武政規(guī)〔2018〕25號《武漢市人民政府關于印發(fā)武漢市違法用地上建筑物處置辦法的通知》

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《武漢市人民政府關于印發(fā)武漢市違法用地上建筑物處置辦法的通知》

武政規(guī)〔2018〕25號

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《武漢市違法用地上建筑物處置辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

武漢市人民政府

2018年9月14日

武漢市違法用地上建筑物處置辦法

第一章總則

第一條為堅決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境的行為，嚴格保護耕地，進一步做好違法用地上建筑物的拆除、沒收工作，規(guī)范處置程序，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國行政強制法》和《國土資源行政處罰辦法》(國土資源部令第60號)等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)依法應當予以拆除、沒收的違法用地上建筑物的處置。

本辦法所稱違法用地上建筑物，是指違法當事人非法占用農(nóng)用地建設的地上建筑物及其他設施。

第三條各區(qū)人民政府（含開發(fā)區(qū)、風景區(qū)管委會，下同）負責轄區(qū)內(nèi)違法用地上建筑物拆除、沒收的組織實施工作。

國土規(guī)劃、城管、財政等部門按照各自職責，做好違法用地上建筑物拆除、沒收的相關工作。

第二章拆除

第四條違法用地上建筑物違反土地利用總體規(guī)劃的，應當依法予以拆除。

第五條土地主管部門作出限期拆除的決定后，當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者不提起行政訴訟，又不履行《行政處罰決定書》的，土地主管部門可以自期限屆滿之日起3個月內(nèi)向人民法院申請強制執(zhí)行。

土地主管部門申請人民法院強制執(zhí)行前，應當制作《履行行政處罰決定催告書》送達當事人，催告其履行義務。

第六條申請人民法院強制執(zhí)行的，土地主管部門應當填寫《強制執(zhí)行申請書》，由土地主管部門負責人簽署姓名，加蓋土地主管部門印章，注明日期，并附下列材料：

（一）強制執(zhí)行申請書；

（二）《行政處罰決定書》及作出決定的事實、理由和依據(jù)；

（三）當事人的意見及催告情況；

（四）申請強制執(zhí)行標的情況；

（五）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他材料。

第七條人民法院作出準予強制執(zhí)行拆除決定的裁定后，由違法用地所在地區(qū)人民政府根據(jù)人民法院的裁定，負責組織違法用地上建筑物所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）和相關部門實施拆除。

第三章沒收

第八條違法用地上建筑物符合土地利用總體規(guī)劃的，應當依法予以沒收。

第九條土地主管部門作出沒收的決定后，應當自行政處罰決定生效之日起90日內(nèi)將依法沒收的違法用地上建筑物移交不動產(chǎn)所在地區(qū)人民政府指定的接收單位。

第十條區(qū)人民政府指定的接收單位應當對移交的違法用地上建筑物進行登記造冊、建立檔案。移交時，交接雙方應當進行現(xiàn)場踏勘，留存影像資料，移交書面資料。書面資料包括：

（一）《行政處罰決定書》；

（二）《非法財物移交書》，一式兩份，由交接雙方核驗后蓋章；

（三）《沒收非法財物清單》，應當載明沒收的違法用地上建筑物及其他設施的位置、占地面積、建筑面積、建筑結(jié)構等；

（四）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他材料。

第十一條區(qū)人民政府應當組織相關職能部門，對土地主管部門移交的違法用地上建筑物是否符合建筑質(zhì)量安全標準、消防安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)境保護等管理規(guī)定進行論證。經(jīng)論證不符合上述管理規(guī)定的，由區(qū)人民政府組織相關部門實施拆除。

經(jīng)論證符合上述管理規(guī)定的，違法用地上建筑物所在地塊納入土地儲備范圍的，在土地儲備機構完成收儲后，由具有資質(zhì)的評估機構對違法用地上建筑物進行評估，將評估價值納入該地塊土地儲備成本。所在宗地供地后，地上建筑物評估價值的同等價款上繳所在地區(qū)財政。暫未納入土地儲備范圍的，區(qū)人民政府指定的接收單位可以使用該建筑物，產(chǎn)生的收益上繳區(qū)財政。

第十二條土地主管部門作出沒收的決定后，違法當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不履行《行政處罰決定書》的，土地主管部門按照本辦法第五條、第六條的規(guī)定申請人民法院強制執(zhí)行。人民法院作出準予強制執(zhí)行沒收決定的裁定后，由違法用地所在地區(qū)人民政府根據(jù)人民法院的裁定，組織相關部門和單位實施沒收。

第十三條違法用地上建筑物屬市政基礎設施的，在取得合法用地手續(xù)前，由土地主管部門暫交建設單位代管；在項目供地時，由土地主管部門負責擬訂處置方案并報同級人民政府批準后，將沒收的建筑物劃轉(zhuǎn)給依法取得土地使用權的單位。沒收的市政基礎設施應當依法完善各項行政審批手續(xù)并經(jīng)驗收合格后方可投入使用。

第十四條接收（代管）單位應當做好沒收建筑物的資產(chǎn)管理、防火、防盜、防汛、安全監(jiān)督、登記建檔等管護工作。

第四章監(jiān)督

第十五條違法用地上建筑物處置完畢后，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）或者區(qū)人民政府指定的接收單位應當將處置情況書面告知土地主管部門。

第十六條區(qū)人民政府指定的接收單位應當將沒收的違法用地上建筑物的處置結(jié)果書面報送區(qū)財政部門。

第十七條妨礙違法用地上建筑物拆除、沒收處置的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十八條相關部門和單位的工作人員在違法用地上建筑物處置工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章附則

第十九條違法用地上建筑物的處置經(jīng)費由區(qū)級財政保障。

第二十條各區(qū)人民政府應當結(jié)合本轄區(qū)實際，研究制定違法用地上建筑物拆除、沒收處置的具體操作細則和流程。

第二十一條本辦法有效期為5年，自印發(fā)之日起施行。

附件:武政規(guī)[2018]25號—市人民政府關于印發(fā)武漢市違法用地上建筑物處置辦法的通知.pdf