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武政辦〔2018〕122號《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈湖北省黨政機關(guān)辦公用房管理辦法〉〈湖北省黨政機關(guān)公務(wù)用車管理辦法〉的通知》

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《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈湖北省黨政機關(guān)辦公用房管理辦法〉〈湖北省黨政機關(guān)公務(wù)用車管理辦法〉的通知》







武政辦〔2018〕122號




各區(qū)人民政府,市人民政府各部門,各有關(guān)單位:


經(jīng)市領(lǐng)導同志同意,現(xiàn)將《湖北省黨政機關(guān)辦公用房管理辦法》《湖北省黨政機關(guān)公務(wù)用車管理辦法》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,并就有關(guān)事項通知如下,請一并抓好貫徹落實。


一、提高政治站位。《湖北省黨政機關(guān)辦公用房管理辦法》《湖北省黨政機關(guān)公務(wù)用車管理辦法》是落實黨的十九大精神的制度性成果,是強化全面從嚴治黨的具體體現(xiàn),更是學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的重要舉措。各區(qū)、各部門和單位要提高政治站位,充分認識學習貫徹上述《辦法》的重要性和緊迫性,以高度的政治責任感和使命感切實抓緊抓好貫徹實施工作,真正將《辦法》執(zhí)行到位。


二、抓好落地落實。各區(qū)、各部門和單位要結(jié)合工作實際,做好已制發(fā)的涉及辦公用房和公務(wù)用車管理相關(guān)文件的清理工作,確保上述《辦法》能落地、可推進、易執(zhí)行。市直各有關(guān)部門和單位要加強溝通協(xié)調(diào),密切協(xié)作配合,積極穩(wěn)妥推進辦公用房統(tǒng)一權(quán)屬、項目審核備案、閑置資源利用以及公務(wù)用車統(tǒng)一購置經(jīng)費、服務(wù)平臺建設(shè)等的落實,共同推進上述《辦法》落地見效。


三、強化督促檢查。市人民政府辦公廳將定期開展辦公用房和公務(wù)用車專項檢查,實現(xiàn)監(jiān)督檢查的制度化、常態(tài)化,并通過查閱臺帳、實地檢查、信訪舉報、隨機抽查等方式,提升監(jiān)督檢查的效果。對工作進展緩慢的,及時督促提醒;對工作落實不力、嚴重滯后的,按照有關(guān)規(guī)定嚴肅追責問責。


 


武漢市人民政府辦公廳


2018年10月22日


 


湖北省黨政機關(guān)辦公用房管理辦法


第一章  總則


第一條  為了進一步規(guī)范全省黨政機關(guān)辦公用房管理,推進辦公用房資源合理配置和節(jié)約集約使用,保障正常辦公,降低行政成本,促進黨風廉政建設(shè)和節(jié)約型機關(guān)建設(shè),根據(jù)《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》《機關(guān)事務(wù)管理條例》《機關(guān)團體建設(shè)樓堂館所管理條例》《黨政機關(guān)辦公用房管理辦法》和《湖北省機關(guān)事務(wù)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實際,制定本辦法。


第二條  本辦法適用于全省各級黨政機關(guān)辦公用房的規(guī)劃、權(quán)屬、配置、使用、維修、處置等管理工作。


本辦法所稱黨政機關(guān),是指黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān),以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位。


本辦法所稱辦公用房,是指黨政機關(guān)占有、使用或者可以確認屬于機關(guān)資產(chǎn)的,為保障黨政機關(guān)正常運行需要設(shè)置的基本工作場所,包括辦公室、服務(wù)用房、設(shè)備用房和附屬用房。


第三條  黨政機關(guān)辦公用房管理應(yīng)當遵循依法合規(guī)、科學規(guī)劃、規(guī)范配置、有效利用、厲行節(jié)約的原則。


第四條  建立健全黨政機關(guān)辦公用房集中統(tǒng)一管理制度,統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一權(quán)屬、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一處置。縣級以上黨政機關(guān)辦公用房有關(guān)管理部門根據(jù)職責分工,負責本級黨政機關(guān)辦公用房管理工作,指導下級黨政機關(guān)辦公用房管理工作。


省直機關(guān)辦公用房管理,由省機關(guān)事務(wù)管理局負責規(guī)劃、權(quán)屬、調(diào)劑、使用監(jiān)管、維修、處置等,省發(fā)展改革委負責建設(shè)項目審批、投資安排等,省財政廳負責預(yù)算安排、指導開展資產(chǎn)管理等。省直機關(guān)所屬垂直管理機構(gòu)、派出機構(gòu)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位辦公用房的權(quán)屬、使用、維修等有關(guān)管理工作,由省機關(guān)事務(wù)管理局委托行政主管部門負責。


市、州、縣黨政機關(guān)辦公用房管理的職責分工,由各地參照前款規(guī)定,結(jié)合本地實際情況合理確定相關(guān)機構(gòu)承擔辦公用房管理職責。


各級黨政機關(guān)是辦公用房的使用單位,負責本單位占有、使用辦公用房的內(nèi)部管理和日常維護。


 


  第二章  權(quán)屬管理


第五條  黨政機關(guān)辦公用房的房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)等不動產(chǎn)權(quán)利(以下統(tǒng)稱辦公用房權(quán)屬),統(tǒng)一登記至本級機關(guān)事務(wù)管理部門名下。


新建辦公用房自建設(shè)項目申報階段起,由建設(shè)單位和使用單位完整收集相關(guān)建設(shè)資料,在辦公用房建設(shè)項目竣工驗收后報機關(guān)事務(wù)管理部門備案并及時辦理權(quán)屬登記。


辦公用房已竣工使用但權(quán)屬未及時登記的,由建設(shè)單位和使用單位會同機關(guān)事務(wù)管理部門向相關(guān)部門申請辦公用房權(quán)屬初始登記。因歷史資料缺失、權(quán)屬不清等問題無法登記的,由機關(guān)事務(wù)管理部門協(xié)調(diào)有關(guān)部門進行辦公用房權(quán)屬備案,使用單位不得自行處置。


辦公用房權(quán)屬已登記在使用單位名下的,由使用單位將辦公用房權(quán)屬原件及其他權(quán)屬證明資料移交機關(guān)事務(wù)管理部門統(tǒng)一管理,具備辦理變更權(quán)屬登記條件的,應(yīng)當及時變更。


辦公用房權(quán)屬登記在下屬單位或者其他單位名下的,應(yīng)當厘清各自權(quán)屬關(guān)系,準確界定機關(guān)辦公用房用地范圍??梢元毩⑥k理權(quán)屬登記的,使用單位應(yīng)當會同機關(guān)事務(wù)管理部門申請變更登記。


涉及國家秘密、國家安全等特殊情況的,經(jīng)機關(guān)事務(wù)管理部門核準,可以將辦公用房權(quán)屬登記在使用單位名下。


黨政機關(guān)所屬垂直管理機構(gòu)、派出機構(gòu)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位辦公用房權(quán)屬應(yīng)當?shù)怯浽谛姓鞴懿块T名下。


第六條  建立健全黨政機關(guān)辦公用房清查盤點制度。使用單位應(yīng)當建立本單位辦公用房資產(chǎn)管理分臺賬,資產(chǎn)信息發(fā)生變更的,及時調(diào)整更新。機關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當建立本級黨政機關(guān)辦公用房資產(chǎn)管理總臺賬,定期組織清查盤點,確保總臺賬信息與使用單位分合賬信息賬賬相符,與辦公用房實際狀況賬實相符,與權(quán)屬證書信息賬證相符。


第七條  建立健全黨政機關(guān)辦公用房管理信息統(tǒng)計報告制度。


各級機關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當建立健全本級黨政機關(guān)辦公用房管理信息系統(tǒng),定期統(tǒng)計匯總辦公用房管理情況,報上級機關(guān)事務(wù)管理部門,并送同級發(fā)展改革、財政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門共享共用。


各級機關(guān)事務(wù)管理部門負責統(tǒng)籌推進本地辦公用房管理信息系統(tǒng)建設(shè),實現(xiàn)全省上下一體、互聯(lián)互通、動態(tài)管理。


第八條  建立健全黨政機關(guān)辦公用房檔案管理制度。使用單位應(yīng)當加強本單位辦公用房檔案管理,及時歸集權(quán)屬、建設(shè)、維修等原始檔案,并移交產(chǎn)權(quán)單位。產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當加強辦公用房檔案的收集、保存和利用,確保檔案完整。


 


第三章  配置管理


第九條  縣級以上機關(guān)事務(wù)管理、發(fā)展改革、財政部門應(yīng)當會同有關(guān)部門,結(jié)合人員編制情況、辦公與業(yè)務(wù)需要等,編制本級黨政機關(guān)辦公用房配置保障規(guī)劃,優(yōu)化辦公用房布局,具備條件的,逐步推進集中或者相對集中辦公,共用配套附屬設(shè)施,并加強對集中辦公區(qū)的統(tǒng)一管理。


市、州、縣人民政府編制土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃時,應(yīng)當統(tǒng)籌安排本級黨政機關(guān)辦公用房用地??h級以上黨政機關(guān)的駐在地人民政府應(yīng)當有效保障上級黨政機關(guān)辦公用房用地需求。


第十條  黨政機關(guān)辦公用房配置應(yīng)當嚴格執(zhí)行相關(guān)標準,從嚴核定面積。


第十一條  黨政機關(guān)辦公用房配置方式包括調(diào)劑、置換、租用和建設(shè)。


第十二條  使用單位需要配置辦公用房的,由機關(guān)事務(wù)管理部門按照以下程序優(yōu)先整合現(xiàn)有辦公用房資源調(diào)劑解決:


(一)使用單位向機關(guān)事務(wù)管理部門提出調(diào)劑申請。


(二)機關(guān)事務(wù)管理部門對申報事項進行核查,并根據(jù)辦公用房存量情況提出調(diào)劑意見,報同級人民政府審批后,由機關(guān)事務(wù)管理部門和使用單位簽訂使用協(xié)議。


(三)使用單位入駐后,應(yīng)當及時修改調(diào)整黨政機關(guān)辦公用房管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)。


第十三條  采取置換方式配置辦公用房的,應(yīng)當嚴格履行審批程序,執(zhí)行新建辦公用房各項標準,確保符合辦公用房各類功能要求,并按規(guī)定組織資產(chǎn)評估,置換所得超出面積標準的辦公用房由機關(guān)事務(wù)管理部門統(tǒng)一調(diào)劑,置換所得收益按照非稅收入有關(guān)規(guī)定管理。


置換舊房的,使用單位應(yīng)當向機關(guān)事務(wù)管理部門提出申請,由機關(guān)事務(wù)管理部門會同發(fā)展改革、財政部門報同級人民政府審批;置換新房的,應(yīng)當嚴格履行建設(shè)審批程序。不得以置換名義量身打造辦公用房,不得以未使用政府預(yù)算建設(shè)資金、資產(chǎn)整合等名義規(guī)避審批。


第十四條  無法調(diào)劑或者置換解決辦公用房的,可以面向市場租用,但應(yīng)當嚴格按照規(guī)定履行以下審批程序:


(一)使用單位向機關(guān)事務(wù)管理部門提出租用申請。


(二)機關(guān)事務(wù)管理部門對申請事項進行核查,并提出租用意見,報同級人民政府審批后,由財政部門審核安排預(yù)算,由使用單位與出租方簽訂租用協(xié)議并送同級機關(guān)事務(wù)管理部門和財政部門備案。


(三)使用單位入駐后,應(yīng)當及時修改調(diào)整黨政機關(guān)辦公用房管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)。


具備條件的,機關(guān)事務(wù)管理部門可以統(tǒng)籌本級黨政機關(guān)辦公用房使用需求,制定租用方案,報財政部門審核安排預(yù)算后,統(tǒng)一租賃并統(tǒng)籌安排使用。


任何單位不得以變相補償方式租用由企業(yè)等單位提供的辦公用房。


各級財政部門會同機關(guān)事務(wù)管理部門,制定本級黨政機關(guān)辦公用房租金標準,并實行標準動態(tài)調(diào)整。


第十五條  無法調(diào)劑、置換、租用辦公用房,或者涉及國家秘密、國家安全等特殊情況的,可以采取建設(shè)方式解決,但應(yīng)當按照國家有關(guān)政策從嚴控制,嚴格履行審批程序。黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)包括新建、擴建、改建、購置。


黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)項目,由發(fā)展改革部門按照管理權(quán)限審核報批。其中,省本級黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)項目按規(guī)定報國家發(fā)展改革委審核后,報國務(wù)院審批;省直廳(局)級單位(含垂直管理機構(gòu)、派出機構(gòu)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位)和市(州)、縣(市、區(qū))本級黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)項目,由省發(fā)展改革委審核后,報省人民政府審批;縣級黨政機關(guān)直屬機構(gòu)(含垂直管理機構(gòu)、派出機構(gòu)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)項目,由各市(州)發(fā)展改革委審核后,報同級人民政府審批。申報前應(yīng)當由同級機關(guān)事務(wù)管理部門出具必要性審查意見。


第十六條  黨政機關(guān)辦公用房配置所需資金,應(yīng)當通過政府預(yù)算安排,不得接受任何形式贊助或者捐款,不得搞任何形式集資或者攤派,不得向其他任何單位借款,不得讓施工單位墊資,嚴禁挪用各類專項資金。


土地收益和資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益按照非稅收入有關(guān)規(guī)定管理,不得直接用于辦公用房配置。涉及新增資產(chǎn)的,應(yīng)當向財政部門申報新增資產(chǎn)配置預(yù)算。


第十七條  新配置辦公用房的黨政機關(guān),應(yīng)當在搬入新辦公用房后1個月內(nèi),將超出核定面積的原有辦公用房騰退移交同級機關(guān)事務(wù)管理部門統(tǒng)一調(diào)劑使用,不得繼續(xù)占用或者自行處置,不得自行安排其他單位使用。


 


第四章  使用管理


第十八條  機關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當與使用單位簽訂辦公用房使用協(xié)議,核發(fā)辦公用房分配使用憑證。


辦公用房分配使用憑證可以按照有關(guān)規(guī)定用于辦理使用單位法人登記、集體戶籍、大中修項目施工許可等,不得用于出租、出借、經(jīng)營。


第十九條  使用單位應(yīng)當嚴格按照有關(guān)規(guī)定在核定面積內(nèi)合理安排使用辦公用房,不得擅自改變辦公用房使用功能,不得調(diào)整給其他單位使用。辦公用房安排使用情況應(yīng)當按年度通過政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、公示欄等平臺進行內(nèi)部公示;領(lǐng)導干部辦公用房配備情況應(yīng)當按年度報機關(guān)事務(wù)管理部門備案,嚴禁超標準配備、使用辦公用房。


領(lǐng)導干部在不同單位同時任職的,應(yīng)當在主要任職單位安排1處辦公用房;主要任職單位與兼職單位相距較遠且經(jīng)常到兼職單位工作的,經(jīng)嚴格審批后,可以由兼職單位再安排1處小于標準面積的辦公用房,并在免去兼任職務(wù)后2個月內(nèi)騰退兼職單位安排的辦公用房。


工作人員調(diào)離或者退休的,使用單位應(yīng)當在辦理調(diào)離或者退休手續(xù)后1個月內(nèi)收回其辦公用房。


第二十條  黨政機關(guān)工作人員辦公室具備條件的,應(yīng)當采用大開間等形式,提高辦公用房利用率。


會議室、接待室等服務(wù)用房,可以采取可拆卸式隔斷設(shè)計,提高空間使用的靈活性。


第二十一條  項目批復(fù)中已經(jīng)明確和機關(guān)一并建設(shè)辦公用房的事業(yè)單位,按照面積標準核定后可以繼續(xù)無償使用機關(guān)辦公用房。


公益一類事業(yè)單位已經(jīng)占用的機關(guān)辦公用房,按照面積標準核定后可以繼續(xù)無償使用。公益二類事業(yè)單位已經(jīng)占用的機關(guān)辦公用房,應(yīng)當按照規(guī)定予以騰退;確有困難的,經(jīng)機關(guān)事務(wù)管理部門批準,可以繼續(xù)有償使用,租金收益按照非稅收入有關(guān)規(guī)定管理。事業(yè)單位已經(jīng)新建、購置辦公用房或者租用其他房屋辦公的,應(yīng)當在6個月內(nèi)將原有辦公用房騰退移交機關(guān)事務(wù)管理部門。


生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位、國有企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會等社團組織,原則上不得占用黨政機關(guān)辦公用房。


第二十二條  黨政機關(guān)辦公用房使用單位機構(gòu)、編制調(diào)整的,機關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當重新核定其辦公用房面積。超出面積標準的,使用單位應(yīng)當在6個月內(nèi)將超出部分的辦公用房騰退移交機關(guān)事務(wù)管理部門。


黨政機關(guān)轉(zhuǎn)為企業(yè)的,應(yīng)當在辦理企業(yè)工商注冊后6個月內(nèi)將原有辦公用房騰退移交機關(guān)事務(wù)管理部門。轉(zhuǎn)企單位確有困難的,經(jīng)機關(guān)事務(wù)管理部門批準,可以繼續(xù)有償使用,租金收益按照非稅收入有關(guān)規(guī)定管理;新建、購置或者租用辦公用房的,應(yīng)當在6個月內(nèi)將原有辦公用房騰退移交機關(guān)事務(wù)管理部門。


黨政機關(guān)撤銷的,應(yīng)當在6個月內(nèi)將原有辦公用房騰退移交機關(guān)事務(wù)管理部門。


第二十三條  建立健全政府向社會購買物業(yè)服務(wù)機制,逐步實現(xiàn)辦公用房物業(yè)服務(wù)社會化、專業(yè)化,具備條件的逐步推進統(tǒng)一物業(yè)管理服務(wù)。


機關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當會同有關(guān)部門,按照經(jīng)濟、適度的原則,制定本級黨政機關(guān)辦公用房物業(yè)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標準和費用定額。


第二十四條  鼓勵有條件的地區(qū)探索試行辦公用房租金制,逐步推進辦公用房經(jīng)費預(yù)算管理和實物資產(chǎn)管理相結(jié)合。




第五章  維修管理


第二十五條  黨政機關(guān)辦公用房維修包括日常維修和大中修。日常維修是指以保持辦公用房原有的完損等級為目的的修復(fù)或者日常養(yǎng)護;大中修是指對主體結(jié)構(gòu)局部損壞或者已不符合建筑結(jié)構(gòu)要求的辦公用房進行的維修。


省直機關(guān)辦公用房維修標準由省機關(guān)事務(wù)管理局、省財政廳會同省住建廳制定,市、州、縣黨政機關(guān)辦公用房維修標準由各地結(jié)合實際制定,并建立標準動態(tài)調(diào)整機制。


第二十六條  使用單位負責辦公用房的日常檢查和維修,所需資金通過部門預(yù)算安排。


第二十七條  黨政機關(guān)辦公用房使用期滿15年(含)以上、設(shè)施設(shè)備老化、功能不全、存在安全隱患等原因需要大中修的,可以進行大中修。因辦公用房重新調(diào)整,需修復(fù)、完善使用功能或者由于自然災(zāi)害等因素造成辦公用房損害的,可以適當提前。


第二十八條  辦公用房大中修項目應(yīng)當按照規(guī)定履行審批程序,未經(jīng)審批的項目,不得安排預(yù)算。


省直機關(guān)辦公用房大中修項目,按照以下程序進行:


(一)每年6月底前,使用單位向省機關(guān)事務(wù)管理局書面申報下一年度維修項目。


(二)省機關(guān)事務(wù)管理局對維修項目的必要性和可行性進行評估。符合大中修條件的,由省機關(guān)事務(wù)管理局按照程序?qū)徍瞬⒓{入年度維修計劃,報省人民政府批準后向使用單位出具維修意見。


(三)使用單位憑省機關(guān)事務(wù)管理局出具的維修意見,向省財政廳申報下一年度大中修項目資金。未納入年度維修計劃的,省財政廳不予安排維修資金。


(四)經(jīng)省人民政府批準的大中修項目,由使用單位通過招投標、政府采購等方式確定施工單位并負責組織實施。項目竣工后,竣工驗收相關(guān)資料報省機關(guān)事務(wù)管理局備案。


省直機關(guān)所屬垂直管理機構(gòu)、派出機構(gòu)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位辦公用房大中修項目,由省機關(guān)事務(wù)管理局委托行政主管部門審批,報省機關(guān)事務(wù)管理局備案。


市、州、縣黨政機關(guān)辦公用房維修項目的審批程序由各地結(jié)合實際制定。


 


  第六章  處置利用管理


第二十九條  黨政機關(guān)辦公用房有下列情形之一閑置的,可以按照有關(guān)規(guī)定采取調(diào)劑使用、轉(zhuǎn)換用途、置換、出租、拍賣、拆除等方式及時處置利用:


(一)同級黨政機關(guān)辦公用房總量滿足使用需求,仍有余量的;


(二)因地理位置、周邊環(huán)境、房屋結(jié)構(gòu)等原因,不適合繼續(xù)作為辦公用房使用的;


(三)因城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整等需要拆遷的;


(四)經(jīng)專業(yè)機構(gòu)鑒定屬于危房,且無加固改造價值的;


(五)其他原因?qū)е罗k公用房閑置的。


處置利用黨政機關(guān)辦公用房涉及權(quán)屬、用途等變更的,應(yīng)當依法辦理相關(guān)手續(xù)。


第三十條  同一區(qū)域內(nèi)閑置辦公用房具備條件的,應(yīng)當加強跨系統(tǒng)、跨層級調(diào)劑使用。


省直機關(guān)所屬垂直管理機構(gòu)、派出機構(gòu)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位之間調(diào)劑使用的,由行政主管部門提出意見,經(jīng)省機關(guān)事務(wù)管理局會同省財政廳審核,并報省人民政府批準后實施。


省直機關(guān)所屬垂直管理機構(gòu)、派出機構(gòu)與市、州、縣黨政機關(guān)之間調(diào)劑使用的,由行政主管部門會同有關(guān)市、州、縣人民政府提出意見,省機關(guān)事務(wù)管理局會同省財政廳審核,并報省人民政府批準后實施。


同級或者上下級黨政機關(guān)之間,以及各級黨政機關(guān)所屬垂直管理機構(gòu)、派出機構(gòu)之間調(diào)劑使用的,參照前兩款規(guī)定辦理。


第三十一條  具備條件的,機關(guān)事務(wù)管理部門可以商有關(guān)部門將閑置辦公用房轉(zhuǎn)為便民服務(wù)、社區(qū)活動等公益場所,或者按照有關(guān)規(guī)定置換為其他符合國家政策和需要的資產(chǎn)。


機關(guān)事務(wù)管理部門可以通過公共資源交易平臺統(tǒng)一招租,租金收益按照非稅收入有關(guān)規(guī)定管理。黨政機關(guān)如有需要,應(yīng)當及時收回出租的辦公用房,統(tǒng)籌調(diào)劑使用。使用單位不得擅自出租辦公用房。


第三十二條  閑置辦公用房無法通過調(diào)劑使用、轉(zhuǎn)換用途、置換、出租等方式處置利用的,機關(guān)事務(wù)管理部門報財政部門批準后,可以通過公共資源交易平臺依法公開拍賣,拍賣收益按照非稅收入有關(guān)規(guī)定管理。


 


第七章  監(jiān)督問責


第三十三條  黨政機關(guān)辦公用房使用單位應(yīng)當建立本單位內(nèi)部使用管理制度,加強監(jiān)督檢查和責任追究,及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)問題。


黨政機關(guān)辦公用房有關(guān)管理部門應(yīng)當根據(jù)職責分工,加強辦公用房監(jiān)管,嚴格履行相關(guān)管理程序,對使用單位的辦公用房違規(guī)管理使用問題及時按照規(guī)定移交有關(guān)部門和單位查處。


紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當及時受理群眾舉報和有關(guān)部門移送的辦公用房管理案件線索,嚴肅查處違規(guī)違紀問題。


第三十四條  建立健全黨政機關(guān)辦公用房巡檢考核制度。


縣級以上機關(guān)事務(wù)管理、發(fā)展改革、財政部門會同有關(guān)部門,定期對本級黨政機關(guān)(含所屬垂直管理機構(gòu)、派出機構(gòu))辦公用房使用情況以及下級黨政機關(guān)辦公用房管理情況進行專項聯(lián)合巡檢,及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)問題。


辦公用房專項巡檢應(yīng)當與黨風廉政建設(shè)責任制檢查考核、政府績效考核以及黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度考核相結(jié)合,巡檢考核結(jié)果作為干部管理監(jiān)督、選拔任用的依據(jù)。


第三十五條  建立健全黨政機關(guān)辦公用房管理信息公開制度。除依照法律法規(guī)和有關(guān)要求需要保密的內(nèi)容和事項外,辦公用房建設(shè)、使用、維修、處置利用、運行費用支出等情況,應(yīng)當在政府門戶網(wǎng)站等公共平臺定期公開,主動接受社會監(jiān)督。


第三十六條  建立健全黨政機關(guān)辦公用房管理責任追究制度,對有令不行、有禁不止的,依照有關(guān)規(guī)定嚴肅追究相關(guān)人員責任。


管理部門有下列情形之一的,依紀依法追究相關(guān)人員責任:


(一)違規(guī)審批項目或者安排投資計劃、預(yù)算的;


(二)不按照規(guī)定履行調(diào)劑、置換、租用、建設(shè)等審批程序的;


(三)為使用單位超標準配置辦公用房的;


(四)不按照規(guī)定處置辦公用房的;


(五)辦公用房管理信息統(tǒng)計報送中瞞報、漏報的;


(六)對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題不及時處理的;


(七)有其他違反辦公用房管理規(guī)定情形的。


使用單位有下列情形之一的,依紀依法追究相關(guān)人員責任:


(一)擅自將辦公用房權(quán)屬登記至本單位或者所屬單位名下,或者不配合辦理權(quán)屬登記的;


(二)未經(jīng)批準建設(shè)或者大中修辦公用房的;


(三)不按規(guī)定騰退移交辦公用房的;


(四)未經(jīng)批準租用、借用辦公用房的;


(五)擅自改變辦公用房使用功能或者處置辦公用房的;


(六)擅自安排企事業(yè)單位、社會組織等使用機關(guān)辦公用房的;


(七)為工作人員超標準配備辦公用房,或者未經(jīng)批準配備兩處以上辦公用房的;


(八)有其他違反辦公用房管理規(guī)定情形的。


 


第八章  附則


第三十七條  黨政機關(guān)本級的技術(shù)業(yè)務(wù)用房以及機關(guān)辦公區(qū)內(nèi)的技術(shù)業(yè)務(wù)用房,權(quán)屬統(tǒng)一登記至本級機關(guān)事務(wù)管理部門名下,從嚴控制使用范圈和用途,原則上不得調(diào)整用作辦公用房。


黨政機關(guān)本級的技術(shù)業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目以及機關(guān)辦公區(qū)內(nèi)的技術(shù)業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目,應(yīng)當嚴格按規(guī)定履行審批程序,項目申報前由機關(guān)事務(wù)管理部門出具土地、人防等審查意見。


第三十八條  各民主黨派機關(guān)辦公用房管理適用本辦法。


不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位辦公用房管理辦法,另行制定。


第三十九條  本辦法由中共湖北省委、湖北省人民政府負責解釋,具體工作由省委辦公廳、省政府辦公廳商省機關(guān)事務(wù)管理局、省發(fā)展改革委和省財政廳承擔。


第四十條  本辦法自2018年9月1日起施行。《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈省直機關(guān)辦公用房管理辦法(試行)〉的通知》(鄂辦發(fā)〔2015〕31號)同時廢止。其他辦公用房管理規(guī)定與本辦法不一致的,以本辦法為準。


 


 


湖北省黨政機關(guān)公務(wù)用車管理辦法




第一章  總則


第一條  為了進一步規(guī)范全省黨政機關(guān)公務(wù)用車管理,有效保障公務(wù)活動,促進黨風廉政建設(shè)和節(jié)約型機關(guān)建設(shè),根據(jù)《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》《機關(guān)事務(wù)管理條例》《黨政機關(guān)公務(wù)用車管理辦法》和《湖北省公務(wù)用車制度改革總體方案》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實際,制定本辦法。


第二條  本辦法適用于全省各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān),以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位。


第三條  本辦法所稱公務(wù)用車,是指黨政機關(guān)配備的用于定向保障公務(wù)活動的機動車輛,包括機要通信用車、應(yīng)急保障用車、執(zhí)法執(zhí)勤用車、特種專業(yè)技術(shù)用車以及其他按照規(guī)定配備的公務(wù)用車。


機要通信用車是指用于傳遞、運送機要文件和涉密載體的機動車輛。


應(yīng)急保障用車是指用于處理突發(fā)事件、搶險救災(zāi)或者其他緊急公務(wù)的機動車輛。


執(zhí)法執(zhí)勤用車是指中央批準的執(zhí)法執(zhí)勤部門(系統(tǒng))用于一線執(zhí)法執(zhí)勤公務(wù)的機動車輛。


特種專業(yè)技術(shù)用車是指固定搭載專業(yè)技術(shù)設(shè)備、用于執(zhí)行特殊工作任務(wù)的機動車輛。


第四條  黨政機關(guān)公務(wù)用車管理遵循統(tǒng)一管理、定向保障、經(jīng)濟適用、節(jié)能環(huán)保的原則。


第五條  黨政機關(guān)公務(wù)用車實行統(tǒng)一制度規(guī)范、分級分類管理。黨政機關(guān)公務(wù)用車主管部門負責本級黨政機關(guān)公務(wù)用車管理工作,根據(jù)職責實行統(tǒng)一編制、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一購置經(jīng)費、統(tǒng)一采購配備管理;指導監(jiān)督下級黨政機關(guān)公務(wù)用車管理工作。


 


  第二章  編制和標準管理


第六條  黨政機關(guān)公務(wù)用車實行編制管理。車輛編制根據(jù)機構(gòu)設(shè)置、人員編制和工作需要等因素確定。


黨政機關(guān)為本系統(tǒng)單位配發(fā)車輛或者安排購車經(jīng)費,應(yīng)當符合公務(wù)用車編制管理要求和車輛配備標準,不得超編制、超標準配車。


黨政機關(guān)新設(shè)立部門,應(yīng)當根據(jù)《湖北省公務(wù)用車制度改革總體方案》以及有關(guān)規(guī)定,原則上通過調(diào)劑的方式配備公務(wù)用車。確因人員編制以及工作職能變化需要增加公務(wù)用車編制的,報省級公務(wù)用車主管部門審核批準。


第七條  黨政機關(guān)配備公務(wù)用車應(yīng)當嚴格執(zhí)行以下標準:


(一)機要通信用車配備價格12萬元以內(nèi)、排氣量1.6升(含)以下的轎車或者其他小型客車。


(二)應(yīng)急保障用車和其他按照規(guī)定配備的公務(wù)用車配備價格18萬元以內(nèi)、排氣量1.8升(含)以下的轎車或者其他小型客車。確因情況特殊,可以適當配備價格25萬元以內(nèi)、排氣量3.0升(含)以下的其他小型客車、中型客車或者價格45萬元以內(nèi)的大型客車。


(三)執(zhí)法執(zhí)勤用車配備價格12萬元以內(nèi)、排氣量1.6升(含)以下的轎車或者其他小型客車。因工作需要,可以配備價格18萬元以內(nèi)、排氣量1.8升(含)以下的轎車或者其他小型客車。確因情況特殊,可以適當配備價格25萬元以內(nèi)、排氣量3.0升(含)以下的其他小型客車、中型客車或者價格45萬元以內(nèi)的大型客車。


(四)特種專業(yè)技術(shù)用車配備標準由本級公務(wù)用車主管部門會同財政等有關(guān)部門按照保障工作需要、厲行節(jié)約的原則確定。


公務(wù)用車配備新能源汽車的,價格不得超過18萬元(以政策補貼后價格為準)。


上述配備標準應(yīng)當根據(jù)公務(wù)保障需要、汽車行業(yè)技術(shù)發(fā)展、市場價格變化等因素適時調(diào)整。


第八條  嚴格控制執(zhí)法執(zhí)勤用車的配備范圍、編制和標準。執(zhí)法執(zhí)勤用車配備應(yīng)當嚴格限定在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位,機關(guān)內(nèi)部管理和后勤崗位一律不得配備。


第三章配備和經(jīng)費管理


第九條  各級公務(wù)用車主管部門根據(jù)公務(wù)用車配備更新標準和現(xiàn)狀,編制本級年度公務(wù)用車配備更新計劃。


第十條  財政部門根據(jù)年度公務(wù)用車配備更新計劃,按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排購置經(jīng)費,列入公務(wù)用車主管部門預(yù)算。


第十一條  財政部門會同公務(wù)用車主管部門制定公務(wù)用車運行費用定額標準,統(tǒng)籌安排公務(wù)用車運行費用,列入黨政機關(guān)部門預(yù)算。


第十二條  公務(wù)用車主管部門按照政府采購法律法規(guī)和國家有關(guān)政策規(guī)定,統(tǒng)一組織實施公務(wù)用車集中采購。


第十三條  黨政機關(guān)應(yīng)當配備使用國產(chǎn)汽車,帶頭使用新能源汽車,按照規(guī)定逐步擴大新能源汽車配備比例。機要通信用車、城區(qū)內(nèi)執(zhí)法執(zhí)勤用車應(yīng)當優(yōu)先選用新能源汽車。


第十四條  各級黨政機關(guān)確因工作需要超出規(guī)定標準配備公務(wù)用車的,必須按規(guī)定報省級公務(wù)用車主管部門批準。


黨政機關(guān)原則上不配備越野車。確因工作需要,報經(jīng)省級公務(wù)用車主管部門批準后,可以適當配備價格25萬元以內(nèi)、排氣量3.0升(含)以下的國產(chǎn)越野車。部分地區(qū)確因地理環(huán)境、道路條件不能滿足需要的,可以由省級公務(wù)用車主管部門按照保障公務(wù)、厲行節(jié)約的原則確定配備標準。配備的越野車應(yīng)當實行集中管理,不得作為領(lǐng)導干部固定用車。


第十五條  除涉及國家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外,黨政機關(guān)公務(wù)用車產(chǎn)權(quán)注冊登記所有人應(yīng)當為本機關(guān)法人,并懸掛公務(wù)用車專用號牌,不得將公務(wù)用車登記在下屬單位、企業(yè)或者個人名下。


各級公安交通管理部門應(yīng)當加強公務(wù)用車注冊登記管理工作,不得將非公務(wù)用車編入公務(wù)用車專用號段。


 


  第四章  使用和處置管理


第十六條  黨政機關(guān)應(yīng)當加強公務(wù)用車使用管理,嚴格按照規(guī)定使用公務(wù)用車,嚴禁公車私用、私車公養(yǎng),不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補貼又違規(guī)使用公務(wù)用車。


第十七條  黨政機關(guān)應(yīng)當推進公務(wù)用車服務(wù)平臺建設(shè)。各地區(qū)應(yīng)當結(jié)合實際,將各類公務(wù)用車納入平臺集中管理,采用信息化手段統(tǒng)籌調(diào)度、高效使用,鼓勵通過社會化專業(yè)機構(gòu)提高平臺管理運行效率。


第十八條  黨政機關(guān)應(yīng)當推進公務(wù)用車標識化管理。除涉及國家安全、偵查辦案和其他有保密要求的特殊工作用車外,公務(wù)用車應(yīng)當按規(guī)定統(tǒng)一標識,并標注監(jiān)督舉報電話。


第十九條  黨政機關(guān)應(yīng)當建立公務(wù)用車管理臺賬,加強相關(guān)證照檔案的保存和管理。


省級以及各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)公務(wù)用車主管部門應(yīng)當建立統(tǒng)一的公務(wù)用車管理信息系統(tǒng),對車輛配備、用車審批、運行軌跡、加油維修、費用報銷等環(huán)節(jié)實行信息管理、在線監(jiān)控、實時預(yù)警,提高公務(wù)用車配備使用管理信息化水平。


第二十條  黨政機關(guān)應(yīng)當建立健全公務(wù)用車使用管理制度,嚴格執(zhí)行,加強監(jiān)督,降低運行成本。


嚴格公務(wù)用車使用時間、事由、地點、里程、油耗、費用等信息登記和公示制度。嚴格執(zhí)行回單位或者其他指定地點停放制度,節(jié)假日期間除工作需要外應(yīng)當封存停駛。


實行公務(wù)用車保險、維修、加油政府集中采購和定點保險、定點維修、定點加油制度,健全公務(wù)用車油耗、運行費用單車核算和年度績效評價制度。


第二十一條  黨政機關(guān)應(yīng)當減少公務(wù)用車長途行駛,工作人員到外地辦理公務(wù),除特殊情況外,應(yīng)當乘用公共交通工具。外事接待、會議和集體活動用車主要通過社會租賃方式解決。


已經(jīng)領(lǐng)取公務(wù)交通補貼的工作人員,公務(wù)交通補貼保障區(qū)域內(nèi)普通公務(wù)出行應(yīng)當自行選擇出行方式。公務(wù)交通補貼保障區(qū)域之外的公務(wù)出行,按規(guī)定選擇適當方式保障出行。


對執(zhí)行重大搶險救災(zāi)、事故處理、突發(fā)事件處置、重要緊急公務(wù)等特殊任務(wù),各地可以根據(jù)實際情況,制定特殊情況下公務(wù)用車保障辦法。


第二十二條  公務(wù)用車使用年限超過8年的可以更新;達到更新年限仍能繼續(xù)使用的,應(yīng)當繼續(xù)使用。因安全等原因確需提前更新的,應(yīng)當嚴格履行手續(xù)并報本級公務(wù)用車主管部門審批。


公務(wù)用車按照規(guī)定更新后,原有車輛由公務(wù)用車主管部門集中規(guī)范處置,處置收入按照非稅收入有關(guān)規(guī)定管理。


 


  第五章  監(jiān)督問責


第二十三條  黨政機關(guān)應(yīng)當建立公務(wù)用車配備更新和使用情況統(tǒng)計報告制度。各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)公務(wù)用車主管部門負責統(tǒng)計匯總本地區(qū)公務(wù)用車配備更新和使用情況,并定期報省級公務(wù)用車主管部門。省級公務(wù)用車主管部門負責統(tǒng)計匯總省級黨政機關(guān)公務(wù)用車配備更新和使用情況。


第二十四條  黨政機關(guān)應(yīng)當嚴格執(zhí)行公務(wù)用車配備使用管理各項規(guī)定,將公務(wù)用車配備更新、使用、處置和經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行等情況納入內(nèi)部審計、政務(wù)公開和政務(wù)誠信建設(shè)范圍,接受社會監(jiān)督。


公務(wù)用車主管部門應(yīng)當加強對黨政機關(guān)公務(wù)用車配備更新、使用、處置等情況的監(jiān)督檢查,定期通報或者公示相關(guān)情況。


財政、審計部門應(yīng)當加強對公務(wù)用車經(jīng)費預(yù)算管理使用情況的監(jiān)督檢查,依法處理、督促整改違規(guī)問題,并將涉嫌違紀違法問題移送有關(guān)部門查處。


公安交通管理部門應(yīng)當定期與公務(wù)用車主管部門交換公務(wù)用車注冊登記信息、使用狀態(tài)等情況。


紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當及時受理群眾舉報和有關(guān)部門移送的公務(wù)用車管理問題線索,嚴肅查處違紀違法問題。


第二十五條  公務(wù)用車主管部門有下列情形之一的,依紀依法追究相關(guān)人員責任:


(一)違規(guī)核定公務(wù)用車編制的;


(二)違規(guī)審批超編制、超標準配備公務(wù)用車的;


(三)違規(guī)審批不符合條件更新公務(wù)用車的;


(四)違規(guī)安排公務(wù)用車經(jīng)費預(yù)算的;


(五)有其他未按規(guī)定履行管理監(jiān)督職責行為的。


第二十六條  黨政機關(guān)有下列情形之一的,依紀依法追究相關(guān)人員責任:


(一)超編制、超標準配備公務(wù)用車的;


(二)違反規(guī)定將公務(wù)用車登記在下屬單位、企業(yè)或者個人名下的;


(三)公車私用、私車公養(yǎng),或者既領(lǐng)取公務(wù)交通補貼又違規(guī)使用公務(wù)用車的;


(四)換用、借用、占用下屬單位或者其他單位和個人的車輛,或者擅自接受企事業(yè)單位和個人贈送車輛的;


(五)挪用或者固定給個人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機要通信、特種專業(yè)技術(shù)等公務(wù)用車的;


(六)為公務(wù)用車增加高檔配置或者豪華內(nèi)飾的;


(七)在車輛維修等費用中虛列名目或者夾帶其他費用,為非本單位車輛報銷運行維護費用的;


(八)違規(guī)處置公務(wù)用車的;


(九)違規(guī)租用社會車輛的;


(十)有其他違反公務(wù)用車配備使用管理規(guī)定行為的。


 


第六章  附則


第二十七條  本辦法所稱小型客車、中型客車、大型客車等,依據(jù)中華人民共和國公共安全行業(yè)標準GA802—2014《機動車類型術(shù)語和定義》界定。


第二十八條  省垂直管理機構(gòu)、派出機構(gòu)公務(wù)用車管理依照本辦法。


各民主黨派機關(guān)公務(wù)用車管理適用本辦法。


不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位公務(wù)用車,按照本辦法的原則管理。


第二十九條  本辦法由中共湖北省委、湖北省人民政府負責解釋,具體工作由省委辦公廳、省政府辦公廳商省機關(guān)事務(wù)管理局及有關(guān)部門承擔。


第三十條  本辦法自2018年9月1日起施行。《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖北省黨政機關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法〉的通知》(鄂辦文〔2011〕109號)同時廢止。其他公務(wù)用車管理規(guī)定與本辦法不一致的,以本辦法為準。


 





附件:武政辦[2018]122號—市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《湖北省黨政機關(guān)辦公用房管理辦法》《湖北省黨政機關(guān)公務(wù)用車管理辦法》的通知.pdf







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