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《西安市人民政府辦公廳關于印發(fā)城市夜景亮化建設管理工作實施細則的通知》
市政辦發(fā)〔2017〕92號
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機構：
《西安市城市夜景亮化建設管理工作實施細則》已經(jīng)市委、市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹落實。
西安市人民政府辦公廳
2017年10月25日
西安市城市夜景亮化建設管理工作實施細則
第一章 目的及職責分工
第一條 為加強西安市城市夜景亮化建設管理，規(guī)范夜景亮化建設程序，確保城市夜景亮化建設的工程質量和景觀效果，根據(jù)國家《建設工程質量管理條例》和《西安市城市夜景照明管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)范，結合本市實際，制定本細則。
第二條 市市政局是本市城市夜景亮化工作的行政主管部門，在本市城市夜景亮化建設管理工作中承擔如下職責：
1.編制《西安市城市夜景亮化設計專項規(guī)劃》并組織實施;
2.對全市夜景亮化建設的統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)和管理，建立城市夜景亮化長效管理機制;
3.參與城市夜景亮化設計方案的審查及竣工驗收;
4.城市市政設施夜景亮化的建設、管理和維護;
5.本市碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、新城區(qū)、雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)和灞橋區(qū)(以下簡稱城六區(qū))主干道兩側夜景亮化設施市政電源配套等項目的建設及管理;
6.對全市城市夜景亮化管理運行系統(tǒng)統(tǒng)一監(jiān)管，實現(xiàn)“一把閘刀”總管控;
7.《西安市城市夜景照明管理辦法》規(guī)定的其他職責。
第三條 市規(guī)劃局在本市城市夜景亮化建設管理工作中承擔如下職責：
1.制定《西安市城市夜景亮化設計導則》;
2.在審查新建、改建、擴建建筑物或構筑物時，依據(jù)《西安市城市夜景亮化設計導則》《西安市城市夜景亮化設計專項規(guī)劃》將夜景亮化設計納入建設工程規(guī)劃許可審查內(nèi)容;
3.新建、改建、擴建建筑物或構筑物夜景亮化設計方案的審批和參與驗收。
第四條 市建委在本市城市夜景亮化建設管理工作中承擔如下職責：
1.新建、改建、擴建的建筑物或構筑物夜景亮化建設內(nèi)容的審查;
2.已建建筑物或構筑物夜景亮化建設計劃、設計方案的審批和城建計劃的下達;
3.項目資金的籌措和參與竣工驗收。
第五條 市發(fā)改委負責參與我市年度城市夜景亮化項目的立項審核及資金計劃的審批下達。
第六條 市財政局負責參與我市城市夜景亮化設施補助政策的制定，負責參與年度夜景亮化建設資金計劃的審核及下達。
第七條 市城管局負責城區(qū)內(nèi)道路綠化帶、樹木、公園、廣場夜景亮化設施的建設、維護、使用和監(jiān)督管理工作。
第八條 市文物局負責城區(qū)內(nèi)文物建筑的夜景亮化設施建設、維護、使用和監(jiān)督管理工作。
第九條 市水務局負責城區(qū)內(nèi)河湖水系、景觀園區(qū)夜景亮化設施的建設、維護、使用和監(jiān)督管理工作。
第十條 市民委(市宗教局)負責城區(qū)內(nèi)宗教建筑夜景亮化設施的建設、維護、使用和監(jiān)督管理工作。
各區(qū)人民政府(以下簡稱各區(qū))、開發(fā)區(qū)管理委員會(以下簡稱各開發(fā)區(qū))負責各自轄區(qū)范圍內(nèi)夜景亮化工程和電源配套等建設、管理和維護工作。
第二章 工程建設程序
第一節(jié) 已建建筑物或構筑物夜景亮化建設
第十一條 計劃立項按下列程序進行：
1.項目立項。各區(qū)夜景亮化管理部門應依據(jù)夜景亮化規(guī)劃和各自實際情況，勘察調(diào)研，科學制定夜景亮化建設計劃。
2.計劃上報。市市政局按照《西安市城市夜景亮化設計專項規(guī)劃》和《西安市城市夜景亮化設計導則》相關要求，對各區(qū)上報的計劃進行審核，統(tǒng)籌考慮市政電源配套等情況，編制年度夜景亮化建設計劃上報市建委統(tǒng)一審批。
3.計劃下達。市建委原則上2周內(nèi)完成當年夜景亮化建設計劃的審批和下達;在當年9月份以前完成次年夜景亮化建設預計劃的下達，各區(qū)夜景亮化管理部門根據(jù)該計劃完成次年夜景亮化項目的設計、施工招標等工作。
4.計劃調(diào)整。計劃下達后，夜景亮化建設項目在實施過程中若與城市建設相沖突或因不可抗拒等原因，無法實施確需調(diào)整的，城六區(qū)夜景亮化管理部門在當年9月底前以書面形式報市市政局，市市政局審核后報送市建委，由市建委審批并下達調(diào)整計劃。
第十二條 方案設計和審批按如下程序進行：
1.各區(qū)夜景亮化管理部門依據(jù)下達的城建計劃，按照《西安市城市夜景亮化設計專項規(guī)劃》和《西安市城市夜景亮化設計導則》要求，進行方案設計。
2.方案預審。由市市政局組織專家及相關部門對各區(qū)夜景亮化設計方案進行審查，并提出意見建議(重要區(qū)域或對居民生產(chǎn)生活影響較大的夜景亮化設計方案可組織公示和征求社會意見)。
3.方案終審。方案審查通過后由市建委進行復審并下達設計批復，方案一經(jīng)批復不得隨意變更，對于重要區(qū)域的夜景亮化方案應當報市政府審定。
第十三條 工程建設應嚴格遵守以下程序規(guī)定：
1.各區(qū)根據(jù)市建委下達的夜景亮化建設計劃和審定的設計方案，進行施工圖設計和工程建設招投標工作，強化主體責任意識，加強夜景亮化工程建設的監(jiān)督管理。
2.工程招投標。各單位要強化招投標工作規(guī)范化、程序化、科學化的管理，建立健全監(jiān)督機制，嚴格按照國家和省、市招投標管理規(guī)定和辦法，本著“公平、公開、公正”的原則，依法依規(guī)抓好夜景亮化工程建設招投標工作，杜絕規(guī)避招標、圍標、串標及惡意不合理低價中標等違規(guī)行為的發(fā)生。
3.工程施工。各單位應強化責任意識，各司其職，各負其責，切實履行項目建設的管理、服務和監(jiān)督職能，強化“質量、安全、進度和資金”的管控，確保項目建設質量和進度，按設計批復內(nèi)容與標準實施到位;按要求向市市政局上報工程進度，并做好臺帳記錄。
4.市市政局適時組織專家及有關人員對工程質量、進度、效果和安全文明施工等情況進行檢查抽查，對存在問題下發(fā)整改通知單。各建設管理部門應在2周內(nèi)完成整改，市市政局定期對全市夜景亮化建設情況進行通報，檢查結果納入年終考核。
第二節(jié) 新建、改建、擴建的建筑物或構筑物夜景亮化建設
第十四條 城市大型、標志性建筑物或構筑物以及重要文物景點、廣場的夜景亮化設計方案，由市市政局對方案進行初審并組織專家論證后報市規(guī)劃局和市建委審查，重大夜景亮化項目應當報市政府審定。
第十五條 其它新建、改建、擴建的建筑物或構筑物夜景亮化設計方案，由市規(guī)劃局依據(jù)《西安市城市夜景亮化設計專項規(guī)劃》《西安市城市夜景亮化設計導則》和《西安市城市夜景照明管理辦法》對其進行審核，合格后方可進行施工圖設計。
第十六條 市建委對夜景亮化建設內(nèi)容進行審查，合格后方可進行新建工程施工。
第十七條 市市政局在樓宇項目建設過程中要加強對夜景亮化設施建設內(nèi)容的監(jiān)管，各單位應嚴格按照規(guī)劃局批復的夜景亮化設計方案進行亮化施工，不得隨意更改，確保夜景亮化建設的整體亮化效果。
第十八條 各區(qū)、開發(fā)區(qū)和市級相關單位在夜景亮化建設過程中，應建立各自夜景亮化管控平臺，并及時接入全市夜景亮化管理中心體系，實現(xiàn)全市夜景亮化“一把閘刀”總管控。未按要求實施的項目不予驗收。
各開發(fā)區(qū)和市級單位城市夜景亮化建設結合本單位實際，參照本建設程序執(zhí)行。
第三章 竣工驗收
第一節(jié) 已建建筑物或構筑物夜景亮化驗收
第十九條 項目完工后，各單位夜景亮化管理部門自完工之日起一個月內(nèi)組織設計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工初驗，針對存在的問題督促施工單位限期整改。
第二十條 各單位夜景亮化管理部門應在初驗完成后一個月內(nèi)，進行綜合驗收，市市政局、市建委、市財政局參加，驗收合格后簽署工程驗收單。
第二十一條 工程驗收合格后，各單位夜景亮化管理部門將該項目竣工資料報市市政局存檔備案。
第二十二條 市建委根據(jù)驗收結果對各區(qū)夜景亮化建設項目竣工結算進行審計，并撥付市級夜景亮化補助資金。
第二十三條 各開發(fā)區(qū)夜景亮化建設項目竣工驗收由開發(fā)區(qū)管委會會同市市政局組織驗收。市級相關單位夜景亮化建設項目竣工驗收由各單位組織，市市政局、市建委、市財政局等市級單位參與驗收。
第二節(jié) 新建、改建、擴建的建筑物或構筑物夜景亮化驗收
第二十四條 建設項目竣工綜合驗收時，市市政局對建設項目的夜景亮化設施進行檢查驗收，市規(guī)劃局、市建委參加。驗收合格后向建設單位出具建設項目夜景亮化“三同時”和“一把閘刀”總管控驗收意見，并簽署工程意見書，該意見書作為項目竣工驗收是否合格的必要條件之一。
第四章 維護管理
第二十五條 各單位夜景亮化管理部門要做好對夜景亮化設施的管理、維護和資金保障工作。
第二十六條 各亮化責任單位應加強對夜景亮化設施的后期維護管理，設立專職機構，科學管理、智能管控，確保全市夜景亮化設施的安全長效管理;應制訂科學合理的照明設施巡查方案，建立巡查制度，責任到人。定期組織對各自夜景亮化設施進行檢查巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確保夜景亮化設施安全正常運行，確保最佳夜景亮化效果。
第二十七條 市市政局對全市夜景亮化設施的管理維護工作進行檢查考核，對于檢查發(fā)現(xiàn)的問題應及時下發(fā)整改通知單，各責任單位應在一周內(nèi)整改落實。檢查情況納入年終目標考核。
第五章 亮化模式
第二十八條 本市城市夜景亮化按照平時、周末和節(jié)日三種亮化模式運行和管理。
1.平時模式：城市夜景亮化設施每周周日至周四開啟運行。開啟時間和路燈同步，關閉時間為每日22時。
2.周末模式：城市夜景亮化設施每周周五、周六開啟運行。開啟時間和路燈同步，關閉時間為每日23時。
3.節(jié)日模式：全市所有城市夜景亮化設施，每年“五一”、“七一”、“十一”、“元旦”、“春節(jié)”規(guī)定放假的前一天和放假期間開啟運行。開啟時間和路燈同步，關閉時間為每日24時(十月一日、除夕和元宵節(jié)晚上通宵運行)，重大活動由市市政局另行通知。
城市夜景亮化的管控按照市區(qū)分級管理進行，各單位夜景亮化管控系統(tǒng)應逐步納入全市夜景亮化管理體系。
第六章 考核評比
第二十九條 市市政局依據(jù)《西安市夜景亮化維護考核獎勵辦法》，定期對全市夜景亮化設施運行和管理進行檢查考核，結合各單位日常亮燈率、任務量、維修情況，在每年6月和12月進行兩次評比，考核評比結果納入年終市級目標考核。
第七章 附 則
第三十條 長安區(qū)、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)、市轄縣城市夜景亮化建設根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，參照本細則執(zhí)行。
公文相關附件: 市政辦發(fā)92
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