武政規(guī)〔2017〕21號《武漢市人民政府關于印發(fā)武漢市加快推進殘疾人小康進程實施方案的通知》

《武漢市人民政府關于印發(fā)武漢市加快推進殘疾人小康進程實施方案的通知》







武政規(guī)〔2017〕21號

 

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《武漢市加快推進殘疾人小康進程實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

 

 

武漢市人民政府

2017年7月11日

 

 

武漢市加快推進殘疾人小康進程

實施方案

 

 

為落實國務院和省人民政府關于加快推進殘疾人小康進程的意見精神，進一步提高殘疾人生活質量，高水平全面建成小康社會，結合我市實際，特制訂本方案。

一、工作目標

到2020年，全市殘疾人權益保障制度基本健全，殘疾人社會保障體系更加完善，殘疾人基本公共服務水平進一步提高，殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。

二、工作內容

（一）加大殘疾人社會保障力度。對符合最低生活保障條件的殘疾人家庭應保盡保。嚴格落實成年重度殘疾人和三級智力、精神殘疾人單獨納入最低生活保障范圍政策。殘疾人低保對象符合低保重點救助對象條件的，每月按最低生活保障標準全額的20%比例增發(fā)補助金。符合條件的殘疾人申請臨時救助、醫(yī)療救助等社會救助，經(jīng)辦機構要及時受理并提供便利。落實重度殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險個人繳費資助政策。參加我市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險并享受低保待遇的殘疾人住院，不設起付標準，其城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金支付比例在現(xiàn)行政策基礎上提高2%。健全困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。對低收入殘疾人家庭生活用電、水、氣、暖、通信等費用給予補貼。落實殘疾人燃油補貼、駕照補貼，繼續(xù)實施殘疾人免費乘坐市內公共交通工具。為符合住房保障條件的城鎮(zhèn)殘疾人家庭優(yōu)先提供公共租賃住房或者發(fā)放住房租賃補貼。優(yōu)先安排農村經(jīng)濟困難的殘疾人家庭實施危房改造，對無力自籌資金的殘疾人家庭給予傾斜照顧。

（二）大力支持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收。各級行政機關、事業(yè)單位、國有及國有控股企業(yè)應當帶頭招錄和安置殘疾人就業(yè)。政府開發(fā)的公益性崗位按規(guī)定優(yōu)先安排殘疾人，政府公益性項目優(yōu)先吸納殘疾人。建立用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)公示制度，對超比例安排殘疾人就業(yè)的按規(guī)定給予獎勵。殘疾人集中就業(yè)單位參照社會福利機構享受城市建設與公用事業(yè)收費優(yōu)惠。加強盲人按摩行業(yè)的服務與管理。各級殘疾人就業(yè)服務機構和公共就業(yè)服務機構要免費向殘疾人提供就業(yè)服務，對就業(yè)困難的殘疾人提供就業(yè)援助。加強勞動保障監(jiān)察，切實維護殘疾人勞動保障權益。創(chuàng)建一批殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧基地，培育一批殘疾人創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)先進典型。對符合條件的靈活就業(yè)殘疾人按規(guī)定給予稅費減免和社會保險補貼。扶持殘疾人輔助性就業(yè)機構發(fā)展。把農村貧困殘疾人作為重點扶持對象納入精準扶貧范疇和貧困監(jiān)測體系。政府舉辦或者補助的面向“三農”的培訓機構和項目免費培訓殘疾人。繼續(xù)扶持農村貧困殘疾人家庭發(fā)展種養(yǎng)殖生產(chǎn)，鼓勵扶貧基地、農民合作社、農業(yè)經(jīng)營專業(yè)戶等扶持農村殘疾人生產(chǎn)經(jīng)營，輻射帶動更多殘疾人及其家庭增加收入。

（三）加強殘疾預防和康復服務。加強生命健康教育引導，強化基本公共衛(wèi)生服務，建立信息準確、方法科學、管理完善、監(jiān)控有效的殘疾預防機制和殘疾報告制度。建立殘疾兒童康復救助制度，逐步實現(xiàn)0—14歲視力、聽力、言語、智力、肢體殘疾兒童和孤獨癥兒童免費得到手術治療、輔助器具配置和康復訓練等服務。為城鄉(xiāng)貧困、重度殘疾人提供基本康復服務，對基本型輔助器具配置給予補貼。建立醫(yī)療機構與殘疾人專業(yè)康復機構雙向轉診制度，實現(xiàn)分層級醫(yī)療、分階段康復。依托專業(yè)康復機構指導社區(qū)和家庭為殘疾人實施專業(yè)化的康復服務。加強各級康復機構規(guī)范化建設和人才培養(yǎng)。全面推進精神障礙社區(qū)康復服務，到2020年實現(xiàn)70%以上的區(qū)設有精神障礙社區(qū)康復機構或者通過政府購買服務等方式委托社會組織開展康復工作。

（四）完善教育助學服務體系。特殊教育學校普遍開展學前教育，對殘疾兒童接受普惠性學前教育給予資助。建立隨班就讀支持保障體系。推動發(fā)展以職業(yè)教育為重點的殘疾人高中階段教育，推動特殊教育學校和職業(yè)教育學校聯(lián)合辦學。積極推進高中階段殘疾人和貧困殘疾人家庭子女免費教育。各類學校在招生、入學等方面不得歧視殘疾學生，完善殘疾考生考試輔助辦法。加強特殊教育教師隊伍建設，落實國家統(tǒng)一規(guī)定的特殊教師特教津貼。推廣國家通用手語和通用盲文。

（五）加快推進殘疾人服務業(yè)發(fā)展和服務設施建設。加快形成多元化的殘疾人服務供給模式，制定殘疾人服務行業(yè)管理制度。落實國家有關殘疾人服務相關職業(yè)設置、專業(yè)技術人員和技能人員職業(yè)能力水平評價的規(guī)定，加快培養(yǎng)殘疾人服務專業(yè)人才。鼓勵商業(yè)保險公司開發(fā)適合殘疾人的保險產(chǎn)品。扶持盲人讀物、殘疾人題材圖書和音像制品出版。培育殘疾人文化藝術品牌。完善以市級為示范、區(qū)級為骨干、街道為基礎的殘疾人服務設施網(wǎng)絡。將殘疾人文化、體育需求納入地方公共文化體育設施與服務平臺規(guī)劃建設，公共文化體育設施和公園等公共場所對殘疾人免費或者優(yōu)惠開放。公共圖書館要設立盲人閱覽室或者盲人閱覽區(qū)。建成一批殘疾人體育健身示范點，普及一批適合殘疾人的體育健身項目。加快推進公共場所和設施的無障礙改造，完善貧困殘疾人家庭無障礙常態(tài)化改造機制。加強對無障礙設施的日常維護和監(jiān)督管理。推動信息交流無障礙，逐步推進政務信息以無障礙方式發(fā)布、影像制品加配字幕，鼓勵食品藥品外包裝添加無障礙識別標志。在電視臺開辦手語欄目，主要新聞欄目加配手語解說和字幕。

（六）整合社會力量開展助殘服務。鼓勵以服務殘疾人為宗旨的各類公益慈善組織發(fā)展。市殘疾人福利基金會等慈善公益組織要積極搭建“互聯(lián)網(wǎng)+公益”慈善助殘平臺，打造殘疾人慈善項目品牌。加大社會助殘組織培育力度，完善政府購買殘疾人服務的指導目錄和監(jiān)管評估機制。完善志愿者招募注冊、服務對接、服務記錄、組織管理、評價激勵、權益維護等制度，推動志愿助殘活動向社區(qū)、服務機構和殘疾人家庭延伸。支持殘疾人群眾組織開展自我管理、自我服務和服務社會活動。積極引導社會服務窗口行業(yè)開展“助殘文明號”創(chuàng)建活動。

三、保障措施

（一）健全組織領導。各級政府要將加快推進殘疾人小康進程納入重要議事日程，主要領導負總責，分管領導具體抓。各級政府殘工委要切實發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調和督促落實職能，及時解決突出困難和問題；對涉及殘疾人權益和殘疾人事業(yè)的重大問題，應當聽取殘疾人和殘疾人組織的意見。

（二）落實經(jīng)費保障。各級財政要按照相關規(guī)定安排殘疾人事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費。各級福利彩票公益金地方留存部分，每年應當按照不低于10%的比例用于殘疾人福利事業(yè)。各級體育彩票公益金地方留存部分，每年應當按照不低于5%的比例用于發(fā)展殘疾人體育事業(yè)。

（三）提高信息化水平。將基層殘疾人服務網(wǎng)絡納入以社區(qū)為基礎的城鄉(xiāng)基層社會管理和公共服務平臺建設。殘工委各成員單位要建立完善殘疾人信息共享機制。將助殘服務納入市民“一卡通”計劃，利用大數(shù)據(jù)技術準確掌握殘疾人需求。

（四）強化法治保障。全面落實《中華人民共和國殘疾人保障法》及其實施辦法的各項規(guī)定，依法維護殘疾人合法權益。廣泛開展普法宣傳教育，形成保障殘疾人合法權益的良好社會氛圍。

（五）做好宣傳動員。將扶殘助殘工作納入全市文明創(chuàng)建活動，大力弘揚人道主義精神和殘疾人“平等、參與、共享”的現(xiàn)代文明理念，在全社會營造理解、尊重、關心、幫助殘疾人的良好氛圍。鼓勵廣大殘疾人不斷增強自我發(fā)展能力，積極參與和融入社會，與全市人民一道共創(chuàng)共享小康社會。

（六）加強督導檢查。各區(qū)人民政府和市直有關部門要根據(jù)本實施方案，制定具體落實措施。市殘工委將開展殘疾人小康進程監(jiān)測工作，督促檢查本實施方案的落實情況。市人民政府將適時組織專項督查。

 

附件:武政規(guī)[2017]21號.pdf

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