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《西安市人民政府辦公廳關于印發(fā)西安市文化廣電新聞出版局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定的通知》
市政辦發(fā)〔2015〕88號
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機構：
《西安市文化廣電新聞出版局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市機構編制委員會審核、市人民政府批準，現(xiàn)予印發(fā)。
西安市人民政府辦公廳
2015年10月16日
西安市文化廣電新聞出版局
主要職責內設機構和人員編制規(guī)定
根據(jù)《中共陜西省委辦公廳、陜西省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈西安市人民政府職能轉變和機構改革方案〉的通知》(陜辦字〔2015〕44號)，設立西安市文化廣電新聞出版局，為市政府工作部門，掛西安市版權局牌子。
一、職能轉變
(一)取消的職責。
1.取消建立城市社區(qū)有線電視系統(tǒng)審批職責。
2.取消報紙、期刊、圖書零售企業(yè)設立審批職責。
(二)下放及委托的職責。
1.將電影放映單位設立、變更業(yè)務范圍或者兼并、合并、分立審批職責下放區(qū)縣政府。
2.將設立從事其他印刷品印刷經(jīng)營活動的企業(yè)審批職責委托區(qū)縣政府。
3.將印刷業(yè)經(jīng)營者兼營其他印刷品印刷經(jīng)營活動審批職責委托區(qū)縣政府。
4.將從事其他印刷品印刷經(jīng)營活動的企業(yè)變更印刷經(jīng)營活動(不含出版物、包裝裝潢印刷品印刷)審批職責委托區(qū)縣政府。
5.將印刷業(yè)經(jīng)營者兼并其他印刷業(yè)經(jīng)營活動(不含出版物、包裝裝潢印刷品印刷企業(yè))審批職責委托區(qū)縣政府。
6.將印刷業(yè)經(jīng)營者因合并、分立而設立新的印刷業(yè)經(jīng)營者(不含出版物、包裝裝潢印刷品印刷企業(yè))審批職責委托區(qū)縣政府。
(三)承接的職責。
1.承接從事包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經(jīng)營活動的企業(yè)審批職責。
2.承接小功率(發(fā)射機標稱功率50瓦以下)的無線廣播電視發(fā)射設備訂購證明核發(fā)職責。
(四)加強的職責。
1.加強絲綢之路經(jīng)濟帶建設文化領域的交流合作職責。
2.加強對外傳播能力建設職責，推動文化廣播影視新聞出版“走出去”工作。
3.加強推進文化廣播影視新聞出版領域體制機制改革職責，充分發(fā)揮市場調節(jié)、社會監(jiān)督和行業(yè)自律作用。
4.加強組織推進現(xiàn)代公共文化服務體系建設職責，大力促進城鄉(xiāng)公共文化服務均等化標準化。
5.加強指導、協(xié)調、推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化配置文化廣播影視新聞出版資源，加強業(yè)態(tài)整合，促進綜合集成發(fā)展。
6.加強對數(shù)字出版以及網(wǎng)絡視聽節(jié)目服務、公共視聽載體播放廣播影視節(jié)目的規(guī)劃指導和監(jiān)督管理，推動協(xié)調其健康發(fā)展。
7.加強全市文化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新。
二、主要職責
(一)貫徹執(zhí)行文化藝術、廣播影視、新聞出版、著作權管理方面的法律法規(guī)和方針政策，起草有關地方性法規(guī)、規(guī)章草案;擬訂全市文化市場發(fā)展和非物質文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃并組織實施。
(二)扶持、促進、協(xié)調文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展;規(guī)劃全市文化設施建設布局，指導文化產(chǎn)業(yè)基地和特色文化產(chǎn)業(yè)群建設;督促重大文化產(chǎn)業(yè)項目實施;指導文化類會展活動;指導全市文化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新。
(三)負責全市文化藝術事業(yè)，指導藝術創(chuàng)作與生產(chǎn)，扶持代表性、示范性、實驗性藝術品種，推動各門類藝術發(fā)展;歸口管理全市重大文化活動;推進文化藝術領域的體制機制改革。
(四)組織實施非物質文化遺產(chǎn)保護和優(yōu)秀民族文化的傳承普及工作;指導全市圖書館、文化館(站)事業(yè)和基層文化建設;推動實施文化惠民工程。
(五)負責文化市場行政執(zhí)法工作;負責對美術品經(jīng)營活動及娛樂場所、營業(yè)性演出的行業(yè)監(jiān)管;負責對互聯(lián)網(wǎng)文化活動及網(wǎng)絡游戲的監(jiān)督管理;負責對出版活動進行監(jiān)管;依法查處非法出版物和非法出版活動;負責對社會藝術水平考級活動的監(jiān)督檢查;組織協(xié)調全市“掃黃打非”工作。
(六)負責對全市接收衛(wèi)星傳送電視節(jié)目的監(jiān)督檢查;承擔對信息網(wǎng)絡視聽節(jié)目服務和公共視聽載體播放節(jié)目的業(yè)務監(jiān)管責任;負責全市廣播電視節(jié)目及廣告播出監(jiān)管;負責全市廣播電視安全播出及社會管理。
(七)負責全市廣播電臺、電視臺、衛(wèi)星地面接收站、廣播電視站的資質審核;指導協(xié)調廣播電視科學研究、技術發(fā)展、基本建設等方面的工作。
(八)負責管理全市印刷和出版發(fā)行行業(yè)。負責管理全市內部資料性出版物;負責全市電影發(fā)行、放映及音像制品管理;負責境外電視節(jié)目播出監(jiān)管。
(九)負責管理全市著作權工作，調解著作權糾紛，查處著作權侵權案件;負責全市著作權涉外工作。
(十)指導和管理文化藝術、廣播影視、新聞出版、著作權管理方面的對外交流與合作工作。
(十一)承辦市政府交辦的其他事項。
三、內設機構
根據(jù)上述職責，市文化廣電新聞出版局設13個內設機構。
(一)辦公室。
負責機關政務工作，監(jiān)督檢查機關工作制度的落實;負責機關會議的組織和決定事項的督辦;負責人大建議議案和政協(xié)提案的辦理;負責文電、機要、檔案、保密、信訪、社會綜合治理、接待、計劃生育、安全生產(chǎn)、后勤服務及政務網(wǎng)站建設等工作;起草有關地方性法規(guī)、規(guī)章草案;負責普法宣傳教育和政策咨詢;負責依法行政的監(jiān)督檢查工作;負責機關規(guī)范性文件的合法性審核工作;承辦行政復議和行政應訴工作;負責統(tǒng)籌擬訂全市文化廣電新聞出版業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃。
(二)組織人事處。
負責機關及所屬單位的機構編制、干部人事、勞動工資、出國政審、培訓、專業(yè)技術職務評審等工作;負責黨的基層組織建設和思想政治工作;負責局系統(tǒng)人才發(fā)展工作;負責機關離退休人員的服務工作;負責組織實施目標責任綜合考核工作;組織實施文化廣電新聞出版行業(yè)的體制機制改革工作。
(三)計劃財務處。
配合有關部門擬訂本市文化藝術、廣播影視、新聞出版行業(yè)相關經(jīng)濟政策;管理所屬單位事業(yè)經(jīng)費、機關行政經(jīng)費和全市文化事業(yè)專項經(jīng)費;承擔機關和直屬單位財務管理工作，負責預決算、國有資產(chǎn)管理、基本建設項目、政府采購工作;負責內部審計和行業(yè)綜合統(tǒng)計工作。
(四)產(chǎn)業(yè)發(fā)展處。
組織擬訂實施全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及政策;扶持、促進、協(xié)調文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展;負責文化廣播影視新聞出版資源的優(yōu)化配置，指導文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設;督促重大文化產(chǎn)業(yè)項目實施;指導文化類會展活動;指導全市文化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新工作。
(五)藝術處。
擬訂實施全市文化藝術事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及政策;扶持代表性、示范性、實驗性藝術品種，指導重點藝術創(chuàng)作和藝術精品生產(chǎn);組織全市性藝術比賽、展演和非營利性演出等重大活動;負責全市藝術研究、藝術教育和藝術檔案的收集、整理、利用工作。
(六)公共文化處。
擬訂并監(jiān)督實施全市公共文化事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃;指導全市群眾性文化藝術創(chuàng)作與生產(chǎn);組織、指導、協(xié)調全市重大群眾文化活動;指導社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化、企業(yè)文化、校園文化等文化事業(yè)的建設;指導群眾藝術館、文化館(站)、圖書館(室)等公共事業(yè)建設;負責全市文化(圖書)館(站、室)管理人員業(yè)務技能的培訓工作;負責全市社會藝術水平考級活動的監(jiān)督檢查;負責文化類民辦非企業(yè)單位、社會團體的行業(yè)監(jiān)管。
(七)非物質文化遺產(chǎn)處。
負責民族民間文化的保護、利用和發(fā)展,擬訂全市非物質文化遺產(chǎn)保護工作規(guī)劃并組織實施;組織開展非物質文化遺產(chǎn)保護工作，承辦市級非物質文化遺產(chǎn)代表項目的申報評審和省級、國家級項目評審推薦工作;組織實施優(yōu)秀民族文化的傳承普及工作;承擔市非物質文化遺產(chǎn)保護工作聯(lián)席會議辦公室的日常工作。
(八)市場管理處(市“掃黃打非”工作領導小組辦公室)。
擬訂全市文化市場和以商品形式進入流通領域的文化產(chǎn)品以及文化娛樂經(jīng)營活動的管理政策、法規(guī)并組織實施;監(jiān)督指導全市文化市場綜合執(zhí)法工作;監(jiān)督管理娛樂場所、營業(yè)性演出、網(wǎng)吧服務、網(wǎng)絡游戲、美術品經(jīng)營、業(yè)余藝術培訓市場經(jīng)營活動;監(jiān)督指導區(qū)縣文化市場行政審批與執(zhí)法工作;承擔市“掃黃打非”工作領導小組辦公室的日常工作。
(九)宣傳管理處。
負責全市廣播電視宣傳管理工作。貫徹落實中央和省、市委宣傳工作的方針政策部署，對重大宣傳任務進行協(xié)調和檢查;指導市廣播電視臺、教育電視臺及區(qū)縣廣播電視臺的宣傳工作;負責重要新聞、重點專題、重大題材的廣播劇和電視劇、對外宣傳等節(jié)目的審查;監(jiān)督檢查廣播電視宣傳紀律的執(zhí)行情況;負責管理全市廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營活動;負責全市廣播電視節(jié)目和廣告播出及通過信息網(wǎng)絡向公眾傳播視聽節(jié)目的監(jiān)督管理;負責組織全市廣播電視節(jié)目獎項評比推薦及廣播電視節(jié)目交流活動。
(十)廣播影視管理處。
擬訂全市無線、有線廣播電視事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施;負責本市廣播電視播出機構設置的審核、上報、年檢;負責全市廣播電視無線傳輸覆蓋網(wǎng)、有線廣播電視運營服務的監(jiān)督管理;負責全市廣播影視系統(tǒng)的技術管理和技術指導工作;組織安排有關重要科研項目的立項、論證、鑒定以及引進新技術新產(chǎn)品工作;負責衛(wèi)星地面接收設施生產(chǎn)、銷售、安裝服務、使用情況的監(jiān)督管理;負責廣播電視設施的保護和廣播電視安全播出監(jiān)管;負責核發(fā)小功率(發(fā)射機標稱功率50瓦以下)的無線廣播電視發(fā)射設備訂購證明;負責全市視頻點播業(yè)務的管理;負責全市電影發(fā)行放映行業(yè)的規(guī)劃和管理工作。
(十一)版權管理處(出版管理處)。
負責全市著作權管理;負責著作權合同審核和登記，負責涉外圖書、計算機軟件、電子出版物、音像制品的著作權合同登記等管理工作;組織調解著作權糾紛，查處著作權侵權案件;負責審批全市內部資料性出版物的出版和監(jiān)督管理;負責全市出版活動的監(jiān)督管理;負責報刊記者站及其新聞采編活動的監(jiān)督檢查。
(十二)印制發(fā)行管理處。
負責全市印刷和發(fā)行行業(yè)的監(jiān)督管理。審批設立、變更、兼營包裝裝潢印刷品企業(yè)及業(yè)務，核發(fā)《印刷經(jīng)營許可證》;監(jiān)督指導區(qū)縣審批設立、變更、兼營其他印刷品印刷企業(yè)及業(yè)務;審核上報設立出版物(圖書、報刊、音像制品、電子出版物)批發(fā)企業(yè)或從事出版物批發(fā)業(yè)務;監(jiān)督檢查全市印制行業(yè)的經(jīng)營活動并負責年檢;負責全市出版物發(fā)行活動的監(jiān)督管理;負責印刷質量管理;負責國家限制進口印刷設備的申報、協(xié)調工作。負責全市發(fā)行網(wǎng)點的建設工作;負責協(xié)調全市中小學教材、黨和國家重要文獻、重點出版物的發(fā)行工作;負責全市音像制品經(jīng)營活動的監(jiān)督管理。
(十三)對外文化交流處。
規(guī)劃、指導、協(xié)調全市對外文化交流工作;研究制訂并組織實施對外及對港、澳、臺地區(qū)的文化交流;依法管理本市對外文化交流合作項目;承辦各類文化交流活動出入境報批手續(xù);協(xié)調、管理局系統(tǒng)對外文化宣傳工作;負責局系統(tǒng)人員因公出國(境)的申報工作;指導市屬各單位及各區(qū)縣的對外文化交流工作;負責推進對外文化產(chǎn)業(yè)交流合作與對外文化貿易。
四、人員編制
市文化廣電新聞出版局機關行政編制63名。其中：局長1名，副局長3名;處級領導職數(shù)27名(含機關黨委專職副書記、“掃黃打非”辦公室專職副主任各1名)。
機關黨的機構按照黨章規(guī)定設置。
紀檢、監(jiān)察機構按照有關規(guī)定設置。
五、附則
本規(guī)定由市機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由市機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。
公文相關附件: 市政辦發(fā)[2015]88號
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