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長政辦發(fā)〔2018〕34號《長沙市人民政府辦公廳關于支持岳麓山國家大學科技城發(fā)展的若干意見》

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《長沙市人民政府辦公廳關于支持岳麓山國家大學科技城發(fā)展的若干意見》





長政辦發(fā)〔2018〕34號





CSCR—2018—01030

 

 

長沙市人民政府辦公廳

關于支持岳麓山國家大學科技城發(fā)展的若干意見

長政辦發(fā)〔2018〕34

 

 

各區(qū)縣(市)人民政府,市直機關各單位:

為推進岳麓山國家大學科技城(以下稱大科城)高質(zhì)量建設發(fā)展,打造具有全球影響力的國家大學科技城,經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)提出如下意見。

一、支持建設“兩中心一高地”。支持打造國際國內(nèi)有影響力的原始創(chuàng)新中心、國際國內(nèi)科技領軍人才匯聚中心、國家科技成果轉移轉化示范高地,聚集國際國內(nèi)技術、人才、知識、資本等各類高端創(chuàng)新要素,充分發(fā)揮高校的主體作用,建成若干國際領先的基礎研究平臺,吸引和培養(yǎng)一批國際頂尖科學家和創(chuàng)新團隊,建設一批應用技術和科技成果轉化基地,推進政產(chǎn)學研金用深度融合,加快建成長沙國家科技創(chuàng)新中心核心區(qū)。

二、創(chuàng)新體制機制。支持以湖南湘江新區(qū)為依托設立大科城管委會,負責統(tǒng)籌推進大科城規(guī)劃建設、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作。建立由各創(chuàng)新主體參與的大科城共建聯(lián)席會議,由政府平臺公司牽頭,聯(lián)合高校院所、創(chuàng)新企業(yè)、金融機構等,共同組建大科城綜合運營平臺,完善多層級、多主體聯(lián)合工作體系,形成大科城聯(lián)創(chuàng)共建新格局。

三、強化高校創(chuàng)新主體作用。支持高校自主開展校內(nèi)基礎設施、環(huán)境景觀、老舊社區(qū)等提質(zhì)改造,并按實際投入給予適當補助獎勵。鼓勵高校利用存量物業(yè)興辦創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)業(yè)茶館、創(chuàng)新驛站等雙創(chuàng)服務平臺,對新認定的國家級、省級、市級眾創(chuàng)空間,分別給予100萬元、50萬元、30萬元支持。支持高校拓展建設大學科技園、中試熟化基地等載體平臺,提高科技成果就地轉化率。

四、強化原始創(chuàng)新能力。面向國家重大需求、面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場,結合“雙一流”高校及學科建設,支持以大科城為依托,籌建綜合性國家科學中心和國家實驗室;支持駐大科城高校與科研機構、創(chuàng)新型企業(yè)跨界協(xié)作,實現(xiàn)前瞻性基礎研究、引領性原創(chuàng)成果、顛覆性創(chuàng)新技術的重大突破;支持創(chuàng)建國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家技術創(chuàng)新中心;支持實施全球聯(lián)動創(chuàng)新計劃,引進或合作設立國內(nèi)外科研機構、研發(fā)中心。按照“一事一議”的方式給予上述重大創(chuàng)新平臺的實施主體單位資金支持。

五、完善科技創(chuàng)新激勵機制。支持高等院校和科研機構將職務發(fā)明轉讓收益在重要貢獻人員、所屬單位之間合理分配,提高科研負責人、技術骨干等重要貢獻人員和團隊的收益比例至70%以上。積極落實國家關于高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)科研人員通過科技成果轉化取得股權獎勵收入時,可在 5年內(nèi)分期繳納個人所得稅的稅收優(yōu)惠政策,并積極爭取股權獎勵遞延繳納個人所得稅政策。支持駐大科城高新技術企業(yè)加大研發(fā)投入,建立研發(fā)準備金制度,對當年新認定的科技創(chuàng)新“小巨人”企業(yè)和高新技術企業(yè)的年度實際投入研發(fā)經(jīng)費予以 10% 的補貼,科技創(chuàng)新“小巨人”企業(yè)補貼最高10萬元、高新技術企業(yè)補貼最高20萬元。

六、培育新型研發(fā)創(chuàng)新平臺。推進政產(chǎn)學研金用深度融合、協(xié)同創(chuàng)新,每年安排一定專項資金,加強與省級支持措施銜接配套,支持建設貫穿基礎研究、應用技術研究和產(chǎn)業(yè)化全鏈條的新型研發(fā)平臺。采取“政企聯(lián)動、高校跟進”合作模式,設立協(xié)同創(chuàng)新研究院,鼓勵發(fā)展細分專業(yè)領域的產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心,按照項目總投資額給予一定的補助支持。對于國內(nèi)外領袖型科學家領銜建設的新型研發(fā)創(chuàng)新平臺,采取“一事一議”的方式按需支持。建設圍繞關鍵共性技術和成果的中試熟化基地、開放式公共實驗室、檢測平臺,按照項目總投資額給予一定的補助支持。

七、支持建設瀟湘創(chuàng)新要素市場。支持大科城建設集發(fā)布、展示、交易、孵化、服務等功能于一體的瀟湘創(chuàng)新要素市場,建設創(chuàng)新資源信息中心、成果轉化中心、人才培養(yǎng)與信息服務中心等功能性、平臺性項目,對于重大功能性項目,根據(jù)項目建設內(nèi)容及預期效益,按照項目總投資額給予一定的補助支持。

八、發(fā)展壯大科技創(chuàng)新金融服務。支持大科城設立科技成果轉化基金和天使基金,加大對技術轉移早期項目和科技型中小微企業(yè)的投融資支持。設置合理的市、區(qū)兩級財政投入比例,支持完善湖南湘江新區(qū)產(chǎn)業(yè)基金體系,重點扶持科技成果轉化和培育高精尖產(chǎn)業(yè)。鼓勵金融機構采取投貸保聯(lián)動等方式創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務。

九、支持建立并定期發(fā)布“岳麓山創(chuàng)新指數(shù)”。委托第三方權威機構編制評價涵蓋創(chuàng)新環(huán)境、知識創(chuàng)造、企業(yè)創(chuàng)新、技術應用、成果產(chǎn)出、人力技能、全球影響等指標的“岳麓山創(chuàng)新指數(shù)”,構建反映大科城創(chuàng)新要素活躍度的“風向標”。每年一季度,面向全球發(fā)布上一年度“岳麓山創(chuàng)新指數(shù)”。舉辦“岳麓山創(chuàng)新指數(shù)”年會、國際研討會、高層峰會等,打造國家部委和行業(yè)主管部門相關人士、全球相關專家學者和高科技產(chǎn)業(yè)領袖云集的行業(yè)盛會。

十、繁榮各類創(chuàng)新業(yè)態(tài)。支持依托多元、跨界的創(chuàng)新空間建設,打造若干城市創(chuàng)新功能“小模塊”,組合形成城市功能微循環(huán)系統(tǒng),構建科技城區(qū)新格局。統(tǒng)籌安排市級科研、技改、產(chǎn)業(yè)、人才等各類專項資金,加大對大科城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持力度,對新建、改造提升創(chuàng)客空間,引進國際創(chuàng)客實驗室的,給予一定資金支持。大力發(fā)展高技術服務業(yè),促進科技中介服務機構、投融資服務機構、法律稅務服務機構等集聚。支持創(chuàng)建國家級技術轉移示范機構,對新認定的國家級技術轉移示范機構給予100萬元的支持。

十一、推動國際化創(chuàng)新人才集聚。實施“創(chuàng)新合伙人”計劃,重點關注科學家、企業(yè)家、投資家、科技經(jīng)紀人等創(chuàng)新群體,吸引一批具有高度粘性的“創(chuàng)新合伙人”團隊扎根大科城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建立柔性人才引進機制,對于諾貝爾獎獲得者、兩院院士等建立的工作站,給予 100萬元資金支持。對符合條件的、家庭條件相對困難的、從事基礎前沿研究的博士、博士后,市級人才專項每人給予3萬元生活補貼。支持建設“人才公寓”“院士小鎮(zhèn)”。

十二、保障用地指標和創(chuàng)新土地利用。統(tǒng)籌支持大科城耕地占補平衡指標、占用征收林地定額和林木采伐指標需求,鼓勵流轉和支持使用貧困地區(qū)節(jié)余的城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤指標,保障大科城用地需求。支持大科城創(chuàng)新實施產(chǎn)業(yè)用地差別化地價。支持大科城范圍內(nèi)各高校、科研院所等單位挖潛盤活利用存量土地和房產(chǎn),提高土地節(jié)約集約利用水平。

十三、實施“紅楓計劃” 工程。瞄準高校、科研院所優(yōu)質(zhì)“技術+團隊”資源,實施重點面向科技型小微初創(chuàng)企業(yè)進行孵化的“紅楓計劃”,且連續(xù)三年安排專項資金,對具有自主知識產(chǎn)權且發(fā)展前景較好的科技型中小微企業(yè)給予資金補助并提供專業(yè)孵化服務。

十四、實施“知識產(chǎn)權強基”工程。培育高價值專利組合,對市場競爭力強、具有較強前瞻性、能夠引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高價值專利組合,經(jīng)驗收合格,市知識產(chǎn)權專項給予不超過100萬元的資助。培育專利、商標、著作權密集型企業(yè),引領企業(yè)向價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈中高端發(fā)展,給予每個知識產(chǎn)權密集型企業(yè)10萬元資助;支持建立科學規(guī)范的知識產(chǎn)權管理體系,對通過國家知識產(chǎn)權管理規(guī)范認證的單位給予10萬元資助;開展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資,對獲得質(zhì)押貸款并按期償還本息的企業(yè),給予實際支付利息最高40% 的補助,最高 30萬元;支持大科城推進知識產(chǎn)權綜合管理改革試點,開展重大經(jīng)濟活動知識產(chǎn)權評議,建立知識產(chǎn)權誠信“紅黑榜”,并納入全市信用體系。

十五、實施“校友資智共建大科城”工程。建立校友聯(lián)合招商工作機制,聘請知名校友作為大科城招才顧問和項目大使,將校友招商與校友活動對接,充分發(fā)揮現(xiàn)有“智匯湘江·科創(chuàng)新區(qū)”品牌的載體作用,同時聯(lián)合創(chuàng)辦更多的校友聯(lián)誼和招商平臺。設立杰出校友貢獻獎,對在技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資等方面有重大貢獻的校友提請授予榮譽稱號。

十六、實施“城市更新”工程。優(yōu)化城市規(guī)劃體系,在符合長沙市土地利用總體規(guī)劃的前提下,將大科城相關規(guī)劃納入長沙市城市總體規(guī)劃和長沙市軌道交通規(guī)劃的編制,支持大科城規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整,保障用地規(guī)模。加快岳麓山風景名勝區(qū)總體規(guī)劃修編工作,支持推進景區(qū)生態(tài)修復和基礎設施完善,優(yōu)化景區(qū)服務功能布局。推動大科城“城市雙修”,支持將涉及大科城的主干路網(wǎng)、交通樞紐、電力管網(wǎng)改造等重點工程優(yōu)先納入市級重點建設項目。支持大科城建設綠色交通示范區(qū),推動中運量交通和綠道系統(tǒng)建設。

十七、實施“傳承千年湖湘文脈” 工程。支持文化遺產(chǎn)保護,對重要節(jié)點和空間進行文化再塑,展現(xiàn)歷史文化特色內(nèi)涵,打造最具歷史底蘊和特色傳承的大科城,在文物保護、景區(qū)升級等方面給予政策性資金支持。支持麓山南路、后湖、阜埠河路等文化記憶街區(qū)的有機改造。支持結合高校學科優(yōu)勢,建設文化藝術小鎮(zhèn)、創(chuàng)意設計小鎮(zhèn)及科創(chuàng)夢想小鎮(zhèn)。支持放大岳麓書院作為中華文化地標和湖湘千年文脈核心的突出優(yōu)勢,創(chuàng)建國內(nèi)一流的國學研究基地和文化交流傳播中心。

十八、加大市級財政和投融資支持力度。2018—2022年,市本級財政每年安排資金 3億元,設立大科城建設發(fā)展專項資金,重點用于建設基礎設施、設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、支持各類產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、引進培養(yǎng)人才等。支持大科城比照國家大學科技園、國家高新技術開發(fā)區(qū)相關優(yōu)惠政策給予支持。鼓勵引入民間資本開發(fā)建設,符合財政部規(guī)范要求的大科城 PPP項目政府支出責任納入市本級財政承受能力論證范圍。

十九、建立綠色通道服務機制。對涉及大科城發(fā)展建設的重大事項,開辟“一事一議”的綠色服務通道給予支持解決。

二十、政策實施區(qū)域為岳麓山國家大學科技城核心區(qū),范圍為東至瀟湘大道、西至麓景路南延線、南至南二環(huán)、北鄰桃花嶺和龍王港。在岳麓山國家大學科技城核心區(qū)內(nèi)普惠性政策中有相同政策內(nèi)容且支持力度存在差別的,按最優(yōu)惠政策執(zhí)行,不重復享受。

二十一、本意見自2018年8月27日起施行。

 

 

 

長沙市人民政府辦公廳

2018年7月27日

 

 

 

抄送:市委有關部門,長沙警備區(qū)。

市人大常委會辦公廳,市政協(xié)辦公廳,市中級人民法院,

市人民檢察院。

各民主黨派市委。

長沙市人民政府辦公廳   2018年7月27日印發(fā)

















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