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《西安市人民政府辦公廳關于進一步加強我市人工影響天氣工作的實施意見》
市政辦發(fā)〔2013〕57號
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機構：
為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步加強人工影響天氣工作的意見》（國辦發(fā)〔2012〕44號）和《陜西省人民政府辦公廳關于進一步加強人工影響天氣工作的實施意見》（陜政辦發(fā)〔2013〕4號）精神，全面提升我市人工影響天氣工作水平，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出以下實施意見：
一、做好重點領域作業(yè)服務（一）強化為農(nóng)生產(chǎn)服務。各級政府和有關部門要制定完善人工影響天氣工作年度實施方案和重要農(nóng)事季節(jié)、作物需水關鍵期作業(yè)計劃，加強對干旱、冰雹等災害的動態(tài)監(jiān)測和區(qū)域聯(lián)防，完善作業(yè)布局，適時開展人工影響天氣作業(yè)，圍繞果樹、蔬菜花期低溫凍害防御，開展人工影響天氣作業(yè)試驗和技術推廣，確保農(nóng)業(yè)減災增產(chǎn)。
（二）改善大西安地區(qū)空氣質(zhì)量。進一步強化我市空氣凈化措施，利用有利天氣時機，適時開展人工影響天氣作業(yè)，增加有效降水，改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量，為我市“治污減霾”工程做好氣象服務保障。
（三）加大空中云水資源開發(fā)力度，加強空中云水資源的監(jiān)測評估，提高開發(fā)利用效率。圍繞生態(tài)保護和城市建設需求，在秦嶺水源涵養(yǎng)地等生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)、西安大城市等生活影響區(qū)開展常態(tài)化調(diào)蓄型人工增雨（雪）作業(yè)。
（四）圍繞西安大城市的交通暢通工程，探索實施西安機場高速等高速公路開展人工消霧作業(yè)試驗，保障大西安的交通安全。
（五）提高極端天氣氣候的事件應對水平。建立健全應對重大干旱、城市空氣污染、森林火災火險、異常高溫等極端天氣事件的作業(yè)預案，完善應急工作機制，及時啟動相應的人工影響天氣應急作業(yè)。
（六）提高重大活動氣象保障能力和水平。針對重大社會活動，開展人工消云減雨作業(yè)實驗和作業(yè)，提高重大社會活動的氣象服務和保障能力，保證重大社會活動正常進行。
二、加強作業(yè)能力建設（七）加快基礎設施建設。加強地面作業(yè)點標準化建設和改造，提高作業(yè)覆蓋率和安全性。加快人工影響天氣設備更新改造，積極引進新型專用裝備，提升人工影響天氣作業(yè)自動化水平。
（八）強化作業(yè)體系建設。加快建設時空密度適宜、布局合理、專業(yè)化程度高的人工影響天氣綜合觀測網(wǎng)絡，不斷提高作業(yè)預警預報水平。加密和優(yōu)化人工影響天氣作業(yè)站網(wǎng)布局，在閻良區(qū)和灞橋區(qū)等作業(yè)盲區(qū)布設標準化人工影響天氣作業(yè)點。
（九）增強科技支撐能力。氣象及有關部門和科研機構要有針對性地開展增雨（雪）、防雹、防霜凍等基礎研究和應用技術開發(fā)，提高自主創(chuàng)新能力。加強與科研院所、高校的科技交流合作，組織開展多層次、多學科、多領域的科學研究，引進國內(nèi)外先進科技成果和實用技術，加強集成創(chuàng)新。
（十）健全安全監(jiān)管體系。建立健全逐級負責、責任到人、制度嚴格、措施到位的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，完善安全防范措施，防止安全事故發(fā)生。加強作業(yè)人員安全知識培訓，為作業(yè)人員提供安全保險。完善安全事故應急處置預案，加強應急演練，提高事故應急處置能力。
三、強化保障措施（十一）加大投入力度。各級政府要加大對人工影響天氣工作的財政投入，將人工影響天氣工作所需經(jīng)費列入同級財政預算，并根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和年度人工影響天氣工作計劃穩(wěn)定增加投入。加快建設一批人工影響天氣工程項目，拓寬投入渠道，鼓勵社會資金積極參與，推動建立水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等主要受益行業(yè)的投入機制。加強經(jīng)費管理，提高資金使用效益。
（十二）加強人工影響天氣機構和隊伍建設。建立市縣兩級人工影響天氣機構，健全人工影響天氣組織管理和業(yè)務技術隊伍。積極引進和培養(yǎng)高層次科技人才，加強人工影響天氣從業(yè)技術人員繼續(xù)教育和在職培訓，建立健全技術人才培養(yǎng)機制，打造一支結構合理、素質(zhì)較高的人工影響天氣專業(yè)隊伍。
（十三）完善法規(guī)標準。深入貫徹落實《西安市人工影響天氣管理辦法》，各級人民政府要制定出臺配套規(guī)章制度。加快人工影響天氣標準化體系建設，嚴格空域申請作業(yè)資質(zhì)、資格管理制度，規(guī)范作業(yè)裝備、設施準入條件，完善作業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程。加大行政執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，定期組織有關部門開展人工影響天氣行政執(zhí)法聯(lián)合檢查，確保依法開展人工影響天氣作業(yè)。
四、加強組織領導（十四）完善組織領導機制。各級政府要切實加強對人工影響天氣工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領導，將其納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和政府公共服務及目標管理體系，健全機構，落實編制，加強指導、檢查和考評，抓好工作落實。
（十五）健全聯(lián)動機制。加強對人工影響天氣工作的統(tǒng)一管理，實行“政府主導、部門聯(lián)動、氣象主管”的工作機制。氣象部門要在同級政府領導下，加強對人工影響天氣工作的統(tǒng)一管理和指導。發(fā)改、科技、公安、民政、財政、水務、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、安監(jiān)、法制等部門要根據(jù)各自職責，加強監(jiān)管、協(xié)調(diào)和服務保障，形成加快人工影響天氣事業(yè)發(fā)展的合力。
（十六）加強科普宣傳。各級各有關部門要把人工影響天氣作為公益宣傳的重要內(nèi)容，充分利用各類科普教育的設施、媒體和活動，廣泛宣傳和普及人工影響天氣知識，提高全社會對人工影響天氣的科學認識，營造良好輿論氛圍。
西安市人民政府辦公廳
2013年3月29日
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