大政辦發(fā)〔2019〕28號《大連市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2019年市內(nèi)四區(qū)土地儲備（供應(yīng)）計劃的通知》

《大連市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2019年市內(nèi)四區(qū)土地儲備（供應(yīng)）計劃的通知》



大政辦發(fā)〔2019〕28號

各區(qū)市縣人民政府，各先導(dǎo)區(qū)管委會，市政府各有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《2019年大連市市內(nèi)四區(qū)土地儲備（供應(yīng)）計劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

大連市人民政府辦公室

2019年3月21日

2019年大連市市內(nèi)四區(qū)土地儲備（供應(yīng)）計劃

為做好中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)（以下統(tǒng)稱市內(nèi)四區(qū)）2019年土地儲備（供應(yīng)）工作，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)，根據(jù)《土地儲備管理辦法》（國土資規(guī)〔2017〕17號）有關(guān)規(guī)定，制定本計劃。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，深入落實習(xí)近平總書記在遼寧考察時和在深入推進(jìn)東北振興座談會上重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深化市場化改革，擴(kuò)大高水平開放，聚焦補齊“四個短板”， 全力抓好“六項重點工作”，著眼連續(xù)、穩(wěn)定、轉(zhuǎn)換、創(chuàng)新，圍繞抓重點、突難點、解熱點、造亮點，認(rèn)真履行自然資源事務(wù)管理職責(zé)，努力構(gòu)建房地產(chǎn)市場健康發(fā)展長效機(jī)制，全力推進(jìn)城市更新和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，切實提升城市功能和品質(zhì)。

二、基本原則

（一）規(guī)劃引領(lǐng)。突出大連特有的山海格局、地域環(huán)境、人文氣質(zhì)和建筑風(fēng)貌等城市基因，通過高水平規(guī)劃建設(shè)國際化宜居濱海名城，土地儲備嚴(yán)格落實城市頂層設(shè)計和規(guī)劃，變“被動”收儲為“主動”收儲，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益與環(huán)境效益相統(tǒng)一。

（二）綠色發(fā)展。踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持人與自然和諧共生，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，以更高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗宜居典范城市，努力讓大連天更藍(lán)、山更綠、水更清、生態(tài)環(huán)境更美好。

（三）節(jié)約集約。深入推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，盤活城市存量土地，優(yōu)先儲備閑置、空閑和低效利用的國有存量建設(shè)用地，促進(jìn)城市地下空間綜合開發(fā)利用，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用率。

（四）平衡發(fā)展。順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，與城市遠(yuǎn)景規(guī)劃相結(jié)合，促進(jìn)城市發(fā)展規(guī)模、開發(fā)時序同城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平及環(huán)境承載能力相適應(yīng)；堅持土地開發(fā)與保護(hù)相促進(jìn)，保護(hù)城市歷史文脈和文化遺產(chǎn)。

（五）優(yōu)化結(jié)構(gòu)。通過土地收儲和供應(yīng)，合理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，完善公共文化設(shè)施，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動投資和消費增長，增強(qiáng)發(fā)展動力。

三、工作思路

（一）推進(jìn)企業(yè)搬遷改造用地收儲，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換。

（二）協(xié)調(diào)助力縣區(qū)政府加快實施棚戶區(qū)和舊城區(qū)改造，推進(jìn)城市更新，提高市民居住水平。

（三）優(yōu)先開發(fā)利用地鐵等交通設(shè)施沿線和新機(jī)場、體育中心周邊土地，促進(jìn)地上和地下空間綜合開發(fā)利用，提升區(qū)域土地價值。

（四）全力保障海底隧道、梭魚灣立交橋等重要基礎(chǔ)設(shè)施以及學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施用地需求，完善城市功能配套。

（五）實施廢棄工礦用地收儲，按照“宜林則林，宜建則建”的原則，改善城市生態(tài)環(huán)境。

（六）優(yōu)化住房供給體系，加大對保障性住房建設(shè)支持力度，做好公共租賃住房土地供應(yīng)，加強(qiáng)保障和改善民生。

（七）加強(qiáng)收儲工業(yè)用地的環(huán)境治理，加快推進(jìn)土壤污染修復(fù)，提高儲備土地供給質(zhì)量。

（八）推進(jìn)特色歷史街區(qū)、綜合商業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化旅游項目供應(yīng)和建設(shè)，打造城市新名片和區(qū)域增長極。

四、計劃安排

（一）土地儲備計劃指標(biāo)。

1.計劃實施土地儲備指標(biāo)。

全年計劃實施土地儲備共26宗，面積約701公頃(見附件1)。其中：市自然資源事務(wù)服務(wù)中心13宗，面積約443公頃；市內(nèi)四區(qū)政府和兩個重點區(qū)域管理機(jī)構(gòu)13宗，面積約258公頃（其中：沙河口區(qū)3宗，面積約23公頃；甘井子區(qū)8宗，面積約183公頃；星海灣2宗，面積約52公頃）。

2.計劃推進(jìn)土地儲備指標(biāo)。

全年計劃推進(jìn)土地儲備共47宗，面積約523公頃(見附件2)。其中：市自然資源事務(wù)服務(wù)中心8宗，面積約93公頃；市內(nèi)四區(qū)政府和兩個重點區(qū)域管理機(jī)構(gòu)39宗，面積約430公頃(其中：中山區(qū)13宗，面積約37公頃；沙河口區(qū)4宗，面積約16公頃；甘井子區(qū)14宗，面積約166公頃；星海灣1宗，面積約33公頃；新機(jī)場7宗，面積約178公頃）。

（二）土地供應(yīng)計劃指標(biāo)。

全年計劃供應(yīng)土地面積約300公頃，土地出讓總價款約380億元，市政府收益約50億元（不含中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)，見附件3）。其中：市自然資源事務(wù)服務(wù)中心供應(yīng)土地約130公頃，土地出讓總價款約130億元，市政府收益約30億元；市內(nèi)四區(qū)政府和兩個重點區(qū)域管理機(jī)構(gòu)供應(yīng)土地約170公頃，土地出讓總價款250億元，政府收益約20億元（不含中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)）。

五、保障措施

（一）完善創(chuàng)新土地儲備工作機(jī)制。進(jìn)一步解放思想，積極爭取國家支持，創(chuàng)新我市土地儲備工作機(jī)制，試點實施“城中村”改造，引入“政府引導(dǎo)、社會參與、利益共贏、風(fēng)險共擔(dān)”政府與社會資本合作模式，通過土地儲備、與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合作改造、公益性項目建設(shè)等方式，開展“城中村”改造，解決土地儲備資金瓶頸。

（二）著力破解企業(yè)動遷難問題。深入貫徹國家關(guān)于支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精神，針對企業(yè)動遷難的問題，研究確定企業(yè)動遷補償方式，科學(xué)合理地制定補償價格制度，使被收儲企業(yè)所獲補償能夠?qū)崿F(xiàn)異地重新建設(shè)，推動實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

（三）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力。結(jié)合我市工程建設(shè)項目審批制度改革，進(jìn)一步與相關(guān)業(yè)務(wù)部門密切配合，強(qiáng)化市區(qū)聯(lián)動機(jī)制，及時化解土地儲備供應(yīng)工作過程中的重點難點問題，提高工作效率和質(zhì)量，保障2019年土地儲備（供應(yīng)）計劃有效實施。

（四）提升服務(wù)效能，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。繼續(xù)加大招商推介和安商工作力度，拓寬信息發(fā)布渠道，促進(jìn)市場配置資源的作用，實現(xiàn)土地有效供應(yīng)。強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮建設(shè)項目審批平臺和代辦制作用，提高辦事效率，提升政務(wù)服務(wù)能力，減少企業(yè)辦事成本。

本計劃在實施過程中，將根據(jù)國家、省、市具體工作要求和工作實際情況按規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。

附件：1.2019年計劃實施土地儲備地塊一覽表.doc

2.2019年計劃推進(jìn)土地儲備前期工作地塊一覽表.doc

3.2019年計劃供應(yīng)土地一覽表.doc

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本文關(guān)鍵詞： 大連市