武政規(guī)〔2017〕33號(hào)《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）的通知》

《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）的通知》







武政規(guī)〔2017〕33號(hào)

 

 

 

 

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門(mén)：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《武漢市第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃（2017—2020年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

 

武漢市人民政府

2017年8月21日

　

 

武漢市第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃

（2017—2020年）

 

　

為推進(jìn)我市國(guó)家學(xué)前教育改革發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)工作，加快實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育現(xiàn)代化，根據(jù)國(guó)家、省、市中長(zhǎng)期教育規(guī)劃綱要要求，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本計(jì)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，在市委、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，我市相繼制訂并實(shí)施了第一、二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，著力將擴(kuò)資源、調(diào)結(jié)構(gòu)、建機(jī)制、提質(zhì)量作為主攻方向，緩解適齡兒童“入園難”問(wèn)題取得了階段性成果，學(xué)前教育改革發(fā)展持續(xù)向好。2010年至2016年，我市幼兒園數(shù)量從785所增加到1303所，在園兒童人數(shù)從16.57萬(wàn)人增加到28.41萬(wàn)人，專(zhuān)任教師從不足9000人增加到1.78萬(wàn)人，學(xué)前三年教育毛入園率從78.63%提高到88.95%，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園兒童占比達(dá)到65.88%，103所幼兒園成為省、市級(jí)示范幼兒園。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我市學(xué)前教育仍是整個(gè)國(guó)民教育體系中最薄弱的環(huán)節(jié)。學(xué)前教育的資源供給、布局結(jié)構(gòu)、保障水平、師資隊(duì)伍、辦園質(zhì)量，與上級(jí)要求相比，與先進(jìn)城市的發(fā)展水平相比，與加快建設(shè)現(xiàn)代化、國(guó)際化、生態(tài)化大武漢和國(guó)家中心城市的戰(zhàn)略定位相比，與人民群眾對(duì)公平優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的需求相比，尚存在差距，學(xué)前教育仍處于補(bǔ)齊短板的關(guān)鍵期。

隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，特別是城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快、二孩政策的落地，未來(lái)幾年，我市適齡兒童入園需求仍將保持較快增長(zhǎng)趨勢(shì)。因此，制訂并實(shí)施新一輪學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)于進(jìn)一步提升學(xué)前教育整體水平，加快實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，辦好讓人民滿(mǎn)意的教育，具有十分重要的意義。

二、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

到2020年，我市學(xué)前教育公益普惠程度、公平普及程度、均衡優(yōu)質(zhì)程度、發(fā)展保障程度、群眾滿(mǎn)意程度持續(xù)提高，建成與現(xiàn)代化教育名城發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，學(xué)前教育綜合發(fā)展水平在我國(guó)中部地區(qū)領(lǐng)先，進(jìn)入全國(guó)同類(lèi)城市先進(jìn)行列。

（二）具體目標(biāo)

1.全面普及學(xué)前三年教育。到2020年，我市學(xué)前三年教育毛入園率達(dá)到92%以上。

2.全面提高公益普惠性幼兒園覆蓋率。到2020年，我市公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園兒童比例達(dá)到80%以上，農(nóng)村地區(qū)公益普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到90%。

3.全面優(yōu)化學(xué)前教育師資隊(duì)伍。到2020年，我市各級(jí)各類(lèi)幼兒園按照教育部制發(fā)的《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》（教師〔2013〕1號(hào)）要求配足配齊教職工，中心城區(qū)（含開(kāi)發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、化工區(qū)，下同）幼兒園專(zhuān)任教師100%持證上崗，新城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)幼兒園專(zhuān)任教師全員持證上崗。建立健全公辦幼兒園、民辦幼兒園教師收入正常增長(zhǎng)機(jī)制和待遇保障機(jī)制。

4.全面提升學(xué)前教育質(zhì)量。到2020年，我市各區(qū)學(xué)前教育發(fā)展水平基本達(dá)到湖北省學(xué)前教育示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。三級(jí)及以上幼兒園占學(xué)前教育資源總量的比例達(dá)到85%以上。建設(shè)30個(gè)市級(jí)學(xué)前教育發(fā)展共同體，覆蓋學(xué)前教育階段約50%的幼兒園。

5.探索0—3歲嬰幼兒早期教育。加強(qiáng)對(duì)早期教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的管理，依托幼兒園、社區(qū)醫(yī)院、婦幼保健站（所）及社區(qū)服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)，每年為轄區(qū)內(nèi)嬰幼兒家長(zhǎng)（看護(hù)人）提供免費(fèi)早期教育指導(dǎo)服務(wù)。

三、主要措施

（一）優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，增加學(xué)位供給

1.加強(qiáng)規(guī)劃布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整?？茖W(xué)預(yù)測(cè)學(xué)前教育適齡人口變化趨勢(shì)，測(cè)算入園需求和供給缺口，統(tǒng)籌編制市、區(qū)學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃，按照“政府主導(dǎo)、公辦普惠為主、社會(huì)參與、適度個(gè)性化”的要求，逐步完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系。將“加快擴(kuò)大公辦資源、努力增加優(yōu)質(zhì)普惠性民辦幼兒園”作為規(guī)劃布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，不斷提升公益普惠性幼兒園總量和覆蓋率，切實(shí)滿(mǎn)足適齡兒童入園需求。

2.優(yōu)先發(fā)展公辦幼兒園。發(fā)揮公辦幼兒園提供普惠性學(xué)前教育服務(wù)的主體作用。擴(kuò)大城鎮(zhèn)公辦幼兒園辦園規(guī)模，持續(xù)推進(jìn)公辦幼兒園新（改、擴(kuò)）建工程。落實(shí)國(guó)家、省要求住宅區(qū)配建幼兒園的政策，修訂完善《市人民政府關(guān)于加強(qiáng)我市住宅區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理的意見(jiàn)》（武政規(guī)〔2012〕1號(hào)），配套建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)前教育設(shè)施，實(shí)現(xiàn)其與住宅區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。對(duì)幼兒園配套建設(shè)不足的區(qū)域，教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、國(guó)土規(guī)劃、衛(wèi)生計(jì)生、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門(mén)建立住宅建設(shè)、常住人口及幼兒園配建動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系；會(huì)同國(guó)土規(guī)劃等部門(mén)編制單獨(dú)選址新（擴(kuò)）建幼兒園或者增加區(qū)域內(nèi)新建住宅區(qū)配套幼兒園規(guī)模的計(jì)劃和年度實(shí)施方案。根據(jù)年度實(shí)施方案，需要單獨(dú)選址新（擴(kuò)）建的幼兒園，由各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。確需在區(qū)域內(nèi)新建住宅區(qū)增加幼兒園配套建設(shè)規(guī)模的，國(guó)土規(guī)劃部門(mén)在該區(qū)域供應(yīng)住宅用地時(shí)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃條件中相應(yīng)增加幼兒園配套建設(shè)規(guī)模。開(kāi)展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園工作專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)沒(méi)有按照規(guī)定建設(shè)或者移交、沒(méi)有辦成公辦幼兒園或者普惠性民辦幼兒園的要全面整改，并于2018年底之前整改到位。參照公辦幼兒園新（改、擴(kuò)）建、財(cái)政投入、教職工管理和普惠性民辦幼兒園經(jīng)費(fèi)支持等政策，出臺(tái)支持事業(yè)單位、部隊(duì)、高校、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）集體辦園的具體措施，加快解決國(guó)有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交中的企業(yè)辦園問(wèn)題。在適齡兒童密集且幼兒園建設(shè)速度短期內(nèi)難以滿(mǎn)足入園需求的區(qū)域，科學(xué)整合存量教育資源，充分利用閑置中小學(xué)校舍和可用幼兒園園舍，通過(guò)改（擴(kuò)）建等方式增加公辦學(xué)前教育資源。

3.大力發(fā)展農(nóng)村幼兒園。完善農(nóng)村公辦幼兒園網(wǎng)絡(luò)體系，全面實(shí)現(xiàn)每一個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建設(shè)1所獨(dú)立建制的公辦中心幼兒園。充分利用農(nóng)村小學(xué)網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，按照“園舍獨(dú)立、經(jīng)費(fèi)獨(dú)立、人員獨(dú)立、教學(xué)獨(dú)立”的原則，抓好農(nóng)村小學(xué)附設(shè)幼兒園建設(shè)。按需推進(jìn)村辦幼兒園（含村級(jí)教學(xué)點(diǎn)）建設(shè)。

4.積極支持民辦幼兒園發(fā)展。通過(guò)稅費(fèi)減免、基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐資激勵(lì)等優(yōu)惠政策，支持民辦幼兒園發(fā)展。采取派駐公辦幼兒園教師、給予適當(dāng)補(bǔ)助等方式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。做好普惠性民辦幼兒園認(rèn)定、補(bǔ)助、監(jiān)管工作，逐年扶持一批普惠性民辦幼兒園，持續(xù)擴(kuò)大普惠性民辦幼兒園在民辦幼兒園總量中的比例，努力向老百姓和適齡兒童提供更加公平、更低收費(fèi)、更高質(zhì)量的普惠性服務(wù)。

5.強(qiáng)化困境兒童學(xué)前教育保障。結(jié)合特殊教育三年行動(dòng)計(jì)劃，支持特殊教育學(xué)校和有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)增設(shè)附屬幼兒園，支持普通幼兒園創(chuàng)造條件接收學(xué)前“三類(lèi)”（視力、聽(tīng)力、智力）殘疾兒童入園，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量舉辦學(xué)前特殊教育機(jī)構(gòu)。積極創(chuàng)造條件，滿(mǎn)足農(nóng)民工隨遷子女、留守兒童、家庭貧困兒童等接受普惠性學(xué)前教育需求。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，打造專(zhuān)業(yè)師資

1.完善幼兒園教師核編補(bǔ)充機(jī)制。制訂與第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃推進(jìn)、幼兒園建設(shè)相配套的全市幼兒園教職工配備計(jì)劃。按照教育部制發(fā)的《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》（教師〔2013〕1號(hào)）和市編制人事工作要求，依據(jù)崗位分類(lèi)核定教職工編制和用人額度。根據(jù)公辦幼兒園需要，加大公開(kāi)招聘、定向培養(yǎng)、以薪養(yǎng)崗力度，加快補(bǔ)齊配足教職工。民辦幼兒園要參照公辦幼兒園標(biāo)準(zhǔn)配足配齊教職工，并實(shí)行自主聘用、勞動(dòng)合同管理。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園園長(zhǎng)教師持證上崗制度。堅(jiān)持將幼兒園教職工配備情況作為幼兒園審批、年檢和辦園水平認(rèn)定的重要內(nèi)容。

2.加大師資培養(yǎng)培訓(xùn)力度。按照普及學(xué)前三年教育的要求，構(gòu)建幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)支持體系。堅(jiān)持師德師能并重，提高師資隊(duì)伍質(zhì)量。積極依托在漢高校、科研機(jī)構(gòu)、中職學(xué)校和黨校、教師進(jìn)修學(xué)校等，擴(kuò)大幼兒園園長(zhǎng)教師培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)模，拓寬師資補(bǔ)充渠道，增加幼兒園教師數(shù)量。探索學(xué)前教育師范生定向培養(yǎng)和男幼師、特殊教育幼師專(zhuān)項(xiàng)培養(yǎng)制度，加強(qiáng)農(nóng)村幼兒園學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)教師培養(yǎng)和培訓(xùn)。進(jìn)一步優(yōu)化培訓(xùn)體制機(jī)制，按照《幼兒園教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求，對(duì)公辦民辦教師全員培訓(xùn)，提升師資隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)水平。將幼兒園骨干教師培訓(xùn)列入市、區(qū)教師培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)。按需施訓(xùn)，按照項(xiàng)目足額保障培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。到2020年底之前，對(duì)我市各級(jí)各類(lèi)幼兒園園長(zhǎng)、管理人員、教師和保育員等完成新一輪全員性、分層次專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。

3.加強(qiáng)骨干隊(duì)伍建設(shè)。在正高級(jí)教師、省特級(jí)教師、年度教師、學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀青年教師、優(yōu)秀班主任等評(píng)選中，適當(dāng)向優(yōu)秀幼兒園教師傾斜。加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀骨干隊(duì)伍的培養(yǎng)，定期選派優(yōu)秀學(xué)前教育管理人員和骨干教師參加出國(guó)（境）研修培訓(xùn)。積極發(fā)揮“名師工作室”示范引領(lǐng)作用。

4.深化人事制度改革。以全市中小學(xué)幼兒園教師人事制度改革為契機(jī)，推進(jìn)公辦幼兒園教師職稱(chēng)評(píng)聘工作。完善公辦幼兒園教師招聘辦法。加強(qiáng)幼兒園保教人員均衡配置，在崗位設(shè)置、培養(yǎng)培訓(xùn)、骨干配備等方面加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)和薄弱幼兒園的扶持力度。積極探索教育部門(mén)辦幼兒園教師區(qū)管園用和管理人員、骨干教師合理流動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)公辦幼兒園管理人員和骨干教師到民辦幼兒園交流。實(shí)施幼兒園教師資格定期注冊(cè)制度，探索能進(jìn)能出的機(jī)制。

（三）推進(jìn)依法治園，提升治理能級(jí)

1.落實(shí)學(xué)前教育常態(tài)治理機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《幼兒園工作規(guī)程》（教育部令第39號(hào)）和《武漢市學(xué)前教育管理辦法》（市人民政府令第253號(hào)），全面推進(jìn)依法辦園、依法治園。切實(shí)規(guī)范幼兒園審批、收費(fèi)、招生、編班等行為，促進(jìn)學(xué)前教育公平。推進(jìn)幼兒園規(guī)章制度建設(shè)，成立幼兒家長(zhǎng)委員會(huì)，落實(shí)教職工（代表）大會(huì)相關(guān)工作制度。分步治理幼兒園大班額問(wèn)題。

2.強(qiáng)化幼兒園動(dòng)態(tài)監(jiān)管。堅(jiān)持幼兒園年檢公示制度，加強(qiáng)辦園水平認(rèn)定工作，鼓勵(lì)有條件的幼兒園提高辦園等級(jí)，爭(zhēng)創(chuàng)省、市級(jí)示范幼兒園。區(qū)級(jí)政府要落實(shí)對(duì)轄區(qū)幼兒園的監(jiān)管責(zé)任，健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。健全民辦幼兒園分類(lèi)管理和無(wú)證幼兒園管理協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步明確學(xué)前教育工作聯(lián)席會(huì)議組成部門(mén)責(zé)任，建立差別化政策體系。健全學(xué)前教育管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)學(xué)籍管理。

3.切實(shí)維護(hù)幼兒園安全穩(wěn)定。牢固樹(shù)立安全首位觀念，以平安校園建設(shè)為載體，全面提升幼兒園人防物防技防水平。完善幼兒園安全管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，深化幼兒園及周邊環(huán)境治安綜合治理，筑牢幼兒園安全防護(hù)體系。堅(jiān)持把幼兒園衛(wèi)生保健工作納入公共衛(wèi)生安全的重要內(nèi)容，做好幼兒園膳食營(yíng)養(yǎng)、健康檢查、疾病防控等工作。強(qiáng)化幼兒園校車(chē)安全管理。落實(shí)教職工健康狀況定期檢查、思想狀況滾動(dòng)調(diào)查和幼兒園安全穩(wěn)定隱患排查制度，切實(shí)把不穩(wěn)定不安全因素消除在萌芽狀態(tài)。

（四）堅(jiān)持保教并重，提升教育質(zhì)量

1.深化幼兒園課程改革。遵循兒童身心發(fā)展規(guī)律和學(xué)習(xí)特點(diǎn)，面向全體兒童，綜合安排健康、語(yǔ)言、社會(huì)、科學(xué)、藝術(shù)各領(lǐng)域的教育內(nèi)容，滲透于幼兒園一日生活的各項(xiàng)活動(dòng)中，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，創(chuàng)設(shè)與教育相適應(yīng)的良好環(huán)境。堅(jiān)決糾正和防止幼兒園課程超載、缺失及小學(xué)化傾向。

2.探索醫(yī)教結(jié)合實(shí)踐。突出保育教育并重，強(qiáng)化教育、衛(wèi)生計(jì)生等部門(mén)的協(xié)同，深入研究新時(shí)期3—6歲兒童身心發(fā)展的規(guī)律與特點(diǎn)，實(shí)施科學(xué)的保育教育。探索建立本市0—3歲嬰幼兒早期教育指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制，逐步形成早期教育指導(dǎo)服務(wù)體系。

3.開(kāi)展學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)。建立由教育、衛(wèi)生計(jì)生等部門(mén)共同參與的常態(tài)監(jiān)測(cè)體系，形成幼兒園保教質(zhì)量?jī)?nèi)控和聯(lián)控機(jī)制。建立本市在園兒童健康水平數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)展在園兒童健康水平追蹤分析。

4.加強(qiáng)幼兒園和小學(xué)雙向銜接教育。出臺(tái)關(guān)于做好幼兒園和小學(xué)雙向銜接教育的意見(jiàn)，創(chuàng)設(shè)生動(dòng)活潑的教育環(huán)境，推動(dòng)幼兒園和小學(xué)雙向銜接，引導(dǎo)兒童在趣味性活動(dòng)中增強(qiáng)小學(xué)適應(yīng)能力。嚴(yán)禁幼兒園提前教授小學(xué)課程，堅(jiān)決杜絕“拔苗助長(zhǎng)”式的超前教育和強(qiáng)化訓(xùn)練。督促小學(xué)嚴(yán)格按照課程標(biāo)準(zhǔn)和教科書(shū)要求，實(shí)施學(xué)科知識(shí)零起點(diǎn)教學(xué)。

5.強(qiáng)化家長(zhǎng)與幼兒園共同教育。健全完善家長(zhǎng)與幼兒園共同完成孩子教育（簡(jiǎn)稱(chēng)家園共育）機(jī)制，增強(qiáng)幼兒園辦園透明度，推廣家園共育互動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，提高家長(zhǎng)參與學(xué)前教育的意識(shí)，普及家庭教育知識(shí)和方法，構(gòu)建相互信任、實(shí)時(shí)溝通、通力協(xié)作的良好家園關(guān)系。

6.推進(jìn)學(xué)前教育信息化。建好管好用好武漢教育資源公共服務(wù)平臺(tái)，健全完善便捷高效的學(xué)前教育信息化技術(shù)服務(wù)支撐機(jī)制，探索發(fā)展可持續(xù)的數(shù)字教育資源服務(wù)供給模式，推動(dòng)學(xué)前教育管理信息化與教育教學(xué)創(chuàng)新深度融合，充分發(fā)揮信息技術(shù)在學(xué)前教育精準(zhǔn)管理、優(yōu)質(zhì)資源推送、課程教學(xué)改革、促進(jìn)家園共育等領(lǐng)域的積極作用。

四、重點(diǎn)項(xiàng)目

（一）擴(kuò)大普惠性資源項(xiàng)目

大力優(yōu)先發(fā)展公辦幼兒園，逐年提高公辦幼兒園在園兒童的比例。積極扶持普惠性民辦幼兒園，逐年提高普惠性民辦幼兒園在園兒童的比例。改善辦園條件，依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)發(fā)布的《幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)〔2016〕246號(hào)）的規(guī)定，制訂幼兒園辦園條件和保教設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)估方案。按照規(guī)范設(shè)計(jì)、科學(xué)配備、適度超前、分批推進(jìn)的基本原則，對(duì)各級(jí)各類(lèi)幼兒園實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和改造，不斷優(yōu)化和改善薄弱幼兒園辦園條件，推動(dòng)我市幼兒園辦園條件由普及化的達(dá)標(biāo)水平向高質(zhì)量的現(xiàn)代化水平邁進(jìn)。

（二）公益普惠的學(xué)前教育財(cái)政投入保障機(jī)制項(xiàng)目

加大學(xué)前教育投入，將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)政府年度財(cái)政預(yù)算予以保障。積極調(diào)整教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，合理確定學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級(jí)教育經(jīng)費(fèi)中的比例。完善公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)定額動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加大財(cái)政資金對(duì)公辦幼兒園建設(shè)投入和農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育的轉(zhuǎn)移支付力度，健全國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位、部隊(duì)、高校、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）集體辦園支持政策，完善普惠性民辦幼兒園財(cái)政扶持政策。完善學(xué)前教育培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制，將家庭負(fù)擔(dān)控制在合理范圍。加強(qiáng)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，健全財(cái)務(wù)管理制度，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

（三）幼兒園教師工資待遇保障機(jī)制項(xiàng)目

落實(shí)公辦民辦幼兒園教師在職稱(chēng)評(píng)定、培養(yǎng)培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面享有與中小學(xué)教師同等待遇的政策。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和市、區(qū)實(shí)際情況，加快健全完善幼兒園教職工工資保障機(jī)制。引導(dǎo)和監(jiān)督民辦幼兒園依法保障教職工工資待遇。幼兒園教職工依法全員納入社會(huì)保障體系。

（四）健全學(xué)前教育教研制度項(xiàng)目

加快配齊區(qū)級(jí)學(xué)前教育專(zhuān)職教研和科研人員。建立健全教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度，選拔優(yōu)秀園長(zhǎng)和骨干教師組成專(zhuān)兼職教研員隊(duì)伍，建立覆蓋區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）各類(lèi)幼兒園的教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。完善區(qū)域教研和園本教研制度，著力推動(dòng)學(xué)前教育教研制度創(chuàng)新，有效開(kāi)展各級(jí)各類(lèi)學(xué)前教育課題研究。加強(qiáng)0—3歲嬰幼兒早期教育研究，因地制宜構(gòu)建區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級(jí)早期教育指導(dǎo)體系。

（五）幼兒園提檔升級(jí)項(xiàng)目

加強(qiáng)全市學(xué)前教育發(fā)展共同體建設(shè)和管理，加快幼兒園轉(zhuǎn)型升級(jí)，推廣個(gè)體幼兒園的成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提升全市幼兒園的整體質(zhì)量，凸顯集群效應(yīng)。優(yōu)化幼兒園辦園水平認(rèn)定機(jī)制，漸進(jìn)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)幼兒園總量和輻射面，推動(dòng)第三方評(píng)估和互聯(lián)網(wǎng)在線評(píng)估工作落地。

五、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化各級(jí)政府發(fā)展和監(jiān)管學(xué)前教育的主導(dǎo)責(zé)任，完善政府主導(dǎo)、教育主管、部門(mén)合作、以區(qū)為主的學(xué)前教育管理體制和政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的學(xué)前教育辦學(xué)體制。逐級(jí)編制第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃。健全市、區(qū)兩級(jí)學(xué)前教育工作聯(lián)席會(huì)議制度，全面厘清部門(mén)職責(zé)分工，加強(qiáng)幼兒園分類(lèi)指導(dǎo)與歸口管理。每年定期召開(kāi)學(xué)前教育工作聯(lián)席會(huì)議，研究破解學(xué)前教育改革發(fā)展中的瓶頸障礙，協(xié)調(diào)解決制約區(qū)域?qū)W前教育發(fā)展的重點(diǎn)、熱點(diǎn)與難點(diǎn)問(wèn)題，有序推進(jìn)和落實(shí)第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃。

（二）深化學(xué)前教育改革。健全完善學(xué)前教育改革協(xié)調(diào)機(jī)制，加大政策創(chuàng)新力度。積極推動(dòng)理順機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）辦幼兒園辦園體制，實(shí)行屬地化管理，通過(guò)轄區(qū)政府接收、與優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園合并、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種形式，確保其面向社會(huì)提供普惠性服務(wù)。在2017年底之前，對(duì)符合條件的幼兒園，按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》有關(guān)規(guī)定，完成事業(yè)單位登記。探索構(gòu)建政府、幼兒園、社會(huì)新型關(guān)系，推進(jìn)學(xué)前教育管辦評(píng)分離，優(yōu)化學(xué)前教育治理體系和治理方式，有效激發(fā)幼兒園辦園活力和創(chuàng)新動(dòng)力。創(chuàng)新幼兒園多元辦園模式，鼓勵(lì)通過(guò)民辦公助、公建民營(yíng)、集團(tuán)化辦園、委托管理等方式，激發(fā)辦園活力。有序推進(jìn)營(yíng)利性和非營(yíng)利性民辦幼兒園分類(lèi)管理。依法依規(guī)落實(shí)各級(jí)各類(lèi)幼兒園辦園自主權(quán)，綜合運(yùn)用撥款、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)、督導(dǎo)、信息服務(wù)、政策指導(dǎo)和必要的行政措施，提高學(xué)前教育綜合治理水平。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。按照《教育督導(dǎo)條例》（國(guó)務(wù)院令第624號(hào)）、《學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估暫行辦法》（教督〔2012〕5號(hào)）規(guī)定以及本計(jì)劃目標(biāo)要求，將“十三五”學(xué)前教育、第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃的目標(biāo)任務(wù)納入市、區(qū)人民政府依法履行教育責(zé)任綜合督政內(nèi)容，確保第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地見(jiàn)效。每年面向社會(huì)發(fā)布全市學(xué)前教育發(fā)展白皮書(shū)。

 

　

附件:武政規(guī)[2017]33號(hào).pdf

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