武政〔2018〕55號(hào)《武漢市人民政府關(guān)于推進(jìn)全市教育資源優(yōu)質(zhì)擴(kuò)容發(fā)展的意見》

《武漢市人民政府關(guān)于推進(jìn)全市教育資源優(yōu)質(zhì)擴(kuò)容發(fā)展的意見》







武政〔2018〕55號(hào)

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

為有效應(yīng)對(duì)日益增長(zhǎng)的適齡兒童少年入園入學(xué)需求，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)公平發(fā)展，助推“三化”大武漢建設(shè)，經(jīng)研究，現(xiàn)就推進(jìn)全市教育資源優(yōu)質(zhì)擴(kuò)容發(fā)展提出如下意見：

一、工作目標(biāo)

（一）擴(kuò)大增量。結(jié)合我市城市發(fā)展需要和學(xué)齡人口變化，統(tǒng)籌規(guī)劃全市中小學(xué)、幼兒園布局，前瞻性、高標(biāo)準(zhǔn)新（改、擴(kuò)）建一批中小學(xué)、幼兒園，不斷擴(kuò)大學(xué)位供給量。

（二）優(yōu)化質(zhì)量。以校長(zhǎng)、教師隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以實(shí)施學(xué)區(qū)制、委托管理、現(xiàn)代化學(xué)校和信息化建設(shè)等為手段，以全面提高教育質(zhì)量為目的，全面提升中小學(xué)、幼兒園辦學(xué)水平。

二、工作任務(wù)

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)前教育布局，采取多種方式擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源

科學(xué)預(yù)測(cè)我市未來(lái)5—10年學(xué)齡前兒童發(fā)展變化的趨勢(shì)，制訂全市學(xué)前教育建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)學(xué)前教育人口變動(dòng)趨勢(shì)，結(jié)合不同區(qū)域?qū)W前教育資源空間匹配狀況，在動(dòng)態(tài)監(jiān)控和評(píng)估的基礎(chǔ)上，前瞻性地配置學(xué)前教育資源，以區(qū)為主編制單獨(dú)選址新（改、擴(kuò)）建幼兒園計(jì)劃和年度實(shí)施方案。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，加大普惠性學(xué)前教育資源供給力度，逐年通過(guò)征地新建、利用閑置資源改（擴(kuò)）建等方式，建設(shè)一批公辦幼兒園。強(qiáng)化住宅區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理，確保新開發(fā)住宅區(qū)配建幼兒園舉辦公辦或者普惠性民辦幼兒園。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、街道自辦或者與優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園聯(lián)合舉辦幼兒園。充分運(yùn)用市場(chǎng)化管理運(yùn)行機(jī)制，探索創(chuàng)新政府投入模式，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、綜合獎(jiǎng)補(bǔ)、減免租金、派駐公辦教師、培訓(xùn)教師、教研指導(dǎo)等方式支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，以多種方式擴(kuò)大公益普惠性學(xué)前教育資源。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市教育局、市國(guó)土規(guī)劃局、市編辦、市人力資源社會(huì)保障局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市住房保障房管局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市公安局、市統(tǒng)計(jì)局，各區(qū)人民政府〈含開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，下同〉）

（二）調(diào)整完善中小學(xué)布局規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)新（改、擴(kuò)）建中小學(xué)

開發(fā)武漢市教育資源綜合管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立全市普通中小學(xué)布局規(guī)劃實(shí)施情況每年一次的評(píng)估預(yù)警機(jī)制。對(duì)全市普通中小學(xué)布局規(guī)劃需要增補(bǔ)區(qū)域、空白地帶和交叉地帶進(jìn)行調(diào)整和完善，啟動(dòng)武漢市普通中小學(xué)布局規(guī)劃（2018—2035年）修編工作。根據(jù)城市發(fā)展需求及時(shí)調(diào)整完善規(guī)劃，確保教育資源充足完備。研制新的普通中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提前儲(chǔ)備入學(xué)矛盾預(yù)警地區(qū)教育用地，統(tǒng)一制訂下達(dá)全市中小學(xué)配建年度建設(shè)計(jì)劃。比照武漢市城建項(xiàng)目前期審批辦法，實(shí)行“容缺受理、審查先行、分時(shí)審、分段批”政策，建立綠色通道，加快建設(shè)一批中小學(xué)，有序擴(kuò)大學(xué)位供給。（責(zé)任單位：市教育局、市國(guó)土規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市住房保障房管局，各區(qū)人民政府）

（三）深化教育人才體制機(jī)制改革，打造教育家型校長(zhǎng)和高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍

進(jìn)一步完善師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，培養(yǎng)“四有”好教師。建立中小學(xué)教職工編制動(dòng)態(tài)核定機(jī)制，各區(qū)在財(cái)政供養(yǎng)事業(yè)編制總量?jī)?nèi)，根據(jù)學(xué)齡人口變化對(duì)中小學(xué)、幼兒園教職工編制總量實(shí)行每年或者每?jī)赡暌淮蔚膭?dòng)態(tài)核定，探索實(shí)行教師編制保障和員額聘用相結(jié)合方式，適量?jī)?chǔ)備培養(yǎng)教師。完善教師招聘方式，拓寬教師補(bǔ)充渠道。培養(yǎng)和引進(jìn)一批優(yōu)秀校長(zhǎng)和教師，深入實(shí)施武漢市中小學(xué)名校長(zhǎng)培養(yǎng)工程，著力培養(yǎng)忠誠(chéng)于黨、忠誠(chéng)于人民教育事業(yè)的教育家型校長(zhǎng)。積極探索推行中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革。推行“區(qū)管校聘”，推進(jìn)義務(wù)教育校長(zhǎng)、教師輪崗交流，均衡配置校長(zhǎng)、教師資源。加大農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)力度，在校長(zhǎng)、教師培養(yǎng)、培訓(xùn)和交流等方面向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，關(guān)心鄉(xiāng)村青年教師工作生活。在中小學(xué)幼兒園開展正高級(jí)教師職稱評(píng)審，深入推進(jìn)“雙向選擇、逐級(jí)聘任”教師崗位聘任改革。落實(shí)以增量改革方式完善對(duì)優(yōu)秀校長(zhǎng)、教師的激勵(lì)政策。（責(zé)任單位：市教育局、市編辦、市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局，各區(qū)人民政府）

（四）深化義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展體制機(jī)制改革，促進(jìn)教育資源廣泛共建共享

深化學(xué)區(qū)制建設(shè)、委托管理、小班化教學(xué)及共同體建設(shè)，探索合作辦學(xué)模式，完善新建學(xué)校快速成長(zhǎng)機(jī)制，優(yōu)化教育資源配置，促進(jìn)教育教學(xué)資源共享和辦學(xué)質(zhì)量共同提升。支持中國(guó)湖北自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（武漢片區(qū)）在教育改革中先行先試。深化教育云示范工程，廣泛開展智慧課堂、同步課堂、名師工作室、課程社區(qū)和探究性學(xué)習(xí)應(yīng)用模式實(shí)踐，通過(guò)信息化手段將優(yōu)質(zhì)教育資源向新城區(qū)特別是農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)、薄弱學(xué)校輻射。推進(jìn)規(guī)?；?、常態(tài)化、深層次應(yīng)用，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合創(chuàng)新。（責(zé)任單位：市教育局、市網(wǎng)信辦，各區(qū)人民政府）

（五）深入推進(jìn)基礎(chǔ)教育提升工程，全面提升中小學(xué)幼兒園辦學(xué)水平

大力實(shí)施義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)工程和素質(zhì)教育特色學(xué)校建設(shè)工程,著力推進(jìn)普通高中領(lǐng)航學(xué)校建設(shè)和特色學(xué)校建設(shè)，加快推進(jìn)學(xué)前教育公益普惠工程和市級(jí)學(xué)前教育園際項(xiàng)目發(fā)展共同體建設(shè)，全面提高中小學(xué)、幼兒園教育裝備水平，梯次推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示范區(qū)督導(dǎo)評(píng)估工作，整體提升中小學(xué)、幼兒園辦學(xué)條件和質(zhì)量水平。（責(zé)任單位：市教育局，各區(qū)人民政府）

（六）支持鼓勵(lì)民辦學(xué)校優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，滿足人民群眾多元化教育需求

按照高起點(diǎn)、多元化、特色化、國(guó)際化的發(fā)展方向，積極鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入教育領(lǐng)域，辦好一批高水平的民辦學(xué)校。落實(shí)民辦學(xué)校在土地、稅收、金融和辦學(xué)自主權(quán)等方面的優(yōu)惠政策和支持措施，非營(yíng)利性民辦學(xué)校與公辦學(xué)校享受同等政策。不斷加大公共財(cái)政對(duì)民辦教育的扶持力度。多渠道吸引國(guó)外知名高校、教育科研機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)（職業(yè)資格認(rèn)證）機(jī)構(gòu)來(lái)漢開展項(xiàng)目合作。（責(zé)任單位：市教育局、市發(fā)展改革委、市國(guó)土規(guī)劃局、市稅務(wù)局、市金融工作局，各區(qū)人民政府）

（七）堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)保障教育資源優(yōu)質(zhì)擴(kuò)容發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入

堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，將教育作為財(cái)政支出的重要領(lǐng)域予以優(yōu)先保障。完善教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，合理劃分教育領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，明確支出責(zé)任分擔(dān)方式，依法落實(shí)各級(jí)政府教育支出責(zé)任，健全各級(jí)教育預(yù)算撥款制度和投入機(jī)制。全面保障教育重大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。健全中小學(xué)教師工資長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，核定績(jī)效工資總量時(shí)統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)毓珓?wù)員實(shí)際收入水平，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或者高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。完善公辦寄宿制學(xué)校和特殊教育教師工資保障機(jī)制。建立教育經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效評(píng)價(jià)和問(wèn)責(zé)機(jī)制。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市財(cái)政局、市教育局、市人力資源社會(huì)保障局）

三、工作要求

（一）建立協(xié)調(diào)機(jī)制。在市委、市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由分管市領(lǐng)導(dǎo)同志根據(jù)需要及時(shí)召集市直相關(guān)部門，協(xié)調(diào)和研究全市教育資源優(yōu)質(zhì)擴(kuò)容發(fā)展工作推進(jìn)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題。

（二）落實(shí)工作責(zé)任。各區(qū)人民政府是推進(jìn)本區(qū)域教育資源優(yōu)質(zhì)擴(kuò)容發(fā)展的責(zé)任主體。各區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合工作職責(zé)，針對(duì)工作任務(wù)制訂工作方案，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

（三）加強(qiáng)考核檢查。市委、市人民政府將教育資源優(yōu)質(zhì)擴(kuò)容相關(guān)指標(biāo)納入對(duì)各區(qū)的績(jī)效考核，每2年組織對(duì)各區(qū)開展1次評(píng)估檢查，對(duì)推進(jìn)措施不力、人民群眾反映強(qiáng)烈的區(qū)實(shí)施責(zé)任追究。

 

武漢市人民政府

2018年11月11日

附件:武政[2018]55號(hào)—市人民政府關(guān)于推進(jìn)全市教育資源優(yōu)質(zhì)擴(kuò)容發(fā)展的意見.pdf

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