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《西安市人民政府辦公廳關于迅速開展火災隱患大排查大整治專項行動全力做好秋冬防火工作的緊急通知》
市政辦發(fā)〔2012〕236號
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機構：
10月10日凌晨5時許，引漢濟渭工程王家河項目部生活區(qū)職工宿舍發(fā)生火災，造成13人死亡24人受傷的安全事故。為深刻吸取這起事故的慘痛教訓，嚴防重特大火災事故再次發(fā)生，扎實做好秋冬防火工作，為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境，市政府決定在全市范圍內集中開展火災隱患大排查大整治專項行動?，F(xiàn)就有關事項通知如下：
一、排查整治范圍和內容（一）排查整治范圍。
建設工程施工工地，人員密集場所，高層建筑和地下工程，易燃易爆場所，“三合一”場所，“九小”場所和其他火災高危場所。
（二）排查整治內容。
1．是否建立和完善了消防安全制度；是否確定了消防安全責任人和管理人；是否規(guī)范了滅火應急預案、消防檔案、消防安全標識；是否落實了防火巡查檢查、消防設施定期檢測檢修和保養(yǎng)、消防演練以及員工消防安全教育培訓工作。
2．建設工程施工工地是否落實了《建設工程施工現(xiàn)場消防安全技術規(guī)范》等要求。
3．人員密集場所和高層、地下建筑防火間距、安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設置是否符合有關要求；消防設施和器材是否完好有效；電氣線路敷設以及室內外裝修裝飾材料防火性能是否達到相關標準。
4．易燃易爆場所生產工藝、裝置設備或儲罐、設施等安全措施是否符合國家標準；安全出口、疏散通道、消防車通道是否暢通；防火間距是否符合有關要求；消防設施和器材是否完好有效。
5．“三合一”場所中人員住宿與生產、儲存、經營部分防火分隔是否符合有關要求；安全出口、疏散通道是否暢通；消防設施和器材是否完好有效；電氣線路敷設是否達到相關標準。
6．“九小”場所的安全出口、疏散通道是否暢通；消防器材是否完好有效；用油、用電、用氣、用火是否符合有關規(guī)定等。
7．生產、銷售和使用的消防產品質量是否符合有關要求。
二、實施步驟（一）安排部署階段。
10月29日前各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會、各行業(yè)主管部門結合本地區(qū)、本系統(tǒng)、本行業(yè)的工作實際，制定詳細工作方案。
（二）專項整治階段。
10月29日至11月25日，集中開展專項整治。對排查出的火災隱患要限期整改；對屬于重大火災隱患的，區(qū)、縣政府要及時掛牌督辦；屬于隨時可能發(fā)生火災的安全隱患，在整改之前要督促隱患單位落實人員、落實責任、死看死守，公安部門要指派專人蹲點指導隱患整改；屬于短時間內難以整改的火災隱患要堅決實施“三?！保ㄍ９?、停產、停業(yè)）。
（三）復查驗收階段。
11月25日至11月30日，對專項行動期間發(fā)現(xiàn)的火災隱患整治情況進行跟蹤復查，防止隱患反彈。
三、職責分工（一）各級政府及行業(yè)主管部門工作責任。
1．各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會職責。組織本轄區(qū)有關部門、街辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）以及社會單位法定代表人和消防安全管理人員召開專題會議，通報“10·10”火災事故和省市領導的批示精神，以預防和遏制重特大火災尤其是群死群傷火災事故為重點，切實做好新一輪火災隱患排查整治工作；要在全市“打非治違”工作基礎上，動員全社會力量舉報火災隱患，發(fā)動街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村組開展火災隱患排查，針對群眾舉報投訴集中的地區(qū)或行業(yè)，組織開展集中治理，切實解決消防安全突出問題。
2．各行業(yè)主管部門職責。進一步完善安監(jiān)、建設、公安、消防、商貿、工商、文化、衛(wèi)生等部門協(xié)調聯(lián)動的消防安全整治工作機制。由建設部門牽頭，發(fā)展改革、交通、水利及公安部門配合，開展對建設工程施工工地的火災隱患排查整治；由安監(jiān)部門牽頭，發(fā)展改革、公安部門配合，開展對易燃易爆場所的火災隱患排查整治；由交通部門牽頭，公安部門配合，開展對道路運輸單位、公路養(yǎng)護施工企業(yè)、水上運輸單位、車站、碼頭的火災隱患排查整治；由工商部門牽頭，質監(jiān)、公安部門配合，開展對生產、銷售和使用假冒偽劣消防產品行為的檢查整治；由林業(yè)部門負責，開展對國有林場及森林的火災隱患排查整治，構筑排查整治火災隱患的立體網(wǎng)絡。
（二）社會單位工作責任。
全面落實消防安全主體責任和“四個能力”建設，高標準、嚴要求地實施“四個能力”達標工作；積極開展“戶籍化”管理工作，及時更新本單位消防安全管理信息，完善消防安全管理規(guī)定，開展消防安全檢查、巡查，定期對建筑消防設施進行維護保養(yǎng)，建立消防安全自我評估和自我預警機制。強化“119”消防宣傳日活動，在大力開展消防宣傳的同時，組織本單位員工開展應急疏散滅火演練。其中：人員密集場所重點演練現(xiàn)場工作人員正確組織、引導人員疏散的技能，企業(yè)應急滅火重點演練人員疏散及撲救初期火災的技能。
（三）公安部門工作責任。
完善“多警聯(lián)勤”消防工作機制，實行消防監(jiān)督檢查實名制，將監(jiān)督檢查任務落實到每個崗位、每個環(huán)節(jié)，形成一層抓一層、層層抓落實的工作格局。重點加強對繁華街區(qū)內人員密集場所經營、管理單位的監(jiān)督管理，加強對火災高危場所的日常檢查，加強對易燃易爆品生產、儲存、經營、使用場所及門店違法違規(guī)行為的查處，加強對在建施工現(xiàn)場、城中村、城鄉(xiāng)結合部以及“九小”場所的監(jiān)管力度，加強對環(huán)山旅游景區(qū)等林區(qū)秋冬季節(jié)防火安全宣傳和檢查，督促落實消防安全責任制和崗位責任制，建立健全消防檢查和巡查值守制度。加強部隊的值勤備戰(zhàn)工作，做好滅火應急救援裝備和物資儲備，加大應急救援隊伍、攻堅組的訓練強度，切實提高滅火和應急救援攻堅能力。
四、工作要求（一）提高思想認識。各級、各部門要站在講政治的高度，充分認識到本次專項行動是為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造良好消防安全環(huán)境的一項重要政治任務，立即對本轄區(qū)火災形勢進行認真研判和綜合評估，找準薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，切實增強工作的預見性，緊緊盯住火災多發(fā)場所、部位和區(qū)域，研究制定強有力的對策措施，明確職責分工，精心組織實施，推動本次專項行動深入開展。
（二）加強組織領導。為加強對本次專項行動的組織領導，市政府決定成立西安市火災隱患大排查大整治專項行動領導小組。領導小組組長由市委常委、常務副市長岳華峰擔任，副組長由市政府副秘書長錢虎威、市公安局副局長王安群擔任。領導小組成員由各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會分管消防工作的區(qū)縣長、主任及市公安消防支隊支隊長楊小平組成。領導小組辦公室設在市公安局，辦公室主任由王安群同志兼任，副主任由楊小平同志兼任。各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會，市級行業(yè)主管部門要成立相應的組織機構，加強對本地區(qū)、本行業(yè)消防工作的組織領導，確保專項行動取得實效。
（三）強化工作措施。各級、各部門要強化工作措施，嚴格執(zhí)行“五個一律”的工作要求：凡建設工程施工工地，消防安全不達標的，一律依法責令停止施工；凡在建工程施工工地活動板房等臨時建筑不符合國家標準的，一律停止使用；凡公眾聚集場所疏散通道、安全出口封堵，不能立即整改的，一律依法責令停產停業(yè)；凡公眾聚集場所自動消防設施損壞、不能正常運行的，一律依法責令停產停業(yè)；凡地下營業(yè)性場所消防安全不達標的，一律依法責令停產停業(yè)，促進社會消防安全環(huán)境得到明顯改善。
（四）夯實工作責任。各級、各部門要分片包干，層層簽訂責任狀，分層級、高密度地開展火災隱患清剿行動。市政府將本次活動開展情況納入消防安全目標責任制和社會治安綜合治理消防工作綜合考評內容，領導小組將成立督導組對各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會和各行業(yè)主管部門專項整治工作開展情況進行督導檢查。對因工作失職未及時排查出火災隱患、未認真督促整改而導致發(fā)生火災事故的，將進行全市通報，相關部門負責人要向市政府作出書面檢查，情節(jié)嚴重的將嚴肅追究相關人員責任。
（五）加強宣傳引導。宣傳、廣電部門要充分利用新聞媒體，對本次專項行動進行廣泛深入宣傳，大力宣傳專項行動中的先進經驗、先進單位和個人，對典型火災隱患和消防違法行為公開曝光，努力營造全社會支持消防工作的良好氛圍。
（六）暢通工作信息。各單位要確定一名專職聯(lián)絡員，負責本轄區(qū)、本行業(yè)消防安全工作的信息收集，確保信息疏通，重大情況及時報告。各單位聯(lián)絡員名單、電話號碼請于10月30日前上報領導小組辦公室（聯(lián)系人：俞丹青，聯(lián)系電話、傳真：86750053電子郵箱：xaxfbgs@qq.com）。
西安市人民政府辦公廳
2012年10月26日
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