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濟南市人民政府辦公廳關于推進新時代濟南高等教育及科研機構高質量發(fā)展的若干意見
濟政辦字〔2019〕44號
各區(qū)縣人民政府，市政府各部門（單位）：
為加快推進駐濟高等院校（含市屬高校，下同）和科研機構高質量發(fā)展，充分發(fā)揮駐濟高校、科研機構的科教資源優(yōu)勢，更好地服務“四個中心”建設，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關于推進新時代山東高等教育高質量發(fā)展的若干意見》（魯政辦字〔2019〕76號）精神，結合我市實際，提出若干意見如下。
一、支持高?！半p一流”建設
1.支持駐濟高校、科研機構瞄準國家戰(zhàn)略目標和國際學術前沿，面向未來科技、產(chǎn)業(yè)和社會重大需求，將高質量發(fā)展與服務濟南經(jīng)濟社會發(fā)展相結合，著力提高對區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉型升級的貢獻率。建立市校共建機制，將駐濟高校發(fā)展納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，支持山東大學創(chuàng)建世界一流大學，支持駐濟省屬高校爭創(chuàng)國內一流。
2.引導和鼓勵駐濟高校面向服務濟南產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，重點布局一批新興交叉學科集群，建設一批沖刺世界一流或國內一流的高水平學科。鼓勵駐濟高校圍繞濟南經(jīng)濟社會發(fā)展需求增加碩士或博士授權單位和學位授權點，擴大研究生培養(yǎng)規(guī)模。支持駐濟高校面向我市增加十大千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需學科專業(yè)的走讀生本科計劃。
3.優(yōu)化高等學校空間布局,積極爭取教育部、省教育廳支持，加快啟動山東大學龍山校區(qū)（創(chuàng)新港）建設。推動長清大學城建設提升，引導支持章丘大學園區(qū)等齊魯科創(chuàng)大走廊沿線高校園區(qū)集群發(fā)展。鼓勵高水平綜合大學開展教師教育，支持濟南幼兒師范高等專科學校升格為幼兒師范學院。
二、打造高水平高等職業(yè)教育
4.支持駐濟高職院校（含市屬高校，下同）建設高水平職業(yè)院校，對納入山東省優(yōu)質高職院校建設計劃和山東省“雙十”重點建設工程的高職院校，建設周期內給予專項經(jīng)費支持。對納入中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃的高校，加大專項經(jīng)費支持力度。完善扶持政策，促進民辦高等教育健康發(fā)展。
5.支持駐濟高職院校建設高水平“四新”人才實訓基地，積極推進山東工程職業(yè)技術大學等開展本科層次職業(yè)教育試點，穩(wěn)步擴大我市初中畢業(yè)生實行中高職貫通培養(yǎng)的招生規(guī)模。鼓勵市屬高校深化人才培養(yǎng)模式改革，積極爭取應用型本科高校與職業(yè)院校（含技工院校）聯(lián)合培養(yǎng)模式試點。推動市屬高校整合辦學資源，優(yōu)化專業(yè)結構，建成一批強勢專業(yè)、行業(yè)急需專業(yè)、新興交叉復合專業(yè)。
6.完善市屬高校內部治理結構，逐步取消二級學院行政級別，推動高校完善院長選聘制度，實施高校職員制改革試點。支持市屬高校完善內部考核獎勵制度，完善績效獎勵辦法。建立市屬高校管理人員赴國內高水平大學掛職鍛煉制度。
三、加快高層次人才培育和發(fā)展
7.引導駐濟高校、科研機構積極參與國家、省、市各類人才計劃，突出“高精尖缺”導向，重點引進活躍在國際學術前沿、滿足國家重大戰(zhàn)略需求的一流科學家、學科領軍人物和創(chuàng)新團隊、高層次人才和急需緊缺專門人才。鼓勵高校、科研機構與濟南市企業(yè)通過協(xié)同創(chuàng)新、建立聯(lián)合實驗室、聯(lián)合開展重大科研攻關等方式，實現(xiàn)人才資源優(yōu)勢互補。
8.堅持把師德師風作為教師素質評價的第一標準，全面落實《新時代高校教師職業(yè)行為十項準則》。支持市屬高校選派青年骨干教師到國內外高水平大學訪學進修，到研究機構和企業(yè)參與科研實踐和技術研發(fā)，培養(yǎng)一批省級以上教學名師和團隊。完善教授上課制度，建立教育教學研究立項和教學成果獎勵機制，引導教師潛心教書育人。
四、加強創(chuàng)新能力建設
9.支持駐濟高校、科研機構加強協(xié)同創(chuàng)新中心、重點實驗室、工程技術研究中心、大學科技園、新型智庫等科技創(chuàng)新基地平臺建設，設立科技成果轉移轉化機構，組建若干創(chuàng)新團隊，開展研發(fā)和成果轉化等活動。支持駐濟高校、科研機構加快科技資源共享，推動各級實驗室等研發(fā)機構和大型儀器設備面向企業(yè)和社會開放。
10.支持駐濟高校、科研機構與我市企業(yè)聯(lián)合開展關鍵共性技術研發(fā)，共建產(chǎn)業(yè)技術研究院、產(chǎn)業(yè)科技園、協(xié)同創(chuàng)新中心等平臺載體，獨立建設或聯(lián)合共建孵化器和眾創(chuàng)空間。建立以企業(yè)為主體、高?？蒲袡C構聯(lián)合參與的協(xié)同創(chuàng)新體系，打造線上線下融合的產(chǎn)學研合作服務平臺。
11.積極對接大院大所、重點實驗室、工程技術中心，承接科技資源轉移，引進“雙一流”高校和高水平科研院所，聯(lián)合駐濟高校合作設立研究生院、研究院。支持各區(qū)縣、市直各部門（單位）引進國內外知名高校院所來濟設立高層次研發(fā)機構和成果轉移轉化機構。支持駐濟高校院所依托濟南市重點企業(yè)建立博士后流動站，擴大博士后招生規(guī)模。
12.建設大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺，引導高校畢業(yè)生在濟南創(chuàng)業(yè)。鼓勵高校院所利用老校區(qū)、舊址內的存量建筑和大學科技園教育劃撥用地開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，打造特色創(chuàng)新街區(qū)。鼓勵駐濟高校發(fā)揮文化引領作用，設立研究機構，切實加強對濟南歷史文化等方面的深度研究。
五、提升國際化水平
13.支持高校院所聯(lián)合境外知名教育機構開展學分互認、學位互授聯(lián)授等多種形式的合作，加強與“一帶一路”沿線國家開展合作交流。發(fā)揮高校院所對外交往窗口作用，積極引進一批有世界影響力的國際會議和高端論壇項目，探索建立濟南國際友好城市大學聯(lián)盟。擴大友城獎學金規(guī)模，設立濟南市政府國際學生獎學金，打造“留學濟南”品牌。
14.支持駐濟高校與世界一流大學和科研機構合作創(chuàng)辦高水平中外合作辦學項目或合作平臺，與世界知名高校合作創(chuàng)辦中外合作大學。積極引進國際知名高端研發(fā)機構，在濟南建立特色學院等分支機構。強化職業(yè)教育對德合作，重點依托濟南職業(yè)學院中德合作項目，加快雙元制職業(yè)教育模式推廣，探索設立智能制造技師學院。
六、加強黨對高等教育的領導
15.選優(yōu)配強市屬高校領導班子，注重領導干部專業(yè)互補、梯次配備、優(yōu)化結構。完善黨委領導下的校長負責制，落實黨委管黨治黨、辦學治校主體責任。加強基層黨建工作，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。市屬高校高質量發(fā)展情況要作為領導班子成員述職的重要內容，納入領導班子考核評價體系。
16.落實市屬高校黨委思想政治工作主體責任，實施思政教育提升工程。充分發(fā)揮濟南大峰山黨性教育基地、濟南戰(zhàn)役紀念館、萊蕪戰(zhàn)役紀念館等紅色文化和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源優(yōu)勢，豐富思政教育資源，增強思政教育的針對性實效性。堅持和完善領導干部聯(lián)系高校制度，黨委、政府主要負責同志定期到高校為師生講思政課或作形勢政策報告。
17.認真貫徹中央和省委部署要求，配合做好駐濟省屬部屬高校黨建工作。高度重視校園意識形態(tài)工作，全面建設“平安高校”。鼓勵高校師生深度參與全國文明城市創(chuàng)建，支持高校創(chuàng)建文明校園,加快圖書館等校地公共服務資源互聯(lián)互通、開放共享。
七、建立政策落實保障機制
18.加大我市“人才30條”“高校20條”等政策落實兌現(xiàn)工作力度，市級財政每年統(tǒng)籌安排5億元資金規(guī)模，支持駐濟高校、科研機構高質量發(fā)展。建立專項資金撥付、使用和管理機制，強化項目監(jiān)督和評價，提高資金使用效益，推動校地合作取得明顯成效。加大對駐濟高校、科研機構承擔重大項目的經(jīng)費配套支持力度，完善市屬高校生均定額撥款制度。支持市屬高校開展收費改革試點，拓展學校辦學經(jīng)費來源。
19.完善駐濟高校聯(lián)席會議制度，市教育局(市委教育工委)、市科技局負責統(tǒng)籌協(xié)調推進駐濟高校、科研機構高質量發(fā)展工作。各區(qū)縣、市有關部門（單位）要主動對接高校，加強服務主動性，合力推進校地共同發(fā)展。各有關部門根據(jù)職責分工，及時研究制定相應政策的實施細則和具體工作方案，積極爭取相關試點示范。
20.建立與任務推進相配套的督查調度機制，明確部門責任，制定時間表和路線圖，加強跟蹤督辦，推動落實改革任務。各牽頭部門要定期梳理匯總相關任務推進情況，并按季度向市政府報告，重要情況隨時報告。
附件：推進新時代濟南高等教育及科研機構高質量發(fā)展任務分工表
濟南市人民政府辦公廳
2019年8月29日
（此件正文公開，附件不予公開）
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