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《錦州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)錦州市渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案的通知》
錦政辦發(fā)〔2019〕38號(hào)
凌海市人民政府，濱海新區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門(mén)：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《錦州市渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
錦州市人民政府辦公室
2019年6月14日
錦州市渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)決打好渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，加快解決我市海洋生態(tài)環(huán)境存在的突出問(wèn)題，根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案的通知》（遼政辦〔2019〕15號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)“清潔渤海、健康渤海、安全渤?！睘槟繕?biāo)，以改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決海洋生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題為主攻方向，以減排污為重點(diǎn)、擴(kuò)容量為基礎(chǔ)、防風(fēng)險(xiǎn)為底線(xiàn)、升能力為保障，科學(xué)謀劃、多措并舉，堅(jiān)決打好渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保我市海洋生態(tài)環(huán)境不再惡化、綜合治理見(jiàn)到實(shí)效。
（二）治理范圍。市轄全海域、凌海市及濱海新區(qū)轄區(qū)。
（三）主要目標(biāo)。通過(guò)綜合治理，大幅降低陸源污染物入海量，入海排污口整治達(dá)到國(guó)家要求，確保入海河流國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)到Ⅳ類(lèi)水體標(biāo)準(zhǔn)且不超標(biāo)，消滅劣V類(lèi)水體；大、小凌河及錦州灣重點(diǎn)河口海灣生態(tài)系統(tǒng)健康狀況得到改善，漁業(yè)資源逐步恢復(fù)；構(gòu)建和完善港口、船舶、養(yǎng)殖活動(dòng)及垃圾污染防治體系；實(shí)施最嚴(yán)格的圍填海管控和生態(tài)紅線(xiàn)保護(hù)制度，持續(xù)改善海岸帶生態(tài)功能；加強(qiáng)和提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置能力。2020年底前，我市自然岸線(xiàn)保有率不低于14.27%、海洋生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)面積占管理海域面積的比例不低于45%、近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例穩(wěn)定達(dá)到75%左右。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）以查排口、控超標(biāo)、清散亂為重點(diǎn)，強(qiáng)化污染防治。
1.入海排污口排查整治。按照生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一部署，開(kāi)展入海排污口排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，查清底數(shù)，建立名錄；開(kāi)展入海排污口監(jiān)測(cè)，掌握污染物入海情況；進(jìn)行入海排污口污水溯源，基本查清污水來(lái)源；整治入海排污口問(wèn)題，有效規(guī)范和管控入海排污口。2019年6月底前完成排查工作，11月底前完成監(jiān)測(cè)工作；2020年3月底前完成溯源工作，12月底前達(dá)到國(guó)家要求的整治目標(biāo)?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局牽頭，市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合，以下均需縣（市）區(qū)政府（管委會(huì)）落實(shí)，不再列出〕
2.入海河流污染治理。深入開(kāi)展大、小凌河2條國(guó)控入海河流污染治理，確保河流水質(zhì)狀況穩(wěn)定。2020年底前，大、小凌河全部達(dá)到Ⅳ類(lèi)水質(zhì)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合）
3.水污染物排?？偭靠刂啤Ｖ鸩浇⒅攸c(diǎn)水污染物排?？偭靠刂浦贫取８鶕?jù)排污許可證核發(fā)進(jìn)度和管理要求，建立和完善總氮排放管理臺(tái)賬，實(shí)施總氮總量控制。2019年底前完成總氮超標(biāo)整治，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；2020年底前，完成覆蓋所有污染源的排污許可證核發(fā)工作并實(shí)施轄區(qū)內(nèi)總氮總量控制，轄區(qū)內(nèi)國(guó)控入海河流總氮濃度在2017年的基礎(chǔ)上，下降10%左右。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合）
4.嚴(yán)格控制工業(yè)直排海污染源排放。工業(yè)直排海污染源由其污染治理責(zé)任單位組織開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)，并定期將監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)送當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)，生態(tài)環(huán)境部門(mén)根據(jù)工作需要定期組織開(kāi)展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。直排海污染源中的工業(yè)集聚區(qū)污（廢）水集中處理設(shè)施，執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》“基本控制項(xiàng)目最高允許排放濃度”中一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)和“部分一類(lèi)污染物最高允許排放濃度”中的排放限值，并根據(jù)接納工業(yè)廢水的特點(diǎn)，執(zhí)行“選擇控制項(xiàng)目最高允許排放濃度”中相應(yīng)的污染物排放限值。2019年6月底前制定不達(dá)標(biāo)工業(yè)直排海污染源全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放改造方案；2020 年7月起，工業(yè)直排海污染源實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局配合）
5.散亂污企業(yè)清理整治。統(tǒng)籌開(kāi)展“散亂污”企業(yè)清理整治行動(dòng)。依法淘汰《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》規(guī)定的屬于淘汰類(lèi)落后生產(chǎn)工藝裝備或生產(chǎn)落后產(chǎn)品的生產(chǎn)裝置，并持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管，防止死灰復(fù)燃。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市自然資源局配合）
6.海水養(yǎng)殖污染治理。積極推進(jìn)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制實(shí)施工作，依法科學(xué)劃定養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和禁止養(yǎng)殖區(qū)。鞏固發(fā)展碳匯漁業(yè)。推廣輪捕輪放。強(qiáng)化海水養(yǎng)殖場(chǎng)廢水排放監(jiān)管，研究制定我市海水養(yǎng)殖尾水排放標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步實(shí)施沿海海水池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，推進(jìn)養(yǎng)殖尾水治理，大力推廣循環(huán)水養(yǎng)殖。2019年6底前，完成凌海市、北鎮(zhèn)市、黑山縣3個(gè)縣級(jí)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制發(fā)布工作；2019年底前，完成市級(jí)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制發(fā)布工作，推進(jìn)沿海地區(qū)全覆蓋。2019年底前，完成非法、不符合分區(qū)管控要求的海水養(yǎng)殖清理整治和海上養(yǎng)殖環(huán)保浮球升級(jí)改造；2020年底前編制轄區(qū)內(nèi)海水養(yǎng)殖污染控制方案，推進(jìn)沿海海水池塘和工廠(chǎng)化養(yǎng)殖升級(jí)改造。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市市場(chǎng)監(jiān)管局配合）
7.港口污染治理。推動(dòng)港口、船舶修造廠(chǎng)加快完善船舶含油污水、化學(xué)品洗艙水、生活污水和垃圾等污染物的接收設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)，做好船、港、城設(shè)施銜接。海事、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、環(huán)衛(wèi)、城鎮(zhèn)排水等部門(mén)要建立完善和實(shí)施船舶污染物轉(zhuǎn)移處置聯(lián)合監(jiān)管制度，明確監(jiān)管職責(zé)，建立部門(mén)間聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，共同打擊船舶水污染物和危險(xiǎn)廢棄物非法轉(zhuǎn)移處置行為。2020年底前，港口、船舶修造廠(chǎng)達(dá)到船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)要求。（市交通運(yùn)輸局牽頭,市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、錦州海事局配合）
落實(shí)漁港（含綜合港內(nèi)漁業(yè)港區(qū)）監(jiān)管主體責(zé)任，開(kāi)展摸底排查工作，加強(qiáng)含油污水、洗艙水、生活污水和垃圾、漁業(yè)垃圾等清理和處置，推進(jìn)污染防治設(shè)施建設(shè)和升級(jí)改造，提高漁港污染防治監(jiān)督管理水平。2019年底前，完成漁港的摸底排查工作，編制漁港名錄，并向社會(huì)公開(kāi)。推進(jìn)名錄內(nèi)漁港的污染防治設(shè)備設(shè)施建設(shè)。2020年底前，完成漁港環(huán)境清理整治，實(shí)現(xiàn)名錄內(nèi)漁港污染防治設(shè)備設(shè)施全覆蓋。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局配合）
認(rèn)真貫徹落實(shí)交通部等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)船舶靠港使用岸電工作的要求，積極推進(jìn)現(xiàn)有碼頭岸電設(shè)施改造，到2020年底前，完成“實(shí)現(xiàn)全省主要港口50%以上已建的集裝箱、客滾、郵輪、3千噸級(jí)以上客運(yùn)和5萬(wàn)噸級(jí)以上干散貨專(zhuān)業(yè)化泊位具備向船舶供應(yīng)岸電的能力”指標(biāo)要求。積極開(kāi)展船舶受電設(shè)施情況摸底調(diào)查，鼓勵(lì)現(xiàn)有船舶結(jié)合大修等改造裝受電設(shè)施。研究出臺(tái)岸電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)受電政策和港口岸電執(zhí)行大工業(yè)電價(jià)、免收容量（需量）電費(fèi)等扶持政策，進(jìn)一步完善服務(wù)費(fèi)政策和地方財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)政策。（市交通運(yùn)輸局、錦州海事局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、錦州供電公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
8.船舶污染治理。嚴(yán)格執(zhí)行《船舶水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)》，按規(guī)定限期淘汰不能達(dá)到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的船舶，依法嚴(yán)禁新建不達(dá)標(biāo)船舶進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)。規(guī)范船舶水上拆解，禁止沖灘拆解。依法報(bào)廢超過(guò)使用年限的運(yùn)輸船舶。禁止船舶向水體超標(biāo)排放含油污水，繼續(xù)實(shí)施船舶排污設(shè)備鉛封管理制度。2020年底前，完成現(xiàn)有船舶的改造，對(duì)不達(dá)標(biāo)船舶制定限期淘汰方案，依法限期淘汰。（錦州海事局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局配合）
9.海洋垃圾污染防治。推進(jìn)沿海城市垃圾無(wú)害化填埋場(chǎng)建設(shè)，繼續(xù)做好非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查。沿岸高潮線(xiàn)向陸一側(cè)500米范圍內(nèi)（海島根據(jù)實(shí)際情況劃定范圍），禁止新建生活垃圾和工業(yè)固體廢物堆放、填埋場(chǎng)所，現(xiàn)有非法的場(chǎng)所依法停止使用，加強(qiáng)合法場(chǎng)所環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，確保不發(fā)生次生環(huán)境污染事件。開(kāi)展入海河流和近岸海域垃圾綜合治理，嚴(yán)厲打擊向海洋傾倒垃圾的違法行為，禁止垃圾入海。2019年底前完成沿岸500米范圍內(nèi)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)的清除，全部建立垃圾分類(lèi)和“海上環(huán)衛(wèi)”工作機(jī)制，具備海上垃圾打撈、處理處置能力；2020年底前，實(shí)現(xiàn)入海河流和近岸海域垃圾的常態(tài)化防治。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化旅游廣電局、錦州海事局配合）
（二）以守紅線(xiàn)、治岸線(xiàn)、修濕地為重點(diǎn)，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)。
10.劃定并嚴(yán)守海洋生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)。按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，開(kāi)展海洋生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)勘界立標(biāo)，嚴(yán)格海洋生態(tài)紅線(xiàn)區(qū)分類(lèi)管控，確保海洋生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)面積占管理海域面積的比例不低于45%。2020年底前，依法清理拆除違規(guī)工程和設(shè)施，全面清理非法占用生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)區(qū)的圍填海項(xiàng)目。（市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局配合）
11.海岸帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)。實(shí)施最嚴(yán)格的岸線(xiàn)開(kāi)發(fā)管控，對(duì)岸線(xiàn)周邊生態(tài)空間實(shí)施嚴(yán)格的用途管制措施，統(tǒng)籌岸線(xiàn)、海域、土地利用與管理，加強(qiáng)岸線(xiàn)節(jié)約利用和精細(xì)化管理，進(jìn)一步優(yōu)化和完善岸線(xiàn)保護(hù)布局。除國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目外，禁止新增占用自然岸線(xiàn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，定期組織開(kāi)展海岸線(xiàn)保護(hù)情況巡查和專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處違法占用海岸線(xiàn)的行為。未經(jīng)批準(zhǔn)利用的無(wú)居民海島，應(yīng)當(dāng)維持現(xiàn)狀。2020年底前，我市自然岸線(xiàn)保有率不低于14.27%。（市自然資源局牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市林草局配合）
依法清除海岸線(xiàn)向陸一側(cè)500米范圍內(nèi)的違法建筑物和設(shè)施，清理未經(jīng)批準(zhǔn)的養(yǎng)殖池塘、鹽池、漁船碼頭等；恢復(fù)和拓展海岸基干林帶范圍。因地制宜實(shí)施受損岸線(xiàn)整治修復(fù)。2020年底前，整治修復(fù)岸線(xiàn)不低于7.5公里。（市自然資源局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林草局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局配合）
強(qiáng)化自然保護(hù)地和濱海濕地保護(hù)，落實(shí)自然保護(hù)地管理責(zé)任，分批確定重要濕地名錄和面積。組織開(kāi)展監(jiān)督檢查和專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法采挖海砂行為。（市自然資源局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市林草局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
12.河口海灣綜合整治修復(fù)。以大小凌河口和錦州灣海域?yàn)橹攸c(diǎn)，實(shí)施整治修復(fù)，加快恢復(fù)河口海灣等重要海洋生態(tài)服務(wù)功能。2019年6月底前,完成河口海灣濱海濕地整治修復(fù)方案編制；2020年底前完成整治修復(fù)方案確定的目標(biāo)任務(wù)，整治修復(fù)面積不低于480公頃。（市自然資源局牽頭）
13.海洋生物資源養(yǎng)護(hù)。持續(xù)組織開(kāi)展?jié)O業(yè)資源增殖放流活動(dòng)，逐步恢復(fù)漁業(yè)資源。以國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)建設(shè)為抓手，充分發(fā)揮典型示范和輻射帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)建立以人工魚(yú)礁為載體、底播增殖為手段、增殖放流為補(bǔ)充的海洋牧場(chǎng)示范區(qū)，推進(jìn)漁業(yè)資源可持續(xù)利用。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）
壓減海洋捕撈漁船船數(shù)和功率總量，逐步實(shí)現(xiàn)海洋捕撈強(qiáng)度與資源可捕量相適應(yīng)，推進(jìn)渤海海域禁捕限捕，繼續(xù)實(shí)施對(duì)蝦資源限額捕撈試點(diǎn)。持續(xù)開(kāi)展“三無(wú)”漁船整治，清理取締“絕戶(hù)網(wǎng)”，嚴(yán)格執(zhí)行伏季休漁制度等，逐步壓減捕撈能力。到2020年底前，近海捕撈機(jī)動(dòng)漁船數(shù)量和功率比2017年削減10%以上，海洋捕撈產(chǎn)量較2015年減幅不低于24%，實(shí)現(xiàn)海洋捕撈產(chǎn)量負(fù)增長(zhǎng)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市交通運(yùn)輸局配合）
（三）以查源頭、排隱患、防風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控。
14.陸源突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防范。開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防范能力建設(shè)。加大執(zhí)法檢查力度，推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，提升突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控能力。2019年底前，完成涉危化品、重金屬和工業(yè)廢物（含危險(xiǎn)廢物）等重點(diǎn)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹ぷ鳌＜訌?qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源鄰近海域環(huán)境監(jiān)測(cè)和區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范。2020年底前，完成區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和政府環(huán)境應(yīng)急預(yù)案修訂工作。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市應(yīng)急局、市自然資源局、市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局配合）
15.海上溢油風(fēng)險(xiǎn)防范。加強(qiáng)近岸海域溢油風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施建設(shè)，完善風(fēng)險(xiǎn)防范制度體系，配合國(guó)家落實(shí)好海上石油勘探開(kāi)發(fā)溢油風(fēng)險(xiǎn)防范工作，全面提升溢油污染海洋環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。2019年底前，建立沿岸原油碼頭、船舶等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源專(zhuān)項(xiàng)檢查制度，定期開(kāi)展執(zhí)法檢查。明確近岸海域和海岸的溢油污染治理責(zé)任主體，完善應(yīng)急響應(yīng)和指揮機(jī)制，配置應(yīng)急物資庫(kù)。完成渤海海上溢油污染近岸海域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，防范溢油等污染事故發(fā)生。2020年底前，建立海上溢油污染海洋環(huán)境聯(lián)合應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，建成溢油應(yīng)急物資統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、調(diào)用綜合信息平臺(tái)。（錦州海事局、市交通運(yùn)輸局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合）
16.建立海洋生態(tài)災(zāi)害預(yù)警處置機(jī)制。在海洋生態(tài)災(zāi)害高發(fā)海域、重點(diǎn)海水浴場(chǎng)、濱海旅游區(qū)等區(qū)域，建立海洋赤潮（綠潮）災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置及信息發(fā)布體系。開(kāi)展海洋水產(chǎn)品貝毒抽樣檢測(cè)與養(yǎng)殖海域溯源工作，嚴(yán)控相關(guān)問(wèn)題水產(chǎn)品流入市場(chǎng)及擴(kuò)散。加強(qiáng)海水浴場(chǎng)、電廠(chǎng)取水口水母災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警。強(qiáng)化公眾宣傳及對(duì)相關(guān)企事業(yè)單位的預(yù)警信息通報(bào)。（市自然資源局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局配合）
（四）以抓基礎(chǔ)、建機(jī)制、嚴(yán)監(jiān)管為重點(diǎn)，強(qiáng)化能力建設(shè)。
17.建立與攻堅(jiān)戰(zhàn)相匹配的海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。整合優(yōu)化海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站位，強(qiáng)化網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)，加快建設(shè)海洋環(huán)境實(shí)時(shí)在線(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真、準(zhǔn)、信。根據(jù)國(guó)家安排，啟動(dòng)渤海海洋生態(tài)環(huán)境本底調(diào)查和第三次海洋污染基線(xiàn)調(diào)查相關(guān)工作，夯實(shí)海洋環(huán)境保護(hù)工作基礎(chǔ)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林草局配合）
18.建立實(shí)施灣長(zhǎng)制。在我市轄區(qū)海域建立四級(jí)灣長(zhǎng)制，制定灣長(zhǎng)制實(shí)施方案，構(gòu)建陸海統(tǒng)籌的責(zé)任分工和協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)常態(tài)化管理。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市自然資源局、市水利局配合）
19.實(shí)施環(huán)境準(zhǔn)入與退出機(jī)制。按規(guī)定編制完成“三線(xiàn)一單”，明確禁止和限制發(fā)展的涉水涉海行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和綠色發(fā)展。加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)評(píng)，深化沿海重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)流域和產(chǎn)業(yè)布局的規(guī)劃環(huán)評(píng)，調(diào)整優(yōu)化不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)布局。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市水利局、市審批局配合）
20.實(shí)施最嚴(yán)格的圍填海管控。加快推進(jìn)中央環(huán)保督察和渤海專(zhuān)項(xiàng)督察反饋意見(jiàn)指出的違法圍填海問(wèn)題整改和銷(xiāo)號(hào)工作。除國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目外，全面停止新增圍填海項(xiàng)審批。原則上，不再受理新增圍填海項(xiàng)目。制定圍填海歷史遺留問(wèn)題處理方案，引導(dǎo)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目消化存量資源，按規(guī)定嚴(yán)格限制圍填海用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、低水平重復(fù)建設(shè)旅游休閑娛樂(lè)項(xiàng)目或污染海洋生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目。（市自然資源局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局配合）
21.加強(qiáng)濱海自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管。開(kāi)展監(jiān)測(cè)和實(shí)地核查，定期組織自然保護(hù)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)活動(dòng)。建立自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)問(wèn)題臺(tái)賬，實(shí)行整改銷(xiāo)號(hào)制度，推動(dòng)整改措施落實(shí)。（市自然資源局、市林草局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)政府（管委會(huì)）、各有關(guān)部門(mén)要高度重視，按照職責(zé)分工，落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，建立健全各項(xiàng)工作保障機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施方案的落實(shí)。
（二）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。各有關(guān)部門(mén)在制定空間規(guī)劃和相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，要統(tǒng)籌考慮我市海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綜合治理要求，引導(dǎo)各地區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科學(xué)合理開(kāi)發(fā)利用。在制定海洋經(jīng)濟(jì)、海岸帶綜合保護(hù)與利用等相關(guān)規(guī)劃時(shí)，要有效銜接渤海綜合治理工作，確保綜合治理攻堅(jiān)一體推進(jìn)。
（三）建立穩(wěn)定投入機(jī)制。加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)，積極爭(zhēng)取中央資金。按照上下游聯(lián)動(dòng)、陸海統(tǒng)籌原則，整合利用好現(xiàn)有資金、政策及資源，加大投入力度。堅(jiān)持資金投入與攻堅(jiān)任務(wù)相匹配。充分利用市場(chǎng)投融資機(jī)制，吸引多方資金向海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域集聚。
（四）強(qiáng)化工作調(diào)度監(jiān)督考核。渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)已納入省政府“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和省級(jí)環(huán)保督察重要內(nèi)容，為確保完成本實(shí)施方案確定的節(jié)點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，對(duì)牽頭和配合部門(mén)工作落實(shí)情況，實(shí)行月調(diào)度、季督查、半年考核制度。市直各有關(guān)部門(mén)要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)調(diào)度工作，于每月月底前將工作進(jìn)展情況報(bào)送市生態(tài)環(huán)境局。依法強(qiáng)化監(jiān)督，促進(jìn)各縣（市）區(qū)政府（管委會(huì)）依法履行污染防治工作職責(zé)。
（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。依托黨報(bào)、電視臺(tái)、政府網(wǎng)站及新媒體，加大宣傳報(bào)道，營(yíng)造輿論氛圍。完善信息公開(kāi)制度，定期向社會(huì)公開(kāi)渤海治理攻堅(jiān)戰(zhàn)工作進(jìn)展，引導(dǎo)廣大群眾積極參與。完善公眾監(jiān)督、舉報(bào)反饋機(jī)制，鼓勵(lì)設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。
文件解讀鏈接： 《錦州市渤海攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案 》文件解讀
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