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《西安市人民政府辦公廳關于在全市范圍內開展安全生產大檢查的通知》
市政辦發(fā)〔2015〕2號
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機構：
為深入貫徹落實中省關于加強安全生產工作的決策部署，市政府決定，在全市范圍內開展為期兩個月的安全生產大檢查?，F(xiàn)將有關事項通知如下。
一、工作目標
按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，依據“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的原則，嚴格落實行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管責任，切實解決安全監(jiān)管中存在的突出問題，嚴厲打擊各類非法違法建設、生產、經營等行為，全面排查整治各類事故隱患和不安全因素，進一步夯實企業(yè)安全生產主體責任，堅決防范和遏制各類事故發(fā)生，確保全市安全生產形勢穩(wěn)定。
二、檢查內容
生產經營單位安全生產責任制落實、有關安全法規(guī)標準執(zhí)行、作業(yè)現(xiàn)場安全管理、隱患排查整改、重大危險源監(jiān)控、應急管理和教育培訓等情況。
(一)道路交通領域。對主要干線道路、交通擁堵和交通事故易發(fā)路段是否進行整治和管理;“雨、雪、霧”等惡劣天氣的預防措施是否完善;對校車運行和校園周邊道路交通安全管控是否到位;各類汽車客運場站和運輸企業(yè)的安全監(jiān)管措施是否落實;是否存在車輛帶病運營、超速、超載和攜帶“三品”上車等行為;危險化學品運輸車輛的監(jiān)管措施是否到位。
(二)人員密集場所消防領域?！叭弦弧?、“多合一”(指住宿與加工、生產、儲存、經營等其中兩種或多種用途混合在同一連通空間內的場所)及“九小場所”(指小商場、小學校、小醫(yī)院、小餐飲、小旅館、小歌舞娛樂場所、小網吧、小美容洗浴場所、小加工企業(yè))是否落實消防安全責任、是否存在火災隱患;車站、機場、網吧、商場、影劇院、歌舞廳、賓館飯店、旅游景點等公共聚集場所和重點防火單位是否存在安全隱患，電氣設備、消防設施是否安全有效，人員疏散通道、安全出口是否暢通，警示標志和應急預案是否健全有效。
(三)建筑施工領域。建筑施工現(xiàn)場腳手架搭設、臨邊洞口防護、基坑支護、模板工程、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械等施工現(xiàn)場安全管理措施是否落實;特種作業(yè)人員是否持證上崗，施工人員的安全防護措施是否落實;對水、電、燃氣、熱力管道的安全管護是否到位。
(四)非煤礦山領域。安全防范措施是否落實，是否存在非法開采和超能力生產現(xiàn)象;是否存在非法使用民用爆炸物品行為;是否按照省安委辦“六關停”的要求，關停存在問題的礦山;對已確定關閉礦山企業(yè)的民用爆炸物品是否及時清理收繳;對山體滑坡、崩塌和泥石流等隱患是否進行排查治理。
(五)危險化學品領域。對危險化學品生產、儲存、經營、運輸、使用和處置廢棄等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管是否落實;對危險化學品跑、冒、滴、漏及遇水易燃易爆等情況是否進行重點檢查;檢(維)修和施工人員是否按照規(guī)范進行作業(yè);是否建立健全危險化學品隱患排查長效機制。
(六)特種設備領域。是否對鍋爐、電梯、游樂設施等特種設備運行情況進行定期檢測;是否對危險化學品充裝設施、壓力容器、壓力管道生產和使用等環(huán)節(jié)進行檢測檢驗;是否存在非法制造、安裝、使用和無證操作等違法違規(guī)行為以及使用報廢、過期特種設備行為;是否對液化石油氣瓶的使用登記、定期檢驗、充裝等環(huán)節(jié)進行檢查。
(七)民爆物品和煙花爆竹領域。是否對民爆物品和煙花爆竹生產、儲存、運輸、銷售、使用等各個環(huán)節(jié)進行檢查;是否存在私制、私藏、私自運輸、私自使用民爆物品等違法行為。
(八)農用機械領域。是否存在無牌行駛、無證駕駛以及“黑車非駕”和農用車非法載客等行為。
(九)校園安全領域。校園安全管理措施是否落實;校車、校舍、實驗室、食堂、宿舍、學生活動場所是否存在消防安全隱患;學校、幼兒園周邊道路交通安全是否存在事故隱患;事故隱患是否及時消除。
(十)地鐵建設運營領域。地鐵建設工程項目安全檢查措施是否落實;是否存在事故隱患;隱患整治是否完成;地鐵運營線路設施設備是否實施不間斷地安全巡查和日常檢查;應急預案、應急管理體系是否健全有效。
(十一)熱力燃氣領域。燃氣經營企業(yè)是否具有《燃氣經營許可證》;相關作業(yè)人員是否持證上崗;在高層建筑底層的商鋪及賓館、飯店、商場等公共經營場所是否違法違規(guī)使用鋼瓶液化氣;在熱力、燃氣管道周邊施工作業(yè)時，是否采取相應的管線保護措施;各經營企業(yè)是否按規(guī)定時限和要求對熱力、燃氣用戶進行入戶安全檢查。
三、檢查安排
(一)檢查時間。
2015年1月10日至3月10日。
(二)檢查范圍。
全市所有企事業(yè)單位。
(三)檢查方式。
采取企事業(yè)單位自查，區(qū)縣、開發(fā)區(qū)屬地檢查，行業(yè)主管部門行業(yè)檢查，市督查組督導檢查相結合的方式進行。
1.企事業(yè)單位開展自查自糾，對本單位安全生產工作進行全面深入、細致徹底的大檢查。對排查出的隱患和問題要制表列出清單，建立臺賬，制訂整改方案，并落實整改措施、責任、資金、時限和預案。排查情況、整改方案和整改結果，要經本單位主要負責人簽字，在單位內部進行公布。
2.各區(qū)縣、各開發(fā)區(qū)和各行業(yè)主管部門組織開展本轄區(qū)、本行業(yè)的安全生產大檢查。1月15日前將各自檢查方案和聯(lián)絡員名單報市安委會辦公室，并分別于1月31日、2月15日、3月10日前將前一階段檢查活動開展情況報市安委會辦公室。
3.市上成立10個督查組，由市級領導分別帶隊督導。督查組各組長部門要制定具體檢查方案，經帶隊領導批準后，于1月20日前，連同聯(lián)絡員名單報市安委會辦公室備案。各督查組要按照檢查方案組織開展督促檢查，并及時將督查情況反饋至市安委會辦公室。
四、工作要求
(一)提高認識，加強領導。要充分認清當前安全生產形勢，強化對此次安全生產大檢查活動的組織領導，制定具體實施方案，落實必要的人力、物力和財力，明確區(qū)縣(開發(fā)區(qū))、鎮(zhèn)(街辦)的責任，做到動員部署到基層、責任落實到基層、監(jiān)督檢查到基層。各行業(yè)主管部門要結合本行業(yè)領域實際制定檢查方案，負責組織指導和監(jiān)督本行業(yè)領域的檢查督查，確保各項工作落到實處。
(二)突出重點，落實責任。要認真研究分析轄區(qū)和行業(yè)特點，突出城鄉(xiāng)結合部和城中村，突出交通運輸、人員密集場所消防、建筑施工、非煤礦山、危險化學品、特種設備、民爆物品和煙花爆竹、農用機械、校園安全、地鐵建設運營、商貿等重點行業(yè)和領域，以及事故多發(fā)的重點地區(qū)，安全管理基礎薄弱的單位和企業(yè)，重點設施、重點建設項目等，進一步細化任務，明確分工，落實責任，各盡其職、各負其責。
(三)統(tǒng)籌安排，注重治理。要以“打非治違”和“事故隱患排查治理”為核心，加大安全生產檢查工作力度。對轄區(qū)內的各類生產、建設、經營、儲存非法違法行為堅決打擊取締。對各類事故隱患能整改的要立即整改，一時難以整改到位的，要做到整改責任、措施、資金、時限和預案“五落實”，并確定專人跟蹤督查，重大隱患要實施掛牌督辦。對確實無法整改的，要依法堅決予以關閉取締。要根據實際和工作需要，及時組織各類重點督查和專項督查，切實消除隱患產生的根源，嚴防同類問題反復發(fā)生。
(四)嚴肅追究，嚴格問責。檢查工作要認真細致，不打折扣，不留死角，嚴防搞形式、走過場。要建立完善檢查臺賬，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，立即進行整改，整改不到位的要依法依規(guī)追究相關人員責任。
附件：督查組分組名單
西安市人民政府辦公廳
2015年1月9日
(聯(lián)系人：劉登云 電話：86788371 手機：15114879558)
附件
督 查 組 分 組 名 單
公文相關附件: 市政辦發(fā)[2015]2號
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