武政辦〔2019〕34號《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于進一步激發(fā)社會領(lǐng)域投資活力的意見》

《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于進一步激發(fā)社會領(lǐng)域投資活力的意見》







武政辦〔2019〕34號

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

為貫徹落實《省人民政府辦公廳關(guān)于進一步激發(fā)社會領(lǐng)域投資活力的意見》（鄂政辦發(fā)〔2018〕50號）精神,深化社會領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進一步激發(fā)醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等社會領(lǐng)域投資活力，結(jié)合我市實際，經(jīng)市人民政府同意，特提出如下意見。

一、基本原則

堅持社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，不斷增進人民福祉。堅持營利性和非營利性分類管理，深化事業(yè)單位改革，在政府切實履行好基本公共服務(wù)職責的同時，把非基本公共服務(wù)更多地交給市場。堅持“放管服”改革方向，降低制度性交易成本，著力引導社會資本投向政府有規(guī)劃、社會有需求、市場有前景的社會領(lǐng)域，形成市場多元開放、競爭公平有序的發(fā)展格局。

二、放寬行業(yè)準入條件

（一）醫(yī)療領(lǐng)域

1.大力支持社會力量辦醫(yī)發(fā)展。凡符合規(guī)劃條件和準入資質(zhì)的，不得以任何理由限制，確保非公立醫(yī)療機構(gòu)在市場準入、技術(shù)準入、醫(yī)保定點、重點?？平ㄔO(shè)等方面與公立醫(yī)療機構(gòu)享有同等待遇。積極將符合條件的非公立醫(yī)療機構(gòu)、民營藥品零售企業(yè)納入醫(yī)保協(xié)議定點管理范圍。發(fā)展專業(yè)化服務(wù)，支持社會力量深入?？漆t(yī)療和健康服務(wù)等細分領(lǐng)域，舉辦獨立設(shè)置的醫(yī)學檢驗、病理診斷、醫(yī)學影像、康復醫(yī)療、安寧療護等專業(yè)機構(gòu)。（責任單位：市衛(wèi)生健康委、市民政局、市人力資源社會保障局、市市場監(jiān)管局）

2.調(diào)整下放社會辦醫(yī)審批權(quán)限。將100～299張床位中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院及100張床位以下的中醫(yī)專科醫(yī)院審批權(quán)限下放至區(qū)級衛(wèi)生審批部門。取消中醫(yī)診所、養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)診所設(shè)置審批，實行備案制。兒科?？漆t(yī)院、門診部、診所發(fā)展，兒科門診部和兒科診所可分別參照普通?？崎T診部和診所基本標準進行審批。（責任單位：市衛(wèi)生健康委）

3.放寬大型醫(yī)用設(shè)備配置。提高社會辦醫(yī)療機構(gòu)配置大型醫(yī)用設(shè)備占比，促進大型設(shè)備共建共享，鼓勵通過各種方式整合現(xiàn)有大型設(shè)備資源，提高使用效率。(責任單位:市衛(wèi)生健康委)

4.優(yōu)化醫(yī)療機構(gòu)空間布局。及時公開區(qū)域醫(yī)療資源規(guī)劃情況，嚴格控制公立醫(yī)院規(guī)模，規(guī)范公立醫(yī)院改制。調(diào)整本市醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃中部分規(guī)劃限制。武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)醫(yī)學檢驗機構(gòu)不受數(shù)量限制。社會辦營利性醫(yī)療機構(gòu)不受“原則上500米半徑內(nèi)已有醫(yī)療機構(gòu)的不再新設(shè)相同類別醫(yī)療機構(gòu)”條款限制。對于社會資本舉辦傳統(tǒng)中醫(yī)診所、門診部，在醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃、區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃中不作布局限制。社會辦醫(yī)療機構(gòu)可自主選擇經(jīng)營性質(zhì)，對營利性醫(yī)療機構(gòu)實施“先照后證”登記制。(責任單位:市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局)

（二）養(yǎng)老領(lǐng)域

1.引導社會力量參與公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革。積極推進全國第二批公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革、“公建民營”試點，采取市場化方式為社會老人提供代養(yǎng)服務(wù)。鼓勵社會力量通過特許經(jīng)營、公建民營、民辦公助等模式，設(shè)立非營利性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合專業(yè)機構(gòu)。鼓勵社會力量租賃、自建或者購買場所興辦社區(qū)老年人服務(wù)中心(站)、農(nóng)村老年人互助照料中心(站)以及社區(qū)嵌入式或者中心輻射式“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老”服務(wù)網(wǎng)點、社區(qū)食堂等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。(責任單位:市民政局、市衛(wèi)生健康委)

2.推動社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施社會化運營。鼓勵各區(qū)通過社會化運作、公司化運營，委托社會力量建設(shè)和運營養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，實現(xiàn)線上線下服務(wù)有效對接。支持社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點連鎖發(fā)展。鼓勵各區(qū)將所轄區(qū)域內(nèi)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)打包，通過政府和社會資本合作（PPP）、政府購買服務(wù)等模式交由社會資本方投資、建設(shè)或者運營，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項目統(tǒng)一標準、統(tǒng)一運營。(責任單位:市衛(wèi)生健康委、市民政局)

3.開展農(nóng)村幸福院試點。整合利用農(nóng)村閑置土地、學校、廠房及富余衛(wèi)生設(shè)施等資源進行農(nóng)村幸福院新（改、擴）建，滿足農(nóng)村留守老人和失能半失能老人的起居照料和康復護理需求。(責任單位:市民政局)

（三）教育領(lǐng)域

1.降低民辦學校準入門檻。簡化程序，改善審批服務(wù)，落實分類管理要求，對現(xiàn)有民辦學校實行重新分類登記，并按照營利、非營利屬性實行分類管理。(責任單位:市教育局)

2.積極開展中外合作辦學。構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的教育國際合作交流體系，推動各級各類教育與國際接軌。在國際性企業(yè)總部集聚區(qū)、武漢中央商務(wù)區(qū)、領(lǐng)館區(qū)等外籍人士較密集區(qū)域，再培育和開辦新的外籍人員子女學校。大力引進海外優(yōu)質(zhì)教育資源，扶持職業(yè)院校開展高質(zhì)量中外合作辦學，規(guī)范普通高中中外合作辦學項目。(責任單位:市教育局)

3.鼓勵社會資本進入學前教育和學歷教育領(lǐng)域。鼓勵普惠性民辦幼兒園的發(fā)展。進一步加大公共財政扶持力度，引導民辦幼兒園加入普惠服務(wù)行業(yè)，促進民辦學前教育高質(zhì)量發(fā)展。落實民辦中小學尤其是非營利性民辦中小學在土地、稅收、金融和辦學自主權(quán)等方面的優(yōu)惠政策和支持措施，滿足多元化的教育需求。促進教育培訓業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。開展“放心社會培訓機構(gòu)”創(chuàng)建活動，建立校外培訓機構(gòu)黑白名單制度。(責任單位:市教育局)

4.大力發(fā)展教育服務(wù)外包。加大改革創(chuàng)新力度，探索多元主體合作辦學,以第三方評估為基礎(chǔ)，鼓勵優(yōu)質(zhì)教育機構(gòu)或者名校委托管理公辦中小學校，通過引入跨區(qū)域的優(yōu)質(zhì)教育資源，促進薄弱學校辦學質(zhì)量提升和新建學校快速成長。積極培育發(fā)展教育中介服務(wù)組織，探索向符合條件的中介機構(gòu)購買管理服務(wù)、教學資源、科研成果等，為學校教育提供專業(yè)化服務(wù)。(責任單位:市教育局)

（四）文化領(lǐng)域

1.鼓勵社會力量參與文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)。鼓勵市內(nèi)國家級文化創(chuàng)意試點單位與社會力量合資合作設(shè)立企業(yè)，采取限量復制、加盟制造、委托代理等多種形式進行文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)營。鼓勵社會力量與國有文化文物單位深度合作，將文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)試點擴大至符合條件的博物館、美術(shù)館、圖書館等公共文化機構(gòu)。(責任單位:市文化和旅游局、市文聯(lián))

2.支持民間資本參與公共文化服務(wù)。引導和鼓勵民間資本通過捐建、捐助或者采取PPP模式參與公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)、公益性文化產(chǎn)品和服務(wù)供給、重大文化惠民工程、重大公益性文化活動和其他公共文化服務(wù)。支持民間資本興辦具有公益性和準公益性特點的文化設(shè)施，支持社會組織直接面向社會公眾提供公益文化服務(wù)。(責任單位:市文化和旅游局)

3.鼓勵文化與旅游融合發(fā)展。支持社會資本參與創(chuàng)作具有荊楚文化特色的文化旅游劇目。(責任單位:市文化和旅游局)

（五）體育領(lǐng)域

1.促進體育用品發(fā)展。采取合資、合作、代理、委托、知識產(chǎn)權(quán)分享、企業(yè)聯(lián)盟、開展戰(zhàn)略合作等多種方式，支持社會資本進入體育用品生產(chǎn)及銷售領(lǐng)域。發(fā)揮武漢科教資源優(yōu)勢，引導體育用品企業(yè)發(fā)展適應(yīng)消費升級的可穿戴運動設(shè)備、智慧健身產(chǎn)品等新型信息產(chǎn)品，以及虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實等前沿體育健康消費產(chǎn)品。創(chuàng)新發(fā)展?jié)M足人民群眾生活需求的便民惠民健身類信息消費。推動基于網(wǎng)絡(luò)平臺的新型體育消費新模式。(責任單位:市體育局)

2.引導社會資本參與體育場館建設(shè)和運營。鼓勵社會資本打造多元融合的體育綜合體，推動現(xiàn)有商業(yè)綜合體、閑置廠房、旅游景點、戶外營地等轉(zhuǎn)型升級，帶動體育消費升級。(責任單位:市體育局)

3.推進體育職業(yè)俱樂部市場化發(fā)展。鼓勵社會資本進入足球、籃球、網(wǎng)球、乒乓球、棋類等體育項目，建立職業(yè)化俱樂部。發(fā)揮武漢地域優(yōu)勢和傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，引導社會資本進入馬術(shù)（賽馬）、賽車（摩托車）、航空、冰雪、水上、電子競技等新興體育項目，帶動體育、旅游、培訓等消費，滿足多元化、個性化的消費需求。(責任單位:市體育局)

4.鼓勵社會資本承辦高水平體育賽事。創(chuàng)新商業(yè)運作模式，提升商業(yè)運營水平，打造一批國內(nèi)外體育品牌賽事。鼓勵社會資本進入體育中介行業(yè)，開展賽事策劃、推廣和運營。建立體育、公安、衛(wèi)生、財政等多部門對商業(yè)性、群眾性大型賽事活動聯(lián)合“一站式”服務(wù)機制。修訂彩票公益金資助開展全民健身賽事和活動有關(guān)辦法，研究制定向社會力量購買全民健身賽事活動服務(wù)辦法。整合體育轉(zhuǎn)播權(quán)分銷和營銷資源，打造國際頂級體育賽事版權(quán)分銷中心。(責任單位:市體育局)

5.完善后備人才培養(yǎng)體系。鼓勵和支持社會資本創(chuàng)辦體育后備人才培養(yǎng)機構(gòu)，將符合條件的優(yōu)質(zhì)社會體育培訓力量納入體育后備人才培養(yǎng)體系，享受同等激勵政策。(責任單位:市體育局)

三、進一步擴大投融資渠道

（一）創(chuàng)新社會領(lǐng)域投融資形式。貫徹落實國家制定的醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等社會領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)專項債券發(fā)行指引，結(jié)合其平均收益低、回報周期長等特點，研究制定有利于相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。(責任單位:市發(fā)展改革委)積極支持相關(guān)領(lǐng)域符合條件的企業(yè)發(fā)行公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，并探索發(fā)行股債結(jié)合型產(chǎn)品進行融資，滿足日常運營資金需求。(責任單位:市地方金融工作局)規(guī)范發(fā)展PPP模式，引導社會資本通過公建民營等方式，參與醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育設(shè)施建設(shè)運營。(責任單位:市發(fā)展改革委、市財政局、市教育局、市民政局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市體育局)

（二）加強政府引導基金管理和融資擔保體系建設(shè)。進一步加強政府引導基金管理，支持設(shè)立社會領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)基金，吸引金融資本、社會資本投資我市社會領(lǐng)域重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。加快融資擔保體系建設(shè)，探索建立新型政銀擔合作模式，建立以融資擔保功能發(fā)揮和風險防范為核心指標的政府性融資擔保機構(gòu)績效考評體系。(責任單位:市財政局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市國資委)

（三）推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。引導社會領(lǐng)域企業(yè)采取專利權(quán)入股、質(zhì)押融資等多種形式，實現(xiàn)專利技術(shù)的資本化和產(chǎn)業(yè)化，積極推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，探索建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險補償政策，研究設(shè)立市級知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款風險準備金，加快發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)保險。(責任單位:市地方金融工作局、市財政局、市市場監(jiān)管局、市科技局、人行武漢分行營管部)

（四）積極開發(fā)金融產(chǎn)品。推進銀行業(yè)金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，創(chuàng)新開發(fā)有利于社會領(lǐng)域企業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品，合理確定還貸周期和貸款利率，幫助社會領(lǐng)域企業(yè)解決融資難、融資貴問題。(責任單位:市地方金融工作局)

（五）拓展抵押質(zhì)押融資渠道。落實商業(yè)銀行抵押品管理指引，加強抵押品分類、估值、抵質(zhì)押率設(shè)定等重點環(huán)節(jié)的風險管理。支持社會領(lǐng)域企業(yè)用股權(quán)進行質(zhì)押貸款，推動社會領(lǐng)域企業(yè)用收益權(quán)、應(yīng)收賬款以及法律法規(guī)規(guī)定可以質(zhì)押的其他財產(chǎn)權(quán)利進行質(zhì)押貸款。推廣應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈核心大型企業(yè)實現(xiàn)與平臺對接和規(guī)模以上核心企業(yè)在線確認應(yīng)收賬款進行融資交易。探索允許營利性的養(yǎng)老、教育等社會領(lǐng)域機構(gòu)以有償取得的土地、設(shè)施等財產(chǎn)進行抵押融資。積極搭建社會領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)融資、擔保、信息綜合服務(wù)平臺，完善金融中介服務(wù)體系，推動金融機構(gòu)擴大社會領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)信貸規(guī)模。(責任單位:市地方金融工作局、市民政局、市教育局)

（六）支持企業(yè)進入資本市場融資。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、開發(fā)區(qū)、孵化器的溝通橋梁作用，加強與資本市場對接，引導企業(yè)有效利用主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板、科創(chuàng)板、區(qū)域性股權(quán)交易市場等多層次資本市場進行融資。(責任單住:市地方金融工作局、市科技局、市民政局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市體育局)

四、大力促進融合創(chuàng)新發(fā)展

（一）促進產(chǎn)業(yè)相互融合發(fā)展?？茖W規(guī)劃建設(shè)社會領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，在準入、人才、土地、金融等方面先行先試。鼓勵社會資本投資社會領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)，推動醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、體育休閑、文化旅游等產(chǎn)業(yè)相互融合，促進全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。落實國家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合管理和服務(wù)規(guī)范、城市馬拉松辦賽指南、汽車露營活動指南、戶外徒步組織規(guī)范。制訂并實施文化旅游精品示范工程和體育醫(yī)療康復產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃。構(gòu)建體育旅游產(chǎn)業(yè)體系和品牌。（責任單位:市發(fā)展改革委、市教育局、市民政局、市自然資源和規(guī)劃局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市體育局）

（二）促進中醫(yī)藥與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持社會力量舉辦規(guī)范的中醫(yī)健康養(yǎng)生機構(gòu)，培育一批技術(shù)成熟、信譽良好的知名中醫(yī)健康養(yǎng)生服務(wù)集團或者連鎖機構(gòu)。促進中醫(yī)藥與養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合，探索集健康教育、健康管理、健康保險于一體的中醫(yī)健康養(yǎng)生養(yǎng)老新模式。促進中醫(yī)藥與體育產(chǎn)業(yè)融合，積極推廣具有中醫(yī)特色的健身活動。促進中醫(yī)技術(shù)與康復醫(yī)學融合，鼓勵社會資本舉辦中醫(yī)特色康復醫(yī)院。(責任單位:市衛(wèi)生健康委、市民政局、市文化和旅游局、市體育局)

（三）實施“互聯(lián)網(wǎng)+”益民服務(wù)。鼓勵各行業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中加強物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，引導整合線上線下企業(yè)資源要素，推動業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式變革和效能提升。規(guī)范在線教育，建立網(wǎng)絡(luò)化教育服務(wù)體系和資源共享機制，創(chuàng)新教育資源供給模式。完善人口健康信息服務(wù)體系，推進健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用，積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢、健康檔案查詢、自我健康管理等服務(wù)。加快公共文化物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，大力發(fā)展電子書、移動多媒體等新業(yè)態(tài)。依托社會力量建設(shè)養(yǎng)老信息服務(wù)平臺，加快推行面向養(yǎng)老機構(gòu)的遠程醫(yī)療服務(wù)試點。(責任單位:市教育局、市委網(wǎng)信辦、市民政局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委)

（四）支持醫(yī)療器械、藥品、康復輔助器具、體育運動裝備、文化裝備、教學裝備等制造業(yè)發(fā)展，強化產(chǎn)銷對接、加強產(chǎn)品研發(fā)、打造產(chǎn)業(yè)集群。(責任單位:市經(jīng)濟和信息化局、市教育局、市民政局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市體育局)

五、落實優(yōu)惠政策

（一）強化用地保障。有序擴大用地供給，科學、合理安排好社會領(lǐng)域建設(shè)項目布局。將醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等社會領(lǐng)域列入新興產(chǎn)業(yè)用地支持范圍，納入國土資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革落實事項。鼓勵以租賃方式供應(yīng)土地，支持區(qū)人民政府以國有建設(shè)用地使用權(quán)作價出資或者入股的方式提供土地。支持對新建、擴建非營利性民辦學校以劃撥等方式給予用地優(yōu)惠。在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃混合用地要求的條件下，積極支持將舊廠房、倉庫改造成文化創(chuàng)意、健身休閑場所，實行在5年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過渡期政策。鼓勵社會力量和民間資本租賃閑置校園校舍等存量土地和房屋資源進行整合改造。(責任單位:市自然資源和規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局、市教育局、市民政局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市體育局)

（二）降低稅收成本。嚴格落實醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等社會領(lǐng)域稅收政策，用足、用好、用活有關(guān)優(yōu)惠政策，切實減輕企業(yè)負擔。對企業(yè)支持社會事業(yè)的公益性捐贈支出，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，準予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除；對個人支持社會事業(yè)的公益性捐贈支出，按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，在個人所得稅稅前予以扣除。(責任單位:市稅務(wù)局、市財政局)

（三）全面落實平等待遇。落實民辦的公共文化服務(wù)機構(gòu)、文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)企業(yè)用水、電、氣、熱與工業(yè)同價政策，大眾健身休閑企業(yè)用水、電、氣、熱價格不高于一般工業(yè)標準政策，以及社會領(lǐng)域各項收費優(yōu)惠政策。民辦機構(gòu)與公立機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人才在資格認定、職務(wù)評聘、培養(yǎng)培訓、評優(yōu)表彰等，與公立結(jié)構(gòu)享有同等權(quán)利。(責任單位:市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生健康委、市教育局、市人力資源社會保障局、市文化和旅游局、市財政局、市市場監(jiān)管局)

六、加強監(jiān)管優(yōu)化服務(wù)

（一）加強規(guī)劃引導。以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要為引領(lǐng)，科學編制社會領(lǐng)域各專項規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)劃對調(diào)控投資規(guī)模、引導投資方向的重要作用。(責任單位:市發(fā)展改革委、市教育局、市民政局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市體育局)

（二）深化“放管服”改革。完善協(xié)同監(jiān)管機制，強化全行業(yè)監(jiān)管服務(wù)，減少事前審批，加強事中事后監(jiān)管，提高政府管理服務(wù)水平。依法依規(guī)下放審批權(quán)限，簡化審批流程，進一步減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，加快政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)，實現(xiàn)醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等領(lǐng)域的各項行政審批服務(wù)事項一網(wǎng)辦理、規(guī)范透明、限時辦結(jié)。(責任單位:市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市發(fā)展改革委、市教育局、市民政局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市體育局)

（三）加強誠信體系建設(shè)。建立醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等機構(gòu)及從業(yè)人員信用記錄，依托市社會信用信息平臺歸集共享行業(yè)信用信息。加大守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒力度，建立健全紅黑名單制度和信用監(jiān)管機制，在市場準入、資質(zhì)認定、政策扶持等方面實施信用獎懲。(責任單位:市發(fā)展改革委、市教育局、市民政局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市體育局、市市場監(jiān)管局)

（四）完善統(tǒng)計調(diào)查制度。建立健全社會領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計和信息發(fā)布制度。在文化、體育、旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類基礎(chǔ)上，定期開展社會領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查，加強產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展統(tǒng)計、核算和分析。(責任單位:市統(tǒng)計局、市教育局、市民政局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市體育局)

（五）切實加強宣傳引導。充分利用廣播電視、平面媒體及互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體，宣傳社會資本投入相關(guān)產(chǎn)業(yè)、履行社會責任的先進典型，提升社會認知度。(責任單位:市教育局、市民政局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市體育局)

 

武漢市人民政府辦公廳

2019年4月3日

附件:武政辦[2019]34號—市人民政府辦公廳關(guān)于進一步激發(fā)社會領(lǐng)域投資活力的意見.pdf

本文鏈接：http://www.koko360.com/rule/77579.html

本文關(guān)鍵詞： 武漢市