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《西安市人民政府辦公廳關于印發(fā)全面推開營改增試點后市以下增值稅收入劃分過渡方案的通知》
市政辦發(fā)〔2016〕46號
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機構：
《西安市全面推開營改增試點后市以下增值稅收入劃分過渡方案》已經(jīng)2016年6月15日市政府第143次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
西安市人民政府辦公廳
2016年6月27日
西安市全面推開營改增試點后
市以下增值稅收入劃分過渡方案
根據(jù)《陜西省人民政府關于印發(fā)全面推開營改增試點后省與市(區(qū))增值稅收入劃分過渡方案的通知》(陜政發(fā)〔2016〕24號)和《西安市人民政府關于理順和完善市與區(qū)縣財政體制問題的通知》(市政發(fā)〔2007〕88號)，結合我市實際，制定本方案。
一、基本原則
(一)保持現(xiàn)有財力格局不變。在中、省增值稅收入劃分調(diào)整的基礎上，既要保障區(qū)縣、開發(fā)區(qū)既有財力，又要兼顧市本級既有財力，確保各級財政平穩(wěn)運行。
(二)注重調(diào)動發(fā)展積極性。堅持利益共享、風險共擔，保存量、分增量，調(diào)動區(qū)縣、開發(fā)區(qū)發(fā)展經(jīng)濟和培植財源的積極性，緩解當前經(jīng)濟下行壓力。
(三)積極穩(wěn)妥，逐步過渡。當前正處于財稅改革的關鍵推進期，厘清事權與支出責任還需要時間，暫時維持現(xiàn)行市以下財政體制不變，確保營改增過渡方案順利實施，待中、省財稅體制改革到位后，再根據(jù)實際研究市以下財政體制調(diào)整問題。
二、主要內(nèi)容
(一)全面推開營改增后所有行業(yè)企業(yè)繳納的增值稅均按本方案執(zhí)行。
(二)除中、省固定收入外，其他增值稅中央分成50%，省與市仍按現(xiàn)行3∶7比例分成，即省級分成15%，留我市35%。
(三)增值稅留我市部分(35%部分)仍按現(xiàn)行財政體制規(guī)定執(zhí)行。
1.市本級特殊行業(yè)和重點企業(yè)，包括電信通訊業(yè)，航空、鐵路及城市公共交通運輸業(yè)，煙草專賣、印鈔、城市供水、供氣等行業(yè)的現(xiàn)有重點企業(yè)及其今后新設企業(yè)的增值稅繼續(xù)作為市本級固定收入，全部繳入市本級國庫。
2.除市本級固定收入外，其他增值稅留我市部分平時全部繳入所在區(qū)縣區(qū)縣級國庫，市本級分成部分通過年終結算辦理。
(四)以2014年為基期，核定市與區(qū)縣、開發(fā)區(qū)稅收返還(上解)基數(shù)。
三、實施時間和過渡期限
本方案與全面推開營改增試點同步實施，自2016年5月1日起執(zhí)行，過渡期暫定2—3年，屆時根據(jù)中、省財稅體制改革情況和我市實際研究是否適當調(diào)整，增值稅收入預算管理及征管繳庫辦法由市財政局會同相關部門另行制定。
公文相關附件: 市政辦發(fā)46號
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