，推動研發(fā)、品牌、營銷、管理的國際化，支持有條件的企業(yè)境外上市，提高企業(yè)國際化經(jīng)營水平。（牽頭單位：市商務(wù)局）
6.技能人才培養(yǎng)計(jì)劃。實(shí)施高技能人才培育工程，以技能大師工作室建設(shè)為基礎(chǔ)，三年內(nèi)打造30家企業(yè)、30名技能大師組成的高技能人才領(lǐng)軍隊(duì)伍。逐步提高高技能人才參評勞動模范的比例，根據(jù)省規(guī)定建立特級技師制度，其相關(guān)待遇參照教授級高工執(zhí)行，拓寬技能人才職業(yè)發(fā)展通道。鼓勵高技能人才引進(jìn)，按照市有關(guān)政策規(guī)定享受相應(yīng)待遇。（牽頭單位：市人力社保局）
依托職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、大中型企業(yè)，加快高技能人才實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，2018年形成覆蓋全市的高技能人才實(shí)訓(xùn)基地網(wǎng)絡(luò)。完善技能人才評價機(jī)制，實(shí)行學(xué)歷教育考試與職業(yè)技能資格鑒定相結(jié)合，在職業(yè)院校中推行學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度。推進(jìn)“雙證融通”的課程建設(shè)和考評機(jī)制建設(shè)。（牽頭單位：市人力社保局、市教育局）
積極倡導(dǎo)精益求精、精雕細(xì)琢的“工匠”文化，大力弘揚(yáng)專心專注、追求卓越的質(zhì)量精神，培養(yǎng)一批具有“工匠”精神的質(zhì)量人才。大力推進(jìn)省級中小學(xué)質(zhì)量教育社會實(shí)踐基地建設(shè)，每年組織1000人次中小學(xué)生到基地接收實(shí)踐鍛煉。（牽頭單位：市質(zhì)量技監(jiān)局、市教育局）
7.品牌宣傳計(jì)劃。廣泛利用各類宣傳媒介，開展“浙江制造”品牌推廣。強(qiáng)化“浙江制造”品牌認(rèn)證相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)知識的宣傳貫徹。注重總結(jié)、推廣“浙江制造”品牌培育工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，營造打造“浙江制造”品牌的濃厚氛圍。（牽頭單位：市委宣傳部、市質(zhì)量技監(jiān)局）
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)“三大升級行動”和“七項(xiàng)重點(diǎn)計(jì)劃”的實(shí)施。各相關(guān)部門根據(jù)工作職責(zé)和任務(wù)分工，各司其職，密切配合，合力推進(jìn)“浙江制造”品牌建設(shè)工作。各縣區(qū)要建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，結(jié)合實(shí)際研究制訂具體實(shí)施方案和推進(jìn)舉措，確保當(dāng)?shù)?ldquo;浙江制造”品牌建設(shè)三年行動計(jì)劃順利實(shí)施。
（二）加強(qiáng)政策扶持。建立健全政策，對牽頭制定“浙江制造”產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的單位、通過“浙江制造”產(chǎn)品認(rèn)證的企業(yè)分別給予獎勵，加大“政府買服務(wù)”推進(jìn)“浙江制造”品牌建設(shè)力度。各縣區(qū)要結(jié)合實(shí)際加大對“浙江制造”品牌培育企業(yè)的政策激勵。市級有關(guān)部門要發(fā)揮職能優(yōu)勢，制定和落實(shí)相關(guān)扶持政策，形成打造“浙江制造”品牌的強(qiáng)大合力。
（三）加強(qiáng)督查考核。將推進(jìn)實(shí)施“浙江制造”品牌建設(shè)三年行動計(jì)劃納入市對縣區(qū)的質(zhì)量工作考核，作為衡量質(zhì)量工作開展情況的重要參考指標(biāo)。加強(qiáng)督促指導(dǎo)，定期通報工作推進(jìn)和完成情況，每半年進(jìn)行一次工作督查。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。按照“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會參與”的推進(jìn)機(jī)制，注重發(fā)揮市場、企業(yè)、社會在“浙江制造”品牌建設(shè)中的重要作用，廣泛開展多種形式的宣傳發(fā)動、政策普及等活動，引導(dǎo)企業(yè)、社會積極參與“浙江制造”品牌培育工作。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)功能，讓行業(yè)協(xié)會成為推動“浙江制造”品牌建設(shè)的重要力量。注重典型示范，總結(jié)推廣“浙江制造”試點(diǎn)縣區(qū)、示范企業(yè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，營造企業(yè)積極爭創(chuàng)“浙江制造”品牌的良好氛圍。
抄送：市委各部門，市人大常委會、市政協(xié)辦公室，市紀(jì)委，湖州軍分區(qū)，市中級法院，市檢察院，各群眾團(tuán)體，各民主黨派。
湖州市人民政府辦公室 2016年7月26日印發(fā)
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