長政辦發(fā)〔2018〕49號《長沙市人民政府辦公廳關(guān)于推進公租房貨幣化保障工作的實施意見》

《長沙市人民政府辦公廳關(guān)于推進公租房貨幣化保障工作的實施意見》





長政辦發(fā)〔2018〕49號

 CSCR—2018—01042

 

 

長沙市人民政府辦公廳

關(guān)于推進公租房貨幣化保障工作的實施意見

長政辦發(fā)〔2018〕49號

 

 

各區(qū)縣（市）人民政府，市直機關(guān)各單位：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》（國辦發(fā)〔2016〕39號）和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部財政部關(guān)于做好城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補貼工作的指導(dǎo)意見》（建保〔2016〕281號）文件精神，進一步深化住房制度改革，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，積極培育和發(fā)展住房租賃市場，加快改善居民住房條件，完善住房保障制度，現(xiàn)就推進公租房貨幣化保障工作提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十九大精神，認真落實中央關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革和培育發(fā)展住房租賃市場的戰(zhàn)略部署，優(yōu)化住房保障方式，深化住房制度改革，建立更加全面、公平和可持續(xù)的公租房貨幣化保障制度。為改善城鎮(zhèn)住房困難家庭居住條件、吸引人才和提高長沙城市競爭力創(chuàng)造條件。

二、基本原則

（一）市場導(dǎo)向，動態(tài)調(diào)整。合理確定租賃補貼標準，適度調(diào)整現(xiàn)行保障標準，并根據(jù)我市經(jīng)濟社會的發(fā)展、政府財力和住房保障工作實際情況，建立租賃補貼標準動態(tài)調(diào)整機制。

（二）分類實施，梯度保障。根據(jù)城市中低收入住房困難群體、新就業(yè)無房職工和外來務(wù)工人員住房困難程度的不同，保障其基本住房需求，有層次、有差別地對其在市場上尋求租房予以不同方式、不同金額的租賃補貼保障，實現(xiàn)保障家庭從“住有所居”向“住有宜居”轉(zhuǎn)變。

（三）部門聯(lián)動，陽光操作。完善租賃補貼保障的申請、審核、發(fā)放和后續(xù)管理等操作流程，建立部門聯(lián)審和信息共享機制，加強廉政風(fēng)險防范和效能監(jiān)察，充分保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保公租房貨幣化保障工作的公開、公平、公正。

三、目標任務(wù)

（一）推進公租房貨幣化保障的廣覆蓋。對符合條件的城市中低收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和外來務(wù)工人員通過發(fā)放租賃補貼的方式支持其在市場上租賃住房，實現(xiàn)公租房貨幣化保障的廣覆蓋。

（二）實行公租房實物配租和租賃補貼并舉。以公租房保障實物配租和租賃補貼并舉的方式，形成公租房保障政策的閉合環(huán)。符合條件的城市中低收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和外來務(wù)工人員可根據(jù)自身實際情況和需求，自主選擇實物配租或租賃補貼其中一種保障形式，鼓勵其選擇租賃補貼保障形式。

（三）完善公租房貨幣化保障退出機制。按戶建立租賃補貼檔案，加強部門信息共享，實施動態(tài)管理機制，規(guī)范基本住房保障年審制度。及時掌握補貼發(fā)放家庭的人口、收入、住房等信息變動狀況。對符合條件的，繼續(xù)發(fā)放租賃補貼；不再符合租賃補貼保障條件的，及時終止發(fā)放補貼，對違規(guī)領(lǐng)取的補貼予以追繳。

四、申請條件

公租房租賃補貼主要用于解決中低收入的本市城區(qū)城市戶籍家庭、新就業(yè)無房職工和外來務(wù)工人員的租房問題。一個家庭只能同時享受一種補貼方式。

本市城區(qū)城市戶籍申請對象分為家庭申請人和單身申請人。家庭申請人是指已婚家庭（含離異或喪偶帶子女的單親家庭）；單身申請人是指離異、喪偶或未婚，同時具有完全民事行為能力的個人。要求本人或家庭成員中至少有一人取得本市城區(qū)常住戶口3年以上（落戶前為非本市城區(qū)常住戶口、連續(xù)持有本市城區(qū)居住證滿兩年并實際居住的，落戶本市城區(qū)常住戶口后可折抵兩年），申請對象在本市范圍內(nèi)無自有住房或住房困難（人均住房建筑面積低于15平方米），且在本市城區(qū)范圍內(nèi)租房居住并辦理租賃合同備案，收入符合本市住房保障低收入或中等偏下收入認定標準。

新就業(yè)無房職工要求具有大中專及以上學(xué)歷、畢業(yè)不滿 5年、在本市市區(qū)就業(yè)并在申請之日前已連續(xù)繳納長沙市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險一年以上（含），本人及家庭在本市城區(qū)范圍內(nèi)無自有住房，且在本市城區(qū)范圍內(nèi)租房居住并辦理租賃合同備案，收入符合本市住房保障中等偏下收入認定標準。

外來務(wù)工人員要求持有本市居住證，與城區(qū)用人單位簽訂勞動合同已滿一年，在申請之日前已連續(xù)繳納長沙市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險一年以上（含），本人及家庭在本市城區(qū)范圍內(nèi)無自有住房，且在本市城區(qū)范圍內(nèi)租房居住并辦理租賃合同備案，收入符合本市住房保障中等偏下收入認定標準。

五、審核程序

申請人須攜帶申請材料向戶籍所在地（非本市城區(qū)城市戶籍的，為工作單位所在地）社區(qū)居委會提出申請，居委會接收申請材料并報街道辦事處。申請人對提交材料的真實性負責(zé)，申請人及其全部家庭成員應(yīng)當(dāng)書面同意審核機關(guān)調(diào)查核實其申報信息。街道辦事處應(yīng)當(dāng)對申請材料進行審驗，材料齊全并符合要求的，自受理之日起 5個工作日內(nèi)通過信息平臺向市公安、國土資源、民政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門以及長房集團等單位發(fā)送申請對象的核查信息，在各相關(guān)職能部門和單位核查比對后進行初審和公示，再提交資料給區(qū)住房保障部門進行復(fù)核，報市住房保障部門進行審批和公示。對審批合格的予以登記并發(fā)放公共租賃住房保障資格單。

申請材料、條件認定、審核程序等申請審核具體要求，按我市公共租賃住房保障資格審核政策執(zhí)行。

六、補貼標準

（一）現(xiàn)行租賃補貼標準為28元/月/平方米，人均保障面積為15平方米，一個家庭保障面積總和不超過60平方米。

（二）對困難程度不同的城市中低收入住房困難家庭實行梯度補貼，低保、低收入和中等偏下收入住房困難家庭每平方米租賃補貼分別為租賃補貼標準的90% 、80% 和 50% ，即：25元/月/平方米、22元/月/平方米、14元/月/平方米；每戶每月補貼金額不足300元的，補足至300元。

租賃補貼發(fā)放金額按照以下公式計算：

租賃補貼發(fā)放金額=家庭補貼標準 ×（保障面積 -被保障家庭現(xiàn)有住房建筑面積）。

（三）對新就業(yè)無房職工和外來務(wù)工人員的租賃補貼標準為14元/月/平方米。補貼期限累計不超過24個月。

（四）實際租金低于租賃補貼金額的，按實際租金補貼。

七、資金撥付

租賃補貼實行按月補助，按季發(fā)放。補貼資金由上級補助資金和市、區(qū)財政資金構(gòu)成，上級補助資金外的缺口部分由市、區(qū)兩級財政分別承擔(dān)70% 和30% 。租賃補貼資金具體撥付按我市安居工程資金管理辦法規(guī)定實施。

八、續(xù)發(fā)管理

申請家庭（個人）應(yīng)當(dāng)在年審時主動申報家庭情況，各區(qū)重新核查租賃補貼人員領(lǐng)取資格，符合條件的繼續(xù)發(fā)放，家庭困難程度變化的調(diào)整其補貼檔次；不符合條件的停止發(fā)放補貼。

九、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。推進公租房貨幣化保障工作是完善住房保障體系的一項重要舉措，涉及面廣、政策性強。市住房保障、公安、國土資源、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、財政、長房集團等單位及各區(qū)人民政府要加強指導(dǎo)督促，完善支持政策，提高辦事效率，確保公租房貨幣化保障工作扎實推進。

（二）明確職責(zé)分工。市住房保障部門統(tǒng)籌全市公租房貨幣化保障工作，具體落實城市中低收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和外來務(wù)工人員租賃補貼工作；公安部門負責(zé)全市公租房貨幣化保障對象的居住證管理、家庭人口數(shù)的認定工作；國土資源部門負責(zé)保障對象家庭住房狀況的核實工作；人力資源社會保障部門負責(zé)保障對象的參保登記及社會保險管理工作，落實高校畢業(yè)生租房、購房補貼比對工作；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)保障對象家庭期房備案信息和租賃合同備案信息的核實工作；民政部門負責(zé)審核保障對象家庭收入工作；財政部門負責(zé)市本級公租房貨幣化保障資金預(yù)算、籌集、撥付及資金監(jiān)管等工作；長房集團負責(zé)承租直管公房信息核對工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)分工，做好公租房貨幣化保障的相關(guān)工作。各區(qū)人民政府按照屬地化原則，具體負責(zé)租賃補貼審核、資金籌集和發(fā)放工作。

（三）落實支持政策。通過公租房貨幣化保障的戶數(shù)可按規(guī)定納入保障性安居工程統(tǒng)計口徑。市、區(qū)財政分別按比例承擔(dān)公租房貨幣化保障所需資金。

（四）強化監(jiān)督管理。各區(qū)、各部門和單位要建立健全公平合理、公開透明的工作程序和監(jiān)管措施，做到規(guī)范操作和運行，接受審計、財政、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。對公租房貨幣化保障工作中存在違法違規(guī)行為的單位或個人，依法依紀追究相關(guān)責(zé)任。

十、其他

（一）租賃補貼和本市其他人才安居（租房、購房）政策及住房保障政策，不得重復(fù)享受。

（二）領(lǐng)取租賃補貼后，經(jīng)批準落戶的新就業(yè)無房職工、外來務(wù)工人員，自批準落戶后的次月，停止發(fā)放租賃補貼。符合本市城區(qū)城市戶籍申請對象租賃補貼保障條件的，可以按程序申請租賃補貼保障。

（三）申請家庭（個人）以欺騙等不正當(dāng)手段獲得保障資格的，一經(jīng)查實，住房保障部門應(yīng)當(dāng)取消其保障資格，按有關(guān)規(guī)定處理；已經(jīng)獲得租賃補貼保障的，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租賃補貼，并依法納入個人征信系統(tǒng)。

（四）望城區(qū)、長沙縣、瀏陽市、寧鄉(xiāng)市可參照本意見制定政策，報市住房保障部門備案。

十一、本意見自2019年1月1日起施行，有效期5年。

 

 

 

長沙市人民政府辦公廳

2018年12月12日

 

 

 

 

抄送：市委有關(guān)部門，長沙警備區(qū)。

市人大常委會辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市中級人民法院，

市人民檢察院。

各民主黨派市委。

長沙市人民政府辦公廳            2018年12月12日印發(fā)



 

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