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《西安市人民政府辦公廳關于推動2013年全市旅游業(yè)跨越發(fā)展若干措施的通知》
市政辦發(fā)〔2013〕71號
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機構：
今年以來，市政府陸續(xù)安排一系列措施加快旅游業(yè)跨越發(fā)展。為進一步強化責任、推動落實、促進發(fā)展，充分發(fā)揮旅游業(yè)在穩(wěn)增長、擴內(nèi)需、調(diào)結構、惠民生等方面的重要作用，提高旅游業(yè)對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻，現(xiàn)提出以下措施。
一、加大旅游宣傳營銷
全年在中央電視臺、鳳凰衛(wèi)視、陜西衛(wèi)視以及新浪、騰訊等主流媒體和網(wǎng)站投放西安旅游宣傳廣告。以“乘高鐵旅游，品周秦漢唐”為主題，突出對西京、西廣、西鄭高鐵沿線城市的旅游宣傳營銷，通過制定發(fā)布針對高鐵乘客的“西安特價游”優(yōu)惠政策，開展面向公眾的實地宣傳、公交車體廣告宣傳、旅游業(yè)內(nèi)宣傳，主推紅色旅游、文化旅游、生態(tài)旅游、民俗旅游四大類100多個旅游項目，與高鐵沿線城市形成良好的客源互動。
（市旅游局牽頭，各區(qū)縣政府和市委外宣辦、市財政局、市文物局、市文廣新局、曲江新區(qū)管委會、浐灞生態(tài)區(qū)管委會、灃東新城管委會、西安鐵路局配合落實。)
二、大力開拓自駕游市場
聯(lián)合半徑500公里內(nèi)的省內(nèi)外相關城市，由我市發(fā)起成立自駕游聯(lián)盟，設計推出自駕游精品線路，對來西安旅游的外省自駕游車輛，通過在指定景區(qū)內(nèi)設立抽獎點進行抽獎的方式給予一定燃油補貼，并推出部分景區(qū)最低五折的門票優(yōu)惠政策。在進入西安的高速公路主要出入口選址，建立自駕游服務中心，為游客提供免費咨詢、向?qū)У确?，大力開拓自駕游市場。
（市旅游局牽頭，灞橋區(qū)政府、未央?yún)^(qū)政府、臨潼區(qū)政府、長安區(qū)政府和市宗教局、市財政局、市文物局、曲江新區(qū)管委會、浐灞生態(tài)區(qū)管委會、灃東新城管委會配合落實。）
三、做強幸福生活天天游品牌
針對本地市場，繼續(xù)做強“幸福生活天天游”品牌，舉辦踏青、賞花、采摘、登山、避暑、騎游、徒步、滑雪、溫泉養(yǎng)生等活動，將農(nóng)家樂、生態(tài)農(nóng)業(yè)園等城市周邊休閑項目納入其中，推動郊區(qū)和鄉(xiāng)村旅游實行標準化服務。開展旅游宣傳“進區(qū)縣、進社區(qū)、進高?！被顒?。將西安旅游產(chǎn)品與陜北的紅色之旅、陜南的生態(tài)之旅等特色旅游項目進行合作捆綁，推出“到省城去休閑旅游”的旅游線路和產(chǎn)品，充分發(fā)揮西安對全省旅游的輻射帶動作用，以強強聯(lián)合，做大西安旅游。
（市旅游局牽頭，各區(qū)縣政府和曲江新區(qū)管委會、浐灞生態(tài)區(qū)管委會配合落實。）
四、豐富旅游節(jié)事活動
充分發(fā)揮區(qū)縣、開發(fā)區(qū)的積極性，在曲江、浐灞、臨潼等地策劃一系列大型旅游活動。指導每個區(qū)縣、相關開發(fā)區(qū)推出1至2個品牌節(jié)慶活動項目。堅持政府主導、市場化運作，指導全市各大景區(qū)，推出富有地域特色的旅游演藝活動。對特色突出、規(guī)模較大、影響力強的傳統(tǒng)廟會進行資金和宣傳上的扶持，打造一批品牌廟會。發(fā)揮“后世園”影響，進一步豐富世園景區(qū)的旅游活動項目，并利用浐灞國家濕地公園開放契機，把浐灞打造成西安生態(tài)旅游的起點。
（市旅游局牽頭，各區(qū)縣政府和市財政局、市文物局、市文廣新局、曲江新區(qū)管委會、浐灞生態(tài)區(qū)管委會配合落實。）
五、發(fā)放惠民大禮包
面向西安和省內(nèi)其他地市，以路演宣傳等形式，發(fā)放總價值5000萬元的惠民大禮包?；菝翊蠖Y包由我市景區(qū)、酒店及旅游演藝的優(yōu)惠券組成。
（市旅游局牽頭，各區(qū)縣政府和市財政局、市文廣新局、曲江新區(qū)管委會、浐灞生態(tài)區(qū)管委會配合落實。）
六、策劃推廣特色線路產(chǎn)品
進一步整合旅游資源,通過市場細分，打造適銷對路的旅游線路產(chǎn)品,滿足不同游客的需求。加大宣傳推廣營銷力度，在全市各旅游咨詢服務中心、各區(qū)縣旅游咨詢服務中心和出租車上擺放《西安旅游服務指南》，為游客提供全方位的旅游資訊。
（市旅游局牽頭，各區(qū)縣政府和市交通局、曲江新區(qū)管委會、浐灞生態(tài)區(qū)管委會配合落實。）
七、發(fā)展休閑度假旅游
抓住《國民旅游休閑綱要（2013—2020年）》（國辦發(fā)〔2013〕10號）出臺和帶薪休假制度實施的契機，推動在藍田、臨潼、灞橋、長安、戶縣、周至等秦嶺北麓沿線建設若干旅游綜合體，形成西安旅游休閑度假帶。重點建設臨潼國家休閑度假區(qū)、藍田湯峪休閑度假區(qū)、樓觀道文化展示區(qū)，推動“朱雀—太平”、“翠華山—南五臺”創(chuàng)建5A級景區(qū)。制定西安休閑度假村實施標準和管理辦法，規(guī)范經(jīng)營，提升服務。
（市旅游局、市秦嶺辦牽頭，各區(qū)縣政府和市質(zhì)監(jiān)局、曲江新區(qū)管委會、西安旅游集團公司配合落實。）
八、開通直通主要景點的免費旅游公交車
在原有大唐芙蓉園至法門寺景區(qū)免費旅游公交車的基礎上，2013年，新開通大雁塔北廣場至樓觀道文化展示區(qū)，西安咸陽國際機場、西安北客站至兵馬俑、華清池景區(qū)的免費旅游公交車。
（市交通局、曲江新區(qū)管委會、臨潼區(qū)政府牽頭，未央?yún)^(qū)政府和市公安局、市旅游局、西部機場集團配合落實。）
九、扶持旅游企業(yè)做大做強
積極貫徹《西安市人民政府關于進一步加快發(fā)展旅游業(yè)的若干意見》（市政發(fā)〔2013〕25號）有關政策措施，對新進入全國百強的旅行社，新獲得5A、4A、3A的旅游景區(qū)，新評定的白金五星級、五星級、四星級酒店給予獎勵。根據(jù)2012年的經(jīng)營業(yè)績，與全市主要旅行社簽訂目標責任書，對為入境游做出突出貢獻的旅行社給予獎勵和補貼。
（市旅游局牽頭，市發(fā)改委、市財政局配合落實。）
十、加強旅游市場監(jiān)管
加強市級旅游執(zhí)法隊伍建設，各區(qū)縣、有關開發(fā)區(qū)也應成立旅游執(zhí)法隊伍，規(guī)范旅游市場秩序，提高旅游企業(yè)服務水平，提升西安旅游的“軟實力”。
（市旅游局牽頭，各區(qū)縣政府和市公安局、市民政局、市宗教局、市物價局、市城管執(zhí)法局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥監(jiān)局、市交通局、市衛(wèi)生局、有關開發(fā)區(qū)管委會及火車站管委會配合落實。）
十一、支持區(qū)縣開發(fā)區(qū)發(fā)展旅游業(yè)
落實對區(qū)縣、開發(fā)區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的相關支持政策，對發(fā)展旅游業(yè)成績突出的區(qū)縣、開發(fā)區(qū)，在旅游宣傳促銷、A級旅游景區(qū)建設、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、旅游市場整治、旅游人才培訓等方面給予表彰，形成加快發(fā)展旅游業(yè)的正確導向。
（市旅游局牽頭，各區(qū)縣政府和各開發(fā)區(qū)管委會配合落實。）
十二、創(chuàng)新體制增加投入
推動樹立大旅游的觀念和以城市為依托發(fā)展旅游的觀念，形成大旅游的工作格局。推動體制機制創(chuàng)新，建立健全旅游發(fā)展議事協(xié)調(diào)領導機構,成立西安市旅游管理委員會,研究協(xié)調(diào)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。增加對旅游業(yè)的投入，在推動財政增加投入的同時，出臺政策鼓勵民間資本積極參與旅游業(yè)發(fā)展。啟動創(chuàng)建全國旅游綜合改革試點城市和智慧旅游城市。
（市編辦、市財政局、市旅游局牽頭，各區(qū)縣政府和市發(fā)改委、市工信委、市科技局及各開發(fā)區(qū)管委會配合落實。）
西安市人民政府辦公廳
2013年5月22日
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