市政辦發(fā)〔2014〕37號(hào)《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加快公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)的通知》

《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加快公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)的通知》





市政辦發(fā)〔2014〕37號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)，各直屬機(jī)構(gòu)：

《進(jìn)一步加快公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

西安市人民政府辦公廳

2014年7月15日

進(jìn)一步加快公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)

為進(jìn)一步加快公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)、規(guī)范公共停車(chē)場(chǎng)管理，依據(jù)《西安市機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、適用范圍

我市城六區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)，新建、改建、擴(kuò)建的公共停車(chē)場(chǎng)適用本意見(jiàn)。長(zhǎng)安區(qū)、臨潼區(qū)、閻良區(qū)以及市轄縣的公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)管理工作參照本意見(jiàn)執(zhí)行。

本意見(jiàn)所稱(chēng)公共停車(chē)場(chǎng)是指對(duì)社會(huì)開(kāi)放、相對(duì)獨(dú)立的各種形式路外停車(chē)場(chǎng)，包括地下停車(chē)場(chǎng)、地上停車(chē)樓、機(jī)械停車(chē)庫(kù)以及平面停車(chē)場(chǎng)四種基本形式，不含道路紅線(xiàn)內(nèi)臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)、建設(shè)項(xiàng)目配建停車(chē)場(chǎng)以及其它以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)形式一次性出售停車(chē)位的停車(chē)場(chǎng)。

二、審批流程

（一）市級(jí)審批項(xiàng)目（地下停車(chē)場(chǎng)、地上停車(chē)樓、100個(gè)車(chē)位以上的機(jī)械停車(chē)庫(kù)）。

立項(xiàng)：建設(shè)單位提出項(xiàng)目申請(qǐng)，由所在區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)主管部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)踏勘確認(rèn)后報(bào)市建委；市建委在征得市規(guī)劃局對(duì)項(xiàng)目用地的確認(rèn)意見(jiàn)后，列入公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃并抄報(bào)市發(fā)改委、市財(cái)政局、市市容園林局、市國(guó)土局、市文物局，市、區(qū)發(fā)改部門(mén)按規(guī)定予以立項(xiàng)。其中，在既有小區(qū)、醫(yī)院、商業(yè)、辦公等已出讓用地上插建、增建的機(jī)械式公共停車(chē)庫(kù)，公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目年度執(zhí)行計(jì)劃等同立項(xiàng)，執(zhí)行計(jì)劃抄送同級(jí)發(fā)改部門(mén)。

規(guī)劃：建設(shè)單位拿到規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，開(kāi)展綜合方案設(shè)計(jì)，方案包括總平面圖、綠化、管線(xiàn)等修建性詳細(xì)規(guī)劃內(nèi)容以及對(duì)交通、環(huán)境、四鄰影響的評(píng)估說(shuō)明和消防、人防、配套設(shè)施設(shè)計(jì)等。由市建委組織專(zhuān)家及相關(guān)部門(mén)對(duì)綜合方案進(jìn)行并聯(lián)審查后，形成會(huì)議紀(jì)要抄送各有關(guān)部門(mén)執(zhí)行。市規(guī)劃局依據(jù)會(huì)議紀(jì)要意見(jiàn)，審核設(shè)計(jì)方案，并對(duì)方案公示15天，公示無(wú)異議后，頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

用地：以土地出讓方式建設(shè)的地下停車(chē)場(chǎng)、地上停車(chē)樓、機(jī)械停車(chē)庫(kù)，涉及到的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件審批、規(guī)劃用地許可證、建設(shè)用地審批等事項(xiàng)，按照原有規(guī)定執(zhí)行。在既有小區(qū)、醫(yī)院、商業(yè)、辦公等已出讓用地上進(jìn)行插建、增建的機(jī)械停車(chē)庫(kù)，出具國(guó)有土地使用證明即可。

施工：項(xiàng)目招投標(biāo)、施工圖審查、消防施工圖專(zhuān)項(xiàng)審核、核發(fā)工程施工許可證等按照原有規(guī)定執(zhí)行。機(jī)械車(chē)庫(kù)安裝由生產(chǎn)廠(chǎng)家或具有車(chē)庫(kù)設(shè)備安裝資質(zhì)的企業(yè)實(shí)施，嚴(yán)格按照特種設(shè)備安裝有關(guān)要求執(zhí)行，開(kāi)工前應(yīng)在市質(zhì)監(jiān)部門(mén)辦理安裝告知手續(xù)并接受特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢驗(yàn)。

竣工：項(xiàng)目經(jīng)建設(shè)單位組織驗(yàn)收合格，市建委再組織規(guī)劃、消防、人防、園林、市政、所在區(qū)建設(shè)主管部門(mén)等進(jìn)行綜合驗(yàn)收，建設(shè)單位持綜合驗(yàn)收備案表辦理竣工驗(yàn)收備案。其中，機(jī)械車(chē)庫(kù)在建設(shè)單位取得綜合驗(yàn)收備案表以及特種設(shè)備檢測(cè)部門(mén)出具的安裝檢驗(yàn)報(bào)告后，到質(zhì)監(jiān)部門(mén)辦理特種設(shè)備使用登記證。

（二）區(qū)級(jí)審批項(xiàng)目。

1．設(shè)計(jì)車(chē)位在100個(gè)（含100個(gè)）以下的小型機(jī)械立體停車(chē)庫(kù)由所在區(qū)建設(shè)主管部門(mén)審批，抄送區(qū)規(guī)劃、國(guó)土部門(mén)并在市建委備案后組織實(shí)施。

對(duì)既有居住區(qū)機(jī)械停車(chē)庫(kù)建設(shè)，在土地權(quán)屬清晰、住戶(hù)或業(yè)主同意的前提下，由居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司或建設(shè)單位提出新建項(xiàng)目申請(qǐng)，報(bào)所在區(qū)建設(shè)主管部門(mén)。經(jīng)初審?fù)?，?xiàng)目申請(qǐng)單位組織開(kāi)展方案設(shè)計(jì)和制定實(shí)施方案，實(shí)施方案包括項(xiàng)目概況、投資單位、規(guī)劃及土地利用情況，實(shí)施計(jì)劃、車(chē)庫(kù)設(shè)備商信用檔案等內(nèi)容。設(shè)計(jì)方案經(jīng)所在區(qū)建設(shè)主管部門(mén)組織專(zhuān)家和相關(guān)部門(mén)論證通過(guò)后，與實(shí)施方案一并在項(xiàng)目所在地進(jìn)行公示（公示15天）；公示無(wú)異議，報(bào)市建委備案實(shí)施。

對(duì)單位自有用地機(jī)械停車(chē)庫(kù)建設(shè)，由建設(shè)單位提出申請(qǐng)，報(bào)所在區(qū)建設(shè)主管部門(mén)初審?fù)夂?，建設(shè)單位開(kāi)展方案設(shè)計(jì)，區(qū)建設(shè)主管部門(mén)組織專(zhuān)家和相關(guān)部門(mén)對(duì)方案進(jìn)行審查同意后，報(bào)市建委備案實(shí)施。

機(jī)械車(chē)庫(kù)建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照特種設(shè)備安裝有關(guān)要求執(zhí)行?？⒐ず螅趨^(qū)建設(shè)主管部門(mén)組織規(guī)劃、消防等部門(mén)進(jìn)行綜合驗(yàn)收，建設(shè)單位取得綜合驗(yàn)收備案表以及特種設(shè)備檢測(cè)部門(mén)出具的安裝檢驗(yàn)報(bào)告后，到質(zhì)監(jiān)部門(mén)辦理特種設(shè)備使用登記證。

2．利用閑置空地設(shè)置的平面停車(chē)場(chǎng)，建設(shè)單位提出場(chǎng)地車(chē)位設(shè)計(jì)方案報(bào)所在區(qū)建設(shè)主管部門(mén)確認(rèn)后組織實(shí)施。平面停車(chē)場(chǎng)具備條件的必須按林蔭停車(chē)場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

三、配套政策

（一）土地供應(yīng)。

對(duì)非營(yíng)利性的公共停車(chē)場(chǎng)，建設(shè)用地采用劃撥方式供地。營(yíng)利性的公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)用地以出讓、租賃方式供地。利用地下空間獨(dú)立開(kāi)發(fā)的營(yíng)利性停車(chē)場(chǎng)，土地出讓金按照地下空間市場(chǎng)評(píng)估價(jià)減半收取，地下建筑物產(chǎn)權(quán)歸投資者所有。

（二）商業(yè)補(bǔ)償。

凡新建泊位數(shù)超過(guò)50個(gè)的地上停車(chē)樓或地下停車(chē)場(chǎng)項(xiàng)目，根據(jù)規(guī)劃條件、投資規(guī)模、實(shí)施難度等因素綜合測(cè)算后，經(jīng)市建委審核，可配建不超過(guò)總面積1/4的附屬配套面積，涉及到地鐵站點(diǎn)周邊換乘停車(chē)場(chǎng)建設(shè)的，配套面積比例可適當(dāng)提高，最高不超過(guò)總面積的1/3。

若建筑層高滿(mǎn)足設(shè)計(jì)要求加建機(jī)械車(chē)位的，在計(jì)算配套面積時(shí)，機(jī)械車(chē)位面積可按單層面積的50%折算。

公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目符合廣告設(shè)置規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)相關(guān)部門(mén)審批同意后可以設(shè)置廣告位。具備條件的，可以開(kāi)展汽車(chē)美容、汽車(chē)租賃等配套增值服務(wù)。

（三）經(jīng)營(yíng)權(quán)。

各行政企事業(yè)單位利用自有用地引進(jìn)資金合作建設(shè)的公共停車(chē)場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)年限由合作雙方商定，涉及到國(guó)有資產(chǎn)必須經(jīng)專(zhuān)業(yè)評(píng)估后確定。

通過(guò)劃撥、出讓等方式獲得土地使用權(quán)建設(shè)的公共停車(chē)場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)年限按照土地的使用年限和項(xiàng)目設(shè)計(jì)的使用年限確定。

（四）容積率。

已建成小區(qū)或單位利用其邊角地塊插建、增建的機(jī)械式公共停車(chē)庫(kù)，在對(duì)周邊建筑無(wú)影響的前提下，不計(jì)入建筑密度，不納入容積率計(jì)算，停車(chē)庫(kù)用地與原規(guī)劃用地性質(zhì)按照《建設(shè)用地可兼容性表》辦理，不再進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的變更、確認(rèn)。

（五）規(guī)費(fèi)減免。

機(jī)械式公共停車(chē)庫(kù)，可享受城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)減免和免繳新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)資金、散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金，免建人防工程、免收人防易地建設(shè)費(fèi)。

（六）資金補(bǔ)助。

已建成小區(qū)在滿(mǎn)足配建要求的情況下，增建的公共停車(chē)場(chǎng)，參照現(xiàn)有公共停車(chē)場(chǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。林蔭停車(chē)場(chǎng)按照800元/泊位的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助，鋼結(jié)構(gòu)車(chē)庫(kù)參照塔庫(kù)式機(jī)械停車(chē)庫(kù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

四、保障措施

（一）鼓勵(lì)多元化投資。

新建廣場(chǎng)、綠地、道路、學(xué)校操場(chǎng)具備條件的應(yīng)同步建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)，按照現(xiàn)行優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)資金投資建設(shè)。項(xiàng)目若因位置、成本等客觀(guān)因素未能吸引社會(huì)投資的，可按“一事一議”的方式適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

政府部門(mén)或國(guó)有獨(dú)資企業(yè)直接投資或通過(guò)融資、招商等形式投資建設(shè)的公共停車(chē)場(chǎng)，按照現(xiàn)行優(yōu)惠政策，可由城建資金直接予以補(bǔ)助。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督管理。

各相關(guān)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)主管部門(mén)要切實(shí)負(fù)起公共停車(chē)場(chǎng)的監(jiān)管責(zé)任，對(duì)違章建設(shè)、擅自停用或改變使用性質(zhì)的公共停車(chē)場(chǎng)，責(zé)令限期改正。逾期不改正的，依法予以處罰。

所有機(jī)械立體車(chē)庫(kù)在質(zhì)監(jiān)部門(mén)辦理特種設(shè)備開(kāi)工告知前，應(yīng)征求消防部門(mén)意見(jiàn)，確保車(chē)庫(kù)滿(mǎn)足防火安全的要求。車(chē)庫(kù)建成后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)主管部門(mén)組織綜合驗(yàn)收，并到質(zhì)監(jiān)部門(mén)辦理使用登記證。

（三）開(kāi)展誠(chéng)信體系建設(shè)。

市建委將具備條件的機(jī)械車(chē)庫(kù)設(shè)備企業(yè)納入西安建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信信息平臺(tái)，建立企業(yè)信用檔案和信用評(píng)價(jià)制度，未建立信用檔案或信用評(píng)價(jià)不合格的企業(yè)，不得參與西安市停車(chē)庫(kù)建設(shè)招投標(biāo)，所建項(xiàng)目不得簡(jiǎn)化建設(shè)審批手續(xù)和享受優(yōu)惠政策。

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