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《成都市人民政府辦公廳轉發(fā)市發(fā)改委等七部門關于完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制實施方案的通知》
成辦發(fā)〔2020〕6號
成都天府新區(qū)、成都高新區(qū)管委會，各區(qū)（市）縣政府，市政府有關部門，有關單位：
市發(fā)改委、市教育局、市民政局、市財政局、市人社局、市退役軍人局、成調隊《關于完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制實施方案》已經市政府同意，現轉發(fā)你們，請認真組織實施。
成都市人民政府辦公廳
2020年1月22日
關于完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤
聯(lián)動機制實施方案
市發(fā)改委市教育局市民政局市財政局
市人社局市退役軍人局成調隊
我市社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制建立以來，有效緩解了物價上漲對困難群眾基本生活的影響。為持續(xù)發(fā)揮聯(lián)動機制對困難群眾的救助和保障作用，根據《四川省人民政府辦公廳轉發(fā)省發(fā)展改革委等六部門進一步完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制實施方案的通知》（川辦函〔2016〕190號）和《四川省發(fā)展和改革委員會等7部門關于明確啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制有關事項的通知》（川發(fā)改價格〔2019〕476號）要求，現就社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制制定如下實施方案。
一、聯(lián)動機制運行條件
以成都市居民消費價格指數（CPI）、成都市城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費用價格指數（SCPI）和CPI中食品價格指數（以下簡稱食品價格指數）單月同比漲幅為運行指標，全市統(tǒng)一啟動或中止聯(lián)動機制。
（一）啟動條件。符合以下任一條件時啟動聯(lián)動機制，發(fā)放價格臨時補貼：
1.CPI單月同比漲幅達到或超過3.5%；
2.SCPI單月同比漲幅達到或超過4%；
3.食品價格指數單月同比漲幅達到或超過6%。
（二）中止條件。以上三個條件均不符合時，中止聯(lián)動機制，停止發(fā)放價格臨時補貼。
省政府在全省統(tǒng)一啟動或終止價格臨時補貼聯(lián)動機制時，按省政府要求執(zhí)行。
二、價格臨時補貼保障對象
（一）成都市城鄉(xiāng)低保對象、重點優(yōu)撫對象（享受撫恤和生活補助的人員）、城鄉(xiāng)特困人員、領取失業(yè)保險金人員、低保邊緣家庭困境兒童、孤兒（含艾滋病病毒感染兒童）、事實無人撫養(yǎng)兒童。
（二）在物價漲幅較大時，對市屬和區(qū)（市）縣屬大中專院校（含高職、中職）中領取國家助學金的家庭經濟困難在校學生給予適當補貼。
具有上述多種身份的同一保障對象，只以其中一種身份享受價格臨時補貼，不重復計發(fā)。
三、價格臨時補貼發(fā)放標準
價格臨時補貼實行全市統(tǒng)一發(fā)放標準。以成都市中心城區(qū)最低生活保障標準為基數，按月進行測算，分檔確定補貼發(fā)放標準。
（一）SCPI單月同比漲幅小于10%（含）或食品價格指數單月同比漲幅小于13%（含）時，每人每月補貼標準為基數的10%。
（二）SCPI單月同比漲幅為10%—15%（不含低限含高限，下同）或食品價格指數單月同比漲幅為13%—20%時，每人每月補貼標準為基數的15%。
（三）SCPI單月同比漲幅為15%—20%或食品價格指數單月同比漲幅為20%—27%時，每人每月補貼標準為基數的20%。
（四）SCPI單月同比漲幅大于20%或食品價格指數單月同比漲幅大于27%時，每人每月補貼標準為基數的25%。
（五）SCPI、食品價格指數單月同比漲幅處于不同檔次，或四川省相關文件發(fā)放標準高于我市標準時，補貼標準就高不就低。發(fā)放標準按“四舍五入”辦法精確到“元”。
四、價格臨時補貼資金來源
價格臨時補貼所需資金實行分級負責，納入同級財政預算管理。
（一）領取失業(yè)保險金人員的補貼資金，從失業(yè)保險基金中列支。
（二）其他保障對象中，屬于市屬福利機構集中供養(yǎng)和市屬大中專院校的，其補貼資金由市本級財政預算安排；不屬于上述范圍的保障對象，其補貼資金列入各區(qū)（市）縣政府（含成都天府新區(qū)、成都高新區(qū)管委會，下同）財政預算，從各地困難群眾救助資金中列支，或由區(qū)（市）縣財政預算另行安排，不得從中央、省、市財政安排的困難群眾救助資金中列支。
五、價格臨時補貼發(fā)放辦法
價格臨時補貼實行全市“統(tǒng)一啟動、分級實施、按月測算、按月發(fā)放”。符合啟動條件時聯(lián)動機制自動啟動，并確保在指數發(fā)布后20個工作日內，通過社會保障卡“一卡通”發(fā)放監(jiān)管平臺發(fā)放，屬于領取失業(yè)保險金人員的，可通過發(fā)放失業(yè)保險金的現有渠道發(fā)放，注明所發(fā)補貼為“價格臨時補貼”；符合中止條件時聯(lián)動機制自動中止。
六、工作職責
聯(lián)動機制有關工作由市政府統(tǒng)一組織、協(xié)調，各相關部門分工負責、各司其職，確保工作落實到位。
（一）市發(fā)改委牽頭負責聯(lián)動機制的統(tǒng)籌協(xié)調工作，密切關注物價變動情況，在達到聯(lián)動機制啟動條件時，實時核算價格臨時補貼發(fā)放標準，印發(fā)價格臨時補貼發(fā)放文件。
（二）成調隊負責按月測算、編制成都市CPI、SCPI和食品價格指數單月同比數據，并及時轉送市發(fā)改委。
（三）市財政局負責安排和劃撥價格臨時補貼資金，加強資金監(jiān)管，確保資金及時足額到位。
（四）市教育局、市民政局、市人社局、市退役軍人局負責本部門管理的全市保障對象資質審核和統(tǒng)計工作；加強溝通協(xié)調，核查保障對象重合身份情況；負責向市財政局申請本部門市本級財政承擔的補貼資金并組織發(fā)放；匯總本部門全市價格臨時補貼實際發(fā)放人數和發(fā)放金額；組織、指導各區(qū)（市）縣對口部門抓好工作落實。
（五）各區(qū)（市）縣政府做好本區(qū)域內價格臨時補貼資金安排和組織實施工作。
七、其他規(guī)定
（一）如需設立一次性補貼，由市發(fā)改委、市財政局綜合考慮物價漲幅、財政實際等情況，制定發(fā)放工作方案，報請市政府同意后，由各區(qū)（市）縣政府和市級相關部門參照本實施方案工作職責執(zhí)行。
（二）本實施方案自2020年2月1日起執(zhí)行，有效期3年。
（三）本實施方案具體由市發(fā)改委負責解釋，《成都市人民政府辦公廳轉發(fā)市發(fā)改委等六部門進一步完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制實施意見的通知》（成辦函〔2017〕18號）同時廢止。
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