湖政辦發(fā)〔2019〕11號《湖州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湖州市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)行動計劃的通知》

湖州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湖州市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)行動計劃的通知








湖政辦發(fā)〔2019〕11號

各區(qū)縣人民政府，市府各部門，市直各單位：

《湖州市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)行動計劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。





 

湖州市人民政府辦公室

2019年3月18日

湖州市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)行動計劃

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體是重點面向廣大中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)的新型載體。根據(jù)《浙江省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)行動計劃》（浙政辦發(fā)〔2017〕107號）、《浙江省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)導(dǎo)則》（浙科改辦〔2017〕2號）和《浙江省科學(xué)技術(shù)廳等四部門關(guān)于印發(fā)開展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)財政專項激勵資金競爭性分配方案（試行）的通知》（浙科發(fā)條〔2018〕30號）精神，結(jié)合我市實際，制定本行動計劃。

一、總體要求

緊扣市委八屆四次全會“一四六十”工作體系，扎實開展科技創(chuàng)新加速行動，以新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，以增加產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新有效供給為核心，以提高產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)能力為目標(biāo)，在統(tǒng)籌整合現(xiàn)有行業(yè)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺基礎(chǔ)上，加快布局建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，進一步集聚創(chuàng)新資源、激活創(chuàng)新要素、轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果，為廣大中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)，著力構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研用金，才政介美云”十聯(lián)動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

二、主要目標(biāo)

2018-2020年，每年培育建設(shè)市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體不少于3個，建設(shè)期限為3年，實現(xiàn)區(qū)縣全覆蓋，并從中擇優(yōu)申報省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)；到2022年，全市建成市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體12個以上，省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體5個以上。

三、重點任務(wù)

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃布局。聚焦新興產(chǎn)業(yè)培育、圍繞關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)需求，依托高新區(qū)、小微企業(yè)園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等平臺，謀劃建設(shè)以創(chuàng)新型龍頭骨干企業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，完善新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，布局建設(shè)集科技創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新等全產(chǎn)業(yè)鏈公共服務(wù)于一體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，推動傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重構(gòu)升級。聚焦創(chuàng)新平臺整合提升，完善現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺功能，打破原平臺服務(wù)內(nèi)容相對單一、服務(wù)能力欠強的局限，因地制宜引入專業(yè)化服務(wù)，打造創(chuàng)新資源配置優(yōu)、協(xié)同創(chuàng)新能力強、開放服務(wù)水平高的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體。

（二）建好載體場所。以“1+X”模式開展建設(shè)，“1”是指各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)工作機制，統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)、制度設(shè)計、政策整合；“X”是指立足實際，探索建設(shè)若干不同特色、不同模式的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體。引導(dǎo)和鼓勵高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會以及專業(yè)機構(gòu)等參與，根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)集聚度和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，采取政府投資、民間投資等方式，以新建、改建、擴建等途徑，合理確定產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)規(guī)模。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體要有相對集中的核心空間物理場所，基本配齊提供本地區(qū)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)所必需的研發(fā)設(shè)計、質(zhì)量檢驗、標(biāo)準(zhǔn)檢測等方面的設(shè)施設(shè)備，滿足綜合體內(nèi)功能建設(shè)和服務(wù)活動開展需要。

（三）完善服務(wù)功能。鼓勵產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體圍繞相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸和中小企業(yè)共性需求，開展前沿技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)和跨行業(yè)融合性技術(shù)研發(fā)。協(xié)同建設(shè)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、企業(yè)研發(fā)機構(gòu)、科技大市場等各種平臺載體，加速創(chuàng)新項目孵化和技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。加強科技創(chuàng)新云服務(wù)平臺建設(shè)，推動省市縣三級互聯(lián)互通、共享共用。完善科技創(chuàng)新服務(wù)平臺開放共享管理系統(tǒng)，更大程度實現(xiàn)重大科研設(shè)施和儀器對外開放共享。提供檢驗檢測、認證咨詢、培訓(xùn)考評、知識產(chǎn)權(quán)維護等服務(wù)。大力推廣科技創(chuàng)新券制度，降低中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。助推引進國內(nèi)外高層次科技創(chuàng)新和管理人才，加強與各類創(chuàng)投機構(gòu)的合作，拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資渠道。

（四）規(guī)范管理運行。堅持市場化服務(wù)和政策性扶持相結(jié)合，建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體的依托單位由各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會自行確定。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)利用場地、設(shè)備等資源，投資建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體。按照政府扶持機構(gòu)、機構(gòu)服務(wù)企業(yè)，探索建立股份制、理事會制、會員制等多種形式的市場化運營模式。鼓勵組建或引進專業(yè)化運營公司，以市場化方式整合企業(yè)和相關(guān)機構(gòu)原有產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺功能，集聚提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體的公共服務(wù)能力。根據(jù)《浙江省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)導(dǎo)則》（浙科改辦〔2017〕2號）有關(guān)規(guī)定，擇優(yōu)申報創(chuàng)建省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市科技局）負責(zé)對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，并會同市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財政局等部門統(tǒng)籌落實相關(guān)政策。各實施建設(shè)的區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會要高度重視，采取有效措施，協(xié)調(diào)推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)。

（二）加大資金引導(dǎo)。發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，吸引社會資本加大對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)的投入。對市本級列入省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體創(chuàng)建的，給予每家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體依托單位500萬元配套獎勵資金，省財政專項激勵資金首批撥付后，市配套獎勵資金先撥付50%，省里另有要求的按省規(guī)定執(zhí)行。對符合條件的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)項目，優(yōu)先納入中小企業(yè)發(fā)展專項資金、產(chǎn)業(yè)基金等重點項目的支持。

（三）實施考核評價。市科技局會同市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財政局等部門對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)情況進行督促檢查。建設(shè)期滿后，依據(jù)省科技體制改革和創(chuàng)新體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體的考核評價結(jié)果，完成考核目標(biāo)的，剩余50%配套獎勵資金足額撥付；未完成工作目標(biāo)的，按省補資金同比例扣減，三縣可參照執(zhí)行。



附件：湖州市重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體布局表

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本文關(guān)鍵詞： 湖政辦發(fā), 湖州市, 產(chǎn)業(yè), 創(chuàng)新, 服務(wù), 綜合體, 建設(shè), 行動, 計劃, 通知