市政辦發(fā)〔2018〕76號《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈西安市燃氣事故應(yīng)急處置預(yù)案（2018年修訂稿）〉的通知》

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《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈西安市燃氣事故應(yīng)急處置預(yù)案（2018年修訂稿）〉的通知》

市政辦發(fā)〔2018〕76號

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

《西安市燃氣事故應(yīng)急處置預(yù)案(2018年修訂稿)》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

西安市人民政府辦公廳

2018年8月1日

西安市燃氣事故應(yīng)急處置預(yù)案(2018年修訂稿)

1.總則 ……………………………………………………………5

1.1 編制目的 …………………………………………………5

1.2 編制依據(jù) …………………………………………………5

1.3 事故分級 …………………………………………………5

1.4 適用范圍 …………………………………………………7

1.5 預(yù)案體系 …………………………………………………7

1.6 工作原則 …………………………………………………8

2.組織體系與職責(zé) ………………………………………………8

2.1 組織體系 …………………………………………………8

2.2 企業(yè)責(zé)任與義務(wù)…………………………………………14

3.監(jiān)測與預(yù)警…………………………………………………15

3.1 風(fēng)險分析與隱患排查治理………………………………15

3.2 重大危險源監(jiān)控…………………………………………15

3.3 信息檢測與報告…………………………………………16

3.4 預(yù)警級別…………………………………………………17

3.5 預(yù)警行動…………………………………………………17

3.6 預(yù)警發(fā)布與解除…………………………………………18

4.應(yīng)急響應(yīng)………………………………………………………19

4.1 分級響應(yīng)及行動…………………………………………19

4.2 應(yīng)急救援…………………………………………………20

4.3 現(xiàn)場指揮與聯(lián)絡(luò)…………………………………………21

4.4 現(xiàn)場處置…………………………………………………22

4.5 人員疏散…………………………………………………23

4.6 人員安全防護……………………………………………23

4.7 現(xiàn)場保護…………………………………………………23

4.8 響應(yīng)結(jié)束…………………………………………………24

4.9 信息發(fā)布…………………………………………………24

5.后期處置………………………………………………………24

5.1 善后處置…………………………………………………24

5.2 保險賠付…………………………………………………25

5.3 總結(jié)評估和事故調(diào)查……………………………………25

6.應(yīng)急保障………………………………………………………25

6.1 人員安全保障……………………………………………25

6.2 通訊與信息保障…………………………………………26

6.3 應(yīng)急隊伍保障……………………………………………26

6.4 應(yīng)急救援裝備物資保障…………………………………27

6.5 經(jīng)費保障…………………………………………………28

6.6 交通運輸保障……………………………………………28

6.7 醫(yī)療衛(wèi)生保障……………………………………………28

6.8 社會治安保障……………………………………………29

6.9 技術(shù)儲備與保障…………………………………………29

7.預(yù)案管理………………………………………………………29

7.1 宣傳、培訓(xùn)和演練………………………………………29

7.2 預(yù)案備案…………………………………………………30

7.3 預(yù)案修訂…………………………………………………31

8.獎懲與責(zé)任追究………………………………………………31

9.附則……………………………………………………………31

10.附件 …………………………………………………………32

10.1 西安市燃氣事故應(yīng)急架構(gòu)通訊錄 ……………………33

10.2 西安市應(yīng)急管理及燃氣專家顧問通訊錄 ……………34

10.3 應(yīng)急物資裝備清單 ……………………………………35

1.總則

1.1 編制目的

為及時、有序、高效、正確、妥善地處置可能發(fā)生的燃氣事故或與燃氣有關(guān)的緊急事件，提高處置突發(fā)燃氣事故的能力和效率，減少事故造成的影響和損失，最大限度地保護公眾生命財產(chǎn)安全和正常的生產(chǎn)、生活，維護公共安全和社會穩(wěn)定，特制訂本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《西安市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《西安市突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》、《西安市應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定。

1.3 事故分級

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《陜西省特別重大、重大、較大、一般突發(fā)公共事件分級標(biāo)準(zhǔn)(試行)》和省、市關(guān)于重特大事故有關(guān)規(guī)定并結(jié)合燃氣行業(yè)特點，西安市燃氣事故由高到低劃分為：特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級) 、一般(Ⅳ級)四個級別。

1.3.1 以下事故為特別重大燃氣事故(Ⅰ級)

(1)發(fā)生燃氣突發(fā)性泄漏、著火、爆炸直接造成5萬戶以上居民停氣的事故;

(2)造成或可能造成30人以上死亡(含失蹤)，或危及30人以上生命安全，或造成1億元以上直接經(jīng)濟損失，或100人以上中毒(重傷)，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的安全事故。

1.3.2 以下事故為重大燃氣事故(Ⅱ級)

(1)發(fā)生燃氣突發(fā)性泄漏、著火、爆炸直接造成5萬戶以下、3萬戶以上居民停氣的事故;

(2)造成或可能造成30人以下、10人以上死亡(含失蹤)，或危及30人以下、10人以上生命安全，或直接經(jīng)濟損失1億元以下、5000萬元以上的事故，或100人以下、50人以上中毒(重傷)，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以下、5萬人以上的安全事故。

1.3.3 以下事故為較大燃氣事故(Ⅲ級)

(1)發(fā)生燃氣突發(fā)性泄漏、著火、爆炸直接造成3萬戶以下、1萬戶以上居民停氣的事故;

(2)造成或可能造成10人以下、3人以上死亡(含失蹤)，或危及10人以下、3人以上生命安全，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以下、1000萬元以上的事故，或50人以下、30人以上中毒(重傷)，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以下、5000人以上的安全事故。

1.3.4 以下事故為一般燃氣事故(Ⅳ級)

(1)發(fā)生燃氣突發(fā)性泄漏、著火、爆炸直接造成1萬戶以下居民停氣的事故;

(2)造成或可能造成1—2人死亡(含失蹤)，或危及1—2人生命安全，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下的事故，或30人以下中毒(重傷)，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置5000人以下的安全事故。

本條所稱的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

1.4 適用范圍

本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域(含各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)，西咸新區(qū))內(nèi)燃氣(包括天然氣、液化石油氣)在儲存、運行、經(jīng)營、使用過程中，突然發(fā)生的并造成或可能造成危害人身安全、城市設(shè)施安全和重大財物損失的事故。

1.5 預(yù)案體系

在西安市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的指引下，西安市燃氣事故應(yīng)急處置預(yù)案體系由西安市及各區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)燃氣事故應(yīng)急處置預(yù)案和市、區(qū)縣(開發(fā)區(qū))燃氣經(jīng)營單位事故應(yīng)急處置預(yù)案以及現(xiàn)場處置方案構(gòu)成。

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1.6 工作原則

以人為本，安全第一;屬地管理，分級負責(zé);科學(xué)決策，依法規(guī)范;預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。

2.組織體系與職責(zé)

2.1 組織體系

西安市燃氣事故應(yīng)急處置和搶險救援工作在市應(yīng)急委員會領(lǐng)導(dǎo)下，成立燃氣事故應(yīng)急指揮部。應(yīng)急指揮部下設(shè)西安市燃氣事故應(yīng)急指揮部辦公室(設(shè)在市市政局),辦公室下設(shè)燃氣事故應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場指揮部下設(shè)搶險救援組、專家顧問組、事故調(diào)查組、善后保障組。

2.1.1 西安市燃氣事故應(yīng)急指揮部

總指揮：市政府分管領(lǐng)導(dǎo)

副總指揮：市政府分管副秘書長市市政局局長

成員：市政府辦公廳、市應(yīng)急辦、市委宣傳部、市總工會、市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市建委、市房管局、市公安局、市市政局、市消防支隊、市環(huán)保局、市民政局、市教育局、市文廣新局、市衛(wèi)計委、市商務(wù)局、市水務(wù)局、市工信委、國網(wǎng)西安供電公司、西安城投集團、各區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)分管領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)急管理及燃氣專家顧問組負責(zé)人。

職責(zé)：市燃氣事故應(yīng)急指揮部是燃氣事故應(yīng)急工作的最高決策機構(gòu)，下達應(yīng)急命令，決定較大(Ⅲ級)及以上燃氣事故的應(yīng)對工作，決定應(yīng)急救援、事故處置、人員調(diào)配等各項工作的原則和措施，指導(dǎo)、監(jiān)督應(yīng)急工作的全過程。

本預(yù)案涉及的所有部門和單位要切實履行各自職責(zé)，保證在預(yù)案啟動后能立即、有序的開展燃氣事故應(yīng)急處置和搶險救援工作，保證燃氣事故應(yīng)急處理工作的正常進行。相關(guān)政府部門、單位及各區(qū)縣政府應(yīng)急處置和搶險救援工作具體分工如下：

市政府辦公廳：負責(zé)調(diào)度、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門和力量，保障事故處理工作的正常進行。

市委宣傳部：負責(zé)統(tǒng)一發(fā)布事故信息及搶險救援情況，做好新聞媒體的協(xié)調(diào)工作。

市總工會：參與事故調(diào)查處理，協(xié)助做好職工穩(wěn)定工作。

市安監(jiān)局：負責(zé)重大人員傷亡事故的統(tǒng)計、報告工作;負責(zé)組織事故調(diào)查并參與事故處理工作。

市質(zhì)監(jiān)局：參與搶險方案的制定;參與事故調(diào)查處理和技術(shù)、質(zhì)量分析。

市建委：參與事故現(xiàn)場指揮;協(xié)助做好事故調(diào)查工作;協(xié)助做好救援保障工作。

市房管局：負責(zé)督促區(qū)縣、開發(fā)區(qū)物業(yè)行政管理部門指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合做好燃氣事故應(yīng)急處置和安全宣傳工作;組織房屋安全鑒定機構(gòu)對受損房屋進行鑒定。

市公安局：參與事故現(xiàn)場指揮;負責(zé)做好事故現(xiàn)場的警戒與人員疏散工作;負責(zé)做好事故現(xiàn)場的交通疏導(dǎo)工作;協(xié)調(diào)市公安局交警支隊、消防支隊及轄區(qū)公安機關(guān)等部門的配合工作;參與事故調(diào)查處理和原因分析工作。

市市政局：承擔(dān)應(yīng)急指揮部辦公室相關(guān)工作，協(xié)助指揮部進行現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)。

市消防支隊：參與事故應(yīng)急救援工作;參與事故調(diào)查處理;參與制定搶險方案。

市環(huán)保局：負責(zé)現(xiàn)場環(huán)境污染的監(jiān)測處置。

市民政局：負責(zé)對亡故人員的遺體接運，協(xié)助相關(guān)部門做好善后處理工作;參與對受傷人員的撫恤慰問工作。

市教育局：負責(zé)組織協(xié)調(diào)本系統(tǒng)涉及燃氣事故的應(yīng)急救援工作;指導(dǎo)督促學(xué)校加強應(yīng)急救援知識技能的教育培訓(xùn)工作。

市文廣新局：負責(zé)事故救援信息和相關(guān)政策的宣傳，及時準(zhǔn)確報道事故災(zāi)情和搶險救災(zāi)工作。

市衛(wèi)計委：負責(zé)對燃氣事故的傷員進行及時的醫(yī)療救治。

市商務(wù)局：協(xié)助安排燃氣事故中商品、食品等相關(guān)生活必需品的應(yīng)急供應(yīng)工作。

市水務(wù)局：負責(zé)根據(jù)救援需要，協(xié)調(diào)用水保障;負責(zé)組織協(xié)調(diào)本系統(tǒng)涉及燃氣事故的應(yīng)急救援工作。

市工信委：負責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)電信運營商，保證通信信號暢通，確保應(yīng)急救援通訊暢通。

國網(wǎng)西安供電公司：負責(zé)根據(jù)救援需要，提供電力保障;負責(zé)組織協(xié)調(diào)本系統(tǒng)涉及燃氣事故的應(yīng)急救援工作。

西安城投集團：負責(zé)天然氣儲存設(shè)施、運行管網(wǎng)、燃氣廠站應(yīng)急救援處置工作;負責(zé)調(diào)集公交運力對受災(zāi)人員進行緊急轉(zhuǎn)移。

區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)：服從市燃氣事故應(yīng)急指揮部的指揮，做好各項配合工作;負責(zé)一般燃氣事故(Ⅳ級)的應(yīng)急處置工作;協(xié)助做好現(xiàn)場疏散、疏導(dǎo)工作，協(xié)助做好事故現(xiàn)場的警戒工作;組織安排街道(社區(qū))做好對群眾的宣傳、解釋、勸導(dǎo)、安置、生活保障等方面的工作。

應(yīng)急管理及燃氣專家顧問組：為燃氣事故的處置提供科學(xué)、有效的技術(shù)支持和決策咨詢。

2.1.2 西安市燃氣事故應(yīng)急指揮部辦公室

主任：市市政局局長

副主任：由市政府辦公廳、市應(yīng)急辦、市委宣傳部、市安監(jiān)局、市公安局、市消防支隊、市質(zhì)監(jiān)局、西安城投集團分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

成員：市公安局、市消防支隊、市安監(jiān)局、市市政局、市質(zhì)監(jiān)局、西安城投集團、各區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)、燃氣經(jīng)營單位、應(yīng)急管理及燃氣專家顧問組相關(guān)人員組成。

職責(zé)：負責(zé)西安市燃氣事故應(yīng)急指揮部的日常工作，督導(dǎo)檢查區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)和燃氣經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案落實和演練情況，傳達、執(zhí)行西安市燃氣事故應(yīng)急指揮部的有關(guān)指令。發(fā)生突發(fā)事故時，判斷并發(fā)布預(yù)警級別，決定一般燃氣事故(Ⅳ級)應(yīng)急預(yù)案的啟動和終止。按照西安市燃氣事故應(yīng)急指揮部指令，具體負責(zé)燃氣事故應(yīng)急處置和搶險救援工作的有關(guān)組織、協(xié)調(diào)工作，組織有關(guān)部門、專家進行現(xiàn)場調(diào)查、取證，并根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果和專家意見，擬定事故處置的技術(shù)措施。負責(zé)對外協(xié)調(diào)溝通、事故分析匯總、上報等工作。

2.1.3 西安市燃氣事故應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部

指揮長：市市政局分管領(lǐng)導(dǎo)

成員：市公安局、市消防支隊、市衛(wèi)計委、市安監(jiān)局、市市政局、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局、西安城投集團、區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)分管領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急管理及燃氣專家顧問組等相關(guān)人員組成。

職責(zé)：西安市燃氣事故應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部在應(yīng)急指揮部辦公室的統(tǒng)一指揮下，在燃氣事故突發(fā)或事態(tài)正在蔓延時迅速在現(xiàn)場進行調(diào)度、指揮，負責(zé)設(shè)置警戒區(qū)域、現(xiàn)場滅火與降溫隔離、燃氣管網(wǎng)設(shè)備的緊急切斷與放散、事后燃氣設(shè)備管網(wǎng)的搶修等工作。

(1)搶險救援組

組長：市公安局、市衛(wèi)計委分管領(lǐng)導(dǎo)

副組長：市環(huán)保局、市民政局、市商務(wù)局主管領(lǐng)導(dǎo)

成員：市公安局、市衛(wèi)計委、市環(huán)保局、市民政局、市商務(wù)局、市市政局、市水務(wù)局、市工信委、國網(wǎng)西安供電公司、西安城投集團、區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)相關(guān)人員。

職責(zé)：事故搶險救援組在應(yīng)急指揮部辦公室的統(tǒng)一指揮下，負責(zé)現(xiàn)場搶險救援行動，進行現(xiàn)場偵測、設(shè)置警戒區(qū)域、現(xiàn)場滅火與降溫隔離、燃氣管網(wǎng)設(shè)備的緊急切斷與放散、事后燃氣設(shè)備管網(wǎng)的搶修等工作。

(2)專家顧問組

西安市燃氣事故搶險專家顧問小組在應(yīng)急指揮部辦公室的統(tǒng)一指揮下，為燃氣事故處置、現(xiàn)場搶險救援和事故后恢復(fù)重建提供科學(xué)有效的技術(shù)支持和決策咨詢。燃氣專家顧問組成員由西安市燃氣專家委員會有關(guān)成員兼任。

(3)事故調(diào)查組

組長：市安監(jiān)局分管領(lǐng)導(dǎo)

副組長：市公安局、市市政局、市消防支隊主管領(lǐng)導(dǎo)

成員：市建委、市市政局、市公安局、市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局、市房管局、市總工會、市消防支隊、西安城投集團、區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)、應(yīng)急管理及燃氣專家顧問組相關(guān)人員。

職責(zé)：燃氣事故調(diào)查組在應(yīng)急指揮部辦公室的統(tǒng)一指揮下，按照國家有關(guān)法律規(guī)定的程序和要求，及時組織事故調(diào)查組開展事故調(diào)查處理工作。按規(guī)定上報事故調(diào)查處理結(jié)果，并提出對事故責(zé)任部門、單位及個人的處理建議。

(4)善后保障組

組長：區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)分管領(lǐng)導(dǎo)

副組長：市民政局、市公安局、市衛(wèi)計委、市環(huán)保局分管領(lǐng)導(dǎo)

成員：市公安局、市衛(wèi)計委、市民政局、市環(huán)保局、市房管局、市商務(wù)局、市文廣新局相關(guān)人員。

職責(zé)：善后保障組在應(yīng)急指揮部辦公室的統(tǒng)一指揮下，負責(zé)保護事故現(xiàn)場及相關(guān)證據(jù)，維護秩序、疏導(dǎo)交通，對環(huán)境污染監(jiān)測處置，調(diào)動街辦、小區(qū)物業(yè)單位組織危險區(qū)內(nèi)人員撤離，對受傷人員進行搶救，負責(zé)對亡故人員的遺體接運，組織參與對受傷人員和亡故人員家屬撫恤慰問，協(xié)助安排食品等相關(guān)生活必需品的應(yīng)急供應(yīng)，妥善處理善后事宜等工作，以及事故災(zāi)情和搶險救災(zāi)信息和相關(guān)政策的宣傳報道工作。

西安市燃氣應(yīng)急體系架構(gòu)：

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2.2 企業(yè)責(zé)任與義務(wù)

燃氣事故發(fā)生單位責(zé)任和義務(wù)：負責(zé)燃氣事故及時上報，在第一時間先期處置，協(xié)助制定現(xiàn)場搶修方案，具體組織實施現(xiàn)場搶修;做好生產(chǎn)調(diào)度、搶修作業(yè)、安全監(jiān)護、用戶通告等工作;做好現(xiàn)場搶險后勤保障工作，配合事故調(diào)查、取證、分析工作。

3.監(jiān)測與預(yù)警

3.1 風(fēng)險分析與隱患排查治理

燃氣屬易燃、易爆物質(zhì)，在輸送、充裝、儲存、使用過程中，若管道、容器、閥門發(fā)生泄漏并到爆炸極限，遇明火或靜電產(chǎn)生的電火花可能引起燃燒和爆炸事故。

各燃氣經(jīng)營單位應(yīng)對本單位存在的危險有害因素進行辨識，針對危險有害因素可能產(chǎn)生的后果，做好風(fēng)險分析工作，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。要加大隱患排查力度，制定隱患排查計劃，建立隱患臺賬，對排查出的重大隱患要制定整改措施，落實整改責(zé)任部門和責(zé)任人，做到措施、責(zé)任、資金、時限、預(yù)案五到位，能立即整改的應(yīng)立即整改，短期內(nèi)難以整改到位的，要限期整改并持續(xù)督促跟進，確保隱患整改工作形成閉環(huán)。

各區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)和各有關(guān)管理部門要監(jiān)督燃氣經(jīng)營單位開展隱患排查工作，對重大隱患要進行掛牌督辦或依法實施停產(chǎn)關(guān)閉。

3.2 重大危險源監(jiān)控

燃氣經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，制定應(yīng)急預(yù)案，定期進行檢測、評估、監(jiān)控，并按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險源及安全應(yīng)急措施報屬地區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)安監(jiān)等有關(guān)部門備案。

各區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)負責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)重大危險源、危險區(qū)域進行調(diào)查、登記、風(fēng)險評估，組織檢查、監(jiān)控，并責(zé)令有關(guān)經(jīng)營單位采取安全防范措施。

各區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)和市級應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位應(yīng)加強對重大危險源的監(jiān)控，對可能引發(fā)重大、特別重大燃氣事故的險情或者因其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)的燃氣事故的重要信息，應(yīng)及時上報市應(yīng)急指揮部辦公室。

3.3 信息監(jiān)測與報告

3.3.1 發(fā)生燃氣突發(fā)事件時，要按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的基本原則做到：

(1)迅速：最先接到事故信息的單位應(yīng)在第一時間報告;

(2)準(zhǔn)確：報告內(nèi)容要客觀真實，不得主觀臆斷。

3.3.2 發(fā)生燃氣事故后，事故發(fā)生單位應(yīng)迅速向燃氣經(jīng)營單位、消防、公安等應(yīng)急救援部門報警，并立即向上級主管單位、區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)、市市政局報告;119、110在接到燃氣事故報警后，應(yīng)及時向燃氣經(jīng)營單位進行情況通報;燃氣經(jīng)營單位在接到報警后，應(yīng)立即向上級主管單位、區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)、市市政局報告;事故發(fā)生單位的上級主管單位、區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)、市市政局接報后，應(yīng)立即向市應(yīng)急辦報告。

3.3.3 報告內(nèi)容：報告人姓名、身份，事故發(fā)生時間、地點、事故簡要經(jīng)過、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施和事故現(xiàn)場控制情況。

3.3.4 涉及消防、交通、救護等工作的，燃氣經(jīng)營單位應(yīng)撥打“110”報警電話、“119”火警電話、“120”急救電話等，并報告政府相關(guān)部門。

3.4 預(yù)警級別

燃氣事故分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級) 、一般(Ⅳ級)四個級別，預(yù)警級別與之相對應(yīng)依次用紅色、橙色、黃色、藍色標(biāo)記，預(yù)警級別可以隨事態(tài)發(fā)展進行升級、降級或解除。

3.5 預(yù)警行動

3.5.1 預(yù)警及報告程序

(1)燃氣事故發(fā)生單位或燃氣經(jīng)營單位發(fā)生燃氣事故后，應(yīng)立即向上級主管部門和所在區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)報告，同時報市市政局。

(2)市市政局主管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)事故上報情況，初步分析事故等級，若初步判斷為重大燃氣事故(II級) 或較大燃氣事故(Ⅲ級)，則立即上報市應(yīng)急辦。若初步判斷為特別重大燃氣事故(I級)，由西安市分管副市長立即上報西安市市委書記和市長。

(3)發(fā)生一般燃氣事故(Ⅳ級)后，燃氣事故發(fā)生單位和燃氣經(jīng)營單位應(yīng)立即報上級主管單位、所在區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)，同時報市市政局。市市政局接到報告后，立即報市應(yīng)急辦。

(4)發(fā)生較大燃氣事故(Ⅲ級)及更高等級事故時，燃氣事故發(fā)生單位和燃氣經(jīng)營單位的主管上級單位、所在區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)、市市政局有關(guān)負責(zé)人應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，并將事故現(xiàn)場初步情況上報市應(yīng)急辦和應(yīng)急指揮部辦公室;由市應(yīng)急辦報告總指揮和副總指揮，應(yīng)急指揮部辦公室通知市建委、市公安局、市消防支隊、市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局等相關(guān)部門。

3.5.2 預(yù)警及報告內(nèi)容

(1)燃氣事故發(fā)生單位立即按照規(guī)定程序和要求進行信息上報，并在處置過程中及時報告處置情況及事態(tài)發(fā)展情況。

(2)燃氣事故發(fā)生單位應(yīng)在事故發(fā)生后12小時內(nèi)將事故簡要情況書面上報市政府及應(yīng)急指揮部辦公室。事故報告內(nèi)容應(yīng)包括：發(fā)生事故的時間、地點、人員(包括姓名、年齡、性別、身份)傷亡情況、事故影響范圍、事故簡要經(jīng)過、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施和事故現(xiàn)場控制情況以及報告人。由于事故現(xiàn)場情況變化導(dǎo)致傷亡人員數(shù)量變化時，事故發(fā)生單位應(yīng)及時補報。

3.6 預(yù)警發(fā)布與解除

事故預(yù)警和事故信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，可通過新聞發(fā)布會、新聞通報會、廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、宣傳車或其他方式進行。

3.6.1 藍色預(yù)警發(fā)布與解除由西安市燃氣事故應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)，并報市應(yīng)急指揮部。

3.6.2 黃色及以上預(yù)警發(fā)布與解除由市應(yīng)急指揮部負責(zé)。

3.6.3 市應(yīng)急指揮部授權(quán)，由市政府辦公廳、市應(yīng)急辦、應(yīng)急指揮部辦公室組織召開新聞發(fā)布會或新聞通報會等。

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1 分級響應(yīng)及行動

燃氣事故發(fā)生后，西安市燃氣事故應(yīng)急指揮部辦公室按照西安燃氣事故應(yīng)急指揮部的指令，根據(jù)事故分級宣布啟動應(yīng)急搶險處置預(yù)案，建立領(lǐng)導(dǎo)分級處置體系，市燃氣事故應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部、事故搶險救援組、專家顧問組、事故調(diào)查組、善后保障組應(yīng)在市應(yīng)急指揮部辦公室的統(tǒng)一指揮下，按照各自的職責(zé)和工作程序貫徹執(zhí)行應(yīng)急救援預(yù)案。西安市燃氣事故應(yīng)急指揮部辦公室統(tǒng)一調(diào)度全市相關(guān)單位力量和資源進行聯(lián)合處置。

4.1.1 特別重大燃氣事故(I級)發(fā)生后，西安市燃氣事故應(yīng)急指揮部宣布西安市進入燃氣事故特別嚴(yán)重預(yù)警級別(紅色等級)。西安市燃氣事故應(yīng)急指揮部總指揮宣布啟動應(yīng)急搶險處置預(yù)案并報省政府。分管市領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場，指揮各應(yīng)急機構(gòu)開展相應(yīng)應(yīng)急搶險工作。

4.1.2 重大燃氣事故(II級)、較大燃氣事故(Ⅲ級)發(fā)生后，西安市燃氣事故應(yīng)急指揮部宣布西安市進入燃氣事故嚴(yán)重預(yù)警級別(橙色、黃色等級)。西安市燃氣事故應(yīng)急指揮部總指揮宣布啟動應(yīng)急搶險處置預(yù)案。分管市領(lǐng)導(dǎo)或副秘書長應(yīng)趕赴現(xiàn)場，指揮各應(yīng)急機構(gòu)開展相應(yīng)應(yīng)急搶險工作。

4.1.3 一般燃氣事故(Ⅳ級)發(fā)生后，燃氣事故發(fā)生單位和燃氣經(jīng)營單位的主管上級部門、相關(guān)區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)應(yīng)立即啟動本級應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急處置和搶險救援工作。西安市燃氣事故應(yīng)急指揮部辦公室宣布西安市進入燃氣事故—般預(yù)警級別(藍色等級)，并啟動應(yīng)急搶險處置預(yù)案，市級指揮部成員單位應(yīng)迅速做出響應(yīng)，進入相應(yīng)的應(yīng)急搶險準(zhǔn)備工作狀態(tài)。

4.1.4 實施本預(yù)案依然難以控制突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展時，應(yīng)及時向上級進行求援，請求啟動上一級應(yīng)急預(yù)案。

4.2 應(yīng)急救援

4.2.1 燃氣事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)立即啟動本單位應(yīng)急救援預(yù)案并迅速展開自救活動，在第一時間進行先期處置。

4.2.2 發(fā)生燃氣事故的區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)接報后，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和事故應(yīng)急處置人員應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，按照各自既定的應(yīng)急預(yù)案開展應(yīng)急救援指揮與協(xié)調(diào)工作。

4.2.3 各相關(guān)單位人員接報后應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，聽從市燃氣事故應(yīng)急指揮部辦公室的統(tǒng)一指揮，按職責(zé)分工開展工作。善后保障組應(yīng)首先組織力量全力搶救傷員，并送入就近醫(yī)院搶救。

4.2.4 指揮長到達事故現(xiàn)場后，各成員部門應(yīng)及時向現(xiàn)場指揮部報告處置情況，并應(yīng)無條件服從指揮長的指揮，積極參加救援工作，切實履行各自的職責(zé)。

4.2.5 如事故有進一步發(fā)展的可能，要積極組織人員、設(shè)備或物資，盡快制止事故發(fā)展并及時消除隱患;如發(fā)生燃氣大面積泄漏或爆炸，應(yīng)采取果斷措施，避免再次發(fā)生人員傷亡。

4.2.6 跨區(qū)域應(yīng)急救援聯(lián)動

建立有效的燃氣事故應(yīng)急救援聯(lián)動機制，充分發(fā)揮市級燃氣事故應(yīng)急搶險救援常備隊伍和骨干力量作用，開展跨區(qū)域搶險指揮調(diào)度，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)同作戰(zhàn)、高效處置。

西安秦華天然氣有限公司和西安交通燃氣有限公司專職搶修隊是西安市燃氣事故應(yīng)急搶險救援常備隊伍和骨干力量。西安秦華天然氣有限公司24小時報修服務(wù)熱線96777，24小時應(yīng)急搶險調(diào)度電話89196777。西安交通燃氣有限公司搶修電話84231788。

當(dāng)城六區(qū)以外的區(qū)縣發(fā)生較大(Ⅲ級)及以上燃氣事故且市燃氣事故應(yīng)急指揮部已宣布進入燃氣事故嚴(yán)重預(yù)警級別(橙色等級)時，西安秦華天然氣有限公司和西安交通燃氣有限公司專職搶修隊進入戒備待命狀態(tài)，隨時準(zhǔn)備開展支援行動。若區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)難以控制事故險情或已超出當(dāng)?shù)貞?yīng)急救援隊伍的處置能力，應(yīng)立即向西安市燃氣事故應(yīng)急指揮部辦公室報告，及時請求增援。西安市燃氣事故應(yīng)急救援隊在接市燃氣事故應(yīng)急指揮部指令后，應(yīng)迅速調(diào)集人員、車輛及裝備前往支援。

4.3 現(xiàn)場指揮與聯(lián)絡(luò)

4.3.1 當(dāng)獲悉燃氣事故發(fā)生時，現(xiàn)場指揮部成員應(yīng)根據(jù)預(yù)案或通知迅速趕往現(xiàn)場，及時履行職責(zé)。現(xiàn)場指揮部成員應(yīng)保持通訊暢通，隨時接受指揮部指令。

4.3.2 在燃氣事故現(xiàn)場，如果應(yīng)急過程中發(fā)生不能控制的意外導(dǎo)致指揮系統(tǒng)無法正常運作，整個應(yīng)急工作會因此而產(chǎn)生混亂或失控。故此，現(xiàn)場指揮部應(yīng)設(shè)在既便于掌握現(xiàn)場情況又比較安全的場所，現(xiàn)場指揮工作由指揮長指派各應(yīng)急小組組長負責(zé)。

4.3.3 在燃氣事故處置過程中，為防止事故的進一步擴大和次生災(zāi)害的發(fā)生，最大程度減少對大眾的傷害，根據(jù)事故預(yù)警類別及事故現(xiàn)場實際情況，善后保障組可提出是否需要疏散公眾及搶險人員，由現(xiàn)場指揮長決定。

4.3.4 現(xiàn)場指揮長應(yīng)及時向市應(yīng)急指揮部辦公室匯報事故救援現(xiàn)場的有關(guān)情況，接受市應(yīng)急指揮部辦公室的指令。

4.3.5 現(xiàn)場指揮部應(yīng)在警戒區(qū)外指定一處或多處地點作為現(xiàn)場指揮部、增援人員集結(jié)點并召集聯(lián)絡(luò)人。

4.3.6 在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一安排部署下，救援人員進入事故區(qū)域?qū)嵭蟹纸M負責(zé)制，應(yīng)隨時保持通訊聯(lián)系暢通，并及時向現(xiàn)場指揮部報告救援進展情況。

4.3.7 西安市市政局值班電話86787272、86787236(傳真)為燃氣事故應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)電話，負責(zé)指揮部指令的傳達與聯(lián)絡(luò);如有需要，可征調(diào)西安秦華天然氣有限公司“96777”報修服務(wù)熱線平臺。

4.3.8 現(xiàn)場的聯(lián)絡(luò)工作由現(xiàn)場指揮部指定專人負責(zé)。

4.4 現(xiàn)場處置

燃氣事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位和燃氣經(jīng)營單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，在第一時間進行先期處置，迅速采取有效措施控制事故發(fā)展，降低事故影響，盡快消除事故險情。采取燃氣偵測、警戒疏散、解救人員、消除火源、切斷氣源、管道設(shè)備放散、事故信息上報、請求外部支援等相關(guān)應(yīng)急搶險處置措施，并對現(xiàn)場搶險人員采取必要的安全保護措施，遵守應(yīng)急搶險作業(yè)規(guī)程，確保人員安全，不得違規(guī)違章作業(yè)。

4.5 人員疏散

指揮部決定進行大面積疏散時，由市公安負責(zé)組織人員進行疏散指導(dǎo)，保證有秩序疏散，人員密集場所要特別防止恐慌和擁擠踩踏等意外情況發(fā)生并采用廣播、音響設(shè)備不間斷發(fā)布疏散通知和疏散指令，如有燃氣泄漏，應(yīng)明確告訴疏散指導(dǎo)人員、現(xiàn)場人員和公眾嚴(yán)禁明火，撤離前應(yīng)熄滅所有火源、切斷氣源、關(guān)閉電源和電氣設(shè)備。設(shè)置集合地點應(yīng)確保安全，并在集合地點設(shè)置顯眼的告示牌，方便疏散人員辨認。集合地點必須指派專人駐守，其職責(zé)除維持秩序、進行點名統(tǒng)計人數(shù)外，更重要的與應(yīng)急指揮部保持聯(lián)絡(luò)，以協(xié)助尋找失蹤人員及執(zhí)行疏散指示。

4.6 人員安全防護

進入危險區(qū)域的應(yīng)急人員應(yīng)按照現(xiàn)場實際情況配備相應(yīng)救援防護裝備;其他區(qū)域應(yīng)急搶險人員應(yīng)配置安全帽、防砸鞋等必要的防護用品;燃氣嚴(yán)重泄漏或著火產(chǎn)生大量煙霧時，可提醒疏散人員盡可能用濕毛巾或濕布、口罩等，防止吸入燃氣或有毒的煙氣。

4.7 現(xiàn)場保護

燃氣事故搶險救援處置結(jié)束后，應(yīng)妥善保護好現(xiàn)場，為事故調(diào)查、分析提供直接證據(jù)。在燃氣事故調(diào)查小組有明確指令后，才能清除事故現(xiàn)場。

4.8 響應(yīng)結(jié)束

燃氣事故得到控制或隱患得到排除，被困人員、受傷人員得到妥善安置，事故區(qū)域環(huán)境恢復(fù)狀況符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生災(zāi)害的因素已經(jīng)消除，需要解除應(yīng)急狀態(tài)時，經(jīng)專家分析會商并經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)測評估無危害和風(fēng)險后，現(xiàn)場指揮部向市應(yīng)急指揮部提出終止應(yīng)急響應(yīng)的請求。按照“誰啟動，誰解除”的原則宣布應(yīng)急終止指令，或由市應(yīng)急指揮部授權(quán)市應(yīng)急指揮部辦公室宣布應(yīng)急結(jié)束。

4.9 信息發(fā)布

解除應(yīng)急狀態(tài)后，應(yīng)向有關(guān)新聞媒體及周邊群眾發(fā)布信息。較大及以上等級事故信息的發(fā)布，由市應(yīng)急指揮部開展;一般等級事故由屬地區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)開展。信息發(fā)布內(nèi)容要全面、及時、準(zhǔn)確、客觀，力求在第一時間向社會發(fā)布，并根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

5.后期處置

5.1 善后處置

5.1.1 救援行動完成后，由事發(fā)屬地區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)和事故責(zé)任單位負責(zé)善后處置工作，包括徹底消除次生、衍生事故隱患、污染物收集與處理、人員安置、傷員救治、撫恤救濟、災(zāi)后重建和秩序恢復(fù)，確保社會穩(wěn)定。

5.1.2 環(huán)保部門負責(zé)事故現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測，分析危害成分，向應(yīng)急指揮部報告監(jiān)測結(jié)果，提供決策依據(jù)。并對事故現(xiàn)場和周邊環(huán)境跟蹤監(jiān)測，直至應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

5.2 保險賠付

保險機構(gòu)要及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠。市級有關(guān)部門、區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)、保險監(jiān)管機構(gòu)要督促有關(guān)承保單位快速勘查并及時做好理賠工作。

5.3 總結(jié)評估和事故調(diào)查

5.3.1 現(xiàn)場指揮部負責(zé)收集整理應(yīng)急救援工作記錄、方案、文件等資料。應(yīng)急處置結(jié)束后，市應(yīng)急指揮部辦公室組織各參與救援的部門對事前、事發(fā)、事中、事后全過程應(yīng)對工作進行全面、系統(tǒng)、客觀的分析和評估，提出改進的意見和建議，并在救援結(jié)束1個月內(nèi)上報總結(jié)評估報告。一般等級事故總結(jié)評估報告，由區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)報市應(yīng)急指揮部辦公室;較大及以上等級事故總結(jié)評估報告，由市應(yīng)急指揮部辦公室報市政府。

5.3.2 一般等級事故由區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)安監(jiān)部門負責(zé)調(diào)查;較大及以上等級事故由市安監(jiān)部門負責(zé)調(diào)查;必要時市政府直接組成調(diào)查組或者授權(quán)有關(guān)部門組成調(diào)查組開展事故調(diào)查工作。事故調(diào)查處理應(yīng)及時、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、事故原因、事故損失，查明事故性質(zhì)，認定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

6.應(yīng)急保障

6.1 人員安全保障

6.1.1 各應(yīng)急救援隊伍現(xiàn)場人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援搶險作業(yè)相關(guān)規(guī)定;市應(yīng)急指揮部根據(jù)現(xiàn)場處置需要，具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護裝備，并做好監(jiān)督指導(dǎo)工作，事發(fā)屬地區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)會同市公安、衛(wèi)生、環(huán)保部門負責(zé)組織群眾的安全疏散與防護工作。

6.1.2 現(xiàn)場指揮部負責(zé)組織力量劃定警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進入現(xiàn)場;疏散事故現(xiàn)場群眾，確定疏散撤離的范圍、路線、方式和程序，啟用應(yīng)急避難場所，并落實具體部門負責(zé)實施;做好傷員救治、衛(wèi)生防疫、疾病防控、污染洗消、環(huán)境監(jiān)測、飲食供應(yīng)、治安管理等工作。

6.2 通訊與信息保障

6.2.1 市級各有關(guān)部門及區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)應(yīng)設(shè)立24小時值班電話并派專人值守，參與事故應(yīng)急救援的職能部門須向社會公布值班電話。

6.2.2 燃氣經(jīng)營單位必須設(shè)立事故報警及故障報修通訊平臺，完善通訊聯(lián)絡(luò)體系，公布24小時事故救援電話，確保燃氣事故應(yīng)急救援工作的需要。

6.2.3 建立燃氣事故應(yīng)急救援力量及專家信息庫并編制成員通訊名錄。

6.3 應(yīng)急隊伍保障

6.3.1 西安市燃氣事故應(yīng)急搶險救援隊伍主要由公安(消防)、市級有關(guān)單位專業(yè)搶險隊伍、燃氣經(jīng)營單位專(兼)職搶險隊伍組成。應(yīng)急搶險隊伍應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定配備專業(yè)人員和專用車輛、設(shè)備、機具、備品備件等物資裝備，定期開展培訓(xùn)和演練，保持戰(zhàn)斗力，常備不懈。

6.3.2 依托西安秦華天然氣有限公司、西安交通燃氣有限公司作為全市的應(yīng)急救援骨干力量，建立全市燃氣專業(yè)搶險隊伍，如遇突發(fā)事件，由指揮部辦公室統(tǒng)一調(diào)配使用。

6.4 應(yīng)急救援裝備物資保障

6.4.1 燃氣經(jīng)營單位和燃氣使用單位應(yīng)根據(jù)本單位設(shè)備的特點和應(yīng)急搶險專項預(yù)案的規(guī)定，配備和儲備必要的專用車輛、搶險設(shè)備、工機具、備品備件等救援物資裝備，并建立應(yīng)急物資管理臺賬，并做好維護和更新工作，確保救援裝備和物資齊全、有效、可靠。

6.4.2 建立應(yīng)急救援裝備物資儲備制度，參與燃氣事故應(yīng)急處置的市級各有關(guān)部門、區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)，應(yīng)根據(jù)部門職責(zé)分工和燃氣事故應(yīng)急救援需要和特點，負責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)救援設(shè)備、器材、物資的配備、儲備和調(diào)運，明確裝備功能、類型、性能、數(shù)量和存放位置，并做好維護和更新工作。

6.4.3 市應(yīng)急指揮部辦公室建立應(yīng)急救援裝備和物資儲備信息庫，形成布局合理、統(tǒng)一調(diào)配的管理體系，依托西安秦華天然氣有限公司和西安交通燃氣有限公司應(yīng)急物資裝備，實現(xiàn)資源共享，確保應(yīng)急物資及時調(diào)配。(見附件3：應(yīng)急物資裝備清單)

6.4.4 必要時市、區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)可依法動員和征用社會裝備及物資;跨區(qū)域、跨部門裝備物資調(diào)用，由市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決。

6.4.5 市、區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)常備的應(yīng)急搶險救援裝備和物資經(jīng)費由各級財政解決;燃氣生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)常備裝備和物資經(jīng)費由企業(yè)自籌資金解決，列入生產(chǎn)經(jīng)營成本。

6.5 經(jīng)費保障

6.5.1 燃氣經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專項資金，保障企業(yè)日常對危險源的管理監(jiān)控、預(yù)防預(yù)警措施的落實、應(yīng)急培訓(xùn)和演練、事故應(yīng)急搶險救援經(jīng)費的需求。市級應(yīng)急搶險骨干力量的隊伍建設(shè)，政府給予適當(dāng)?shù)难a助。

6.5.2 事故應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位無力承擔(dān)的，由事發(fā)區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)協(xié)調(diào)解決。

6.5.3 事故預(yù)防、應(yīng)急演練等常態(tài)管理所需的經(jīng)費，由市、區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)在每年財政預(yù)算中予以安排。

6.6 交通運輸保障

各級政府及有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)部門職責(zé)分工，做好交通運輸工具準(zhǔn)備、道路疏通、交通管制、傷員運送、群眾疏散轉(zhuǎn)移、物資裝備轉(zhuǎn)運等項工作，必要時協(xié)調(diào)高速路、鐵路、民航、軍隊系統(tǒng)提供支持，為應(yīng)急救援行動提供安全、迅捷、高效、順暢的交通保障。

6.7 醫(yī)療衛(wèi)生保障

由市衛(wèi)計委負責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，組織協(xié)調(diào)各級醫(yī)療救護隊伍實施醫(yī)療救治。醫(yī)療救護隊接到指令后要迅速進入事故現(xiàn)場實施醫(yī)療急救，各級醫(yī)院負責(zé)后續(xù)治療。

6.8 社會治安保障

由市公安局迅速組織警力對事故現(xiàn)場進行治安警戒和管理，加強對重點區(qū)域、重點場所、重要物資設(shè)備的安全防范保護，維持現(xiàn)場秩序，保護事故現(xiàn)場，為保障搶險救援順利開展和事故調(diào)查工作創(chuàng)造必要的條件。若需要，商請武警西安支隊予以支援。

6.9 技術(shù)儲備與保障

市安監(jiān)局組織成立安全生產(chǎn)專家組，建立應(yīng)急信息數(shù)據(jù)庫，充分發(fā)揮科研院所、技術(shù)單位的科技力量和專業(yè)優(yōu)勢，不斷開發(fā)和完善應(yīng)急新技術(shù)、新裝備，研究解決燃氣事故應(yīng)急救援疑難、重大問題，為燃氣事故應(yīng)急救援水平的提高提供技術(shù)支持和科學(xué)保障。

7.預(yù)案管理

7.1 宣傳、培訓(xùn)和演練

7.1.1 各相關(guān)部門、燃氣經(jīng)營單位要按規(guī)定向公眾和員工說明企業(yè)儲存、經(jīng)營、使用燃氣的安全注意事項及發(fā)生事故后有可能造成的危害，廣泛宣傳應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和燃氣事故預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救和互救常識。

7.1.2 燃氣事故有關(guān)救援隊伍要按照規(guī)定參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，燃氣經(jīng)營單位應(yīng)定期對員工進行業(yè)務(wù)及應(yīng)急培訓(xùn)，行業(yè)管理和安全管理部門負責(zé)對應(yīng)急救援培訓(xùn)進行監(jiān)督檢查。各級應(yīng)急救援管理機構(gòu)應(yīng)加強應(yīng)急管理、救援人員的崗前和常規(guī)培訓(xùn)。

7.1.3 市級有關(guān)部門應(yīng)組織開展燃氣安全、應(yīng)急管理法律法規(guī)和燃氣設(shè)施保護、用氣常識、事故預(yù)防、避險逃生、自救互救的宣傳;各區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)負責(zé)本轄區(qū)的燃氣安全宣傳教育工作;教育行政管理部門應(yīng)當(dāng)將燃氣安全知識納入中小學(xué)安全教育內(nèi)容，并對學(xué)校開展安全教育情況進行監(jiān)督;廣電、文化、新聞出版等行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體開展安全用氣、燃氣設(shè)施保護、節(jié)約用氣等方面的公益宣傳。

7.1.4 燃氣經(jīng)營單位必須根據(jù)各自特點每年組織不少于1次燃氣事故應(yīng)急搶險救援演練，市級行業(yè)管理部門、各區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)應(yīng)每年組織1次燃氣事故綜合應(yīng)急搶險救援演練。

7.2 預(yù)案備案

7.2.1 本預(yù)案應(yīng)當(dāng)報送市政府應(yīng)急管理機構(gòu)備案，并抄送上級行政主管和行業(yè)主管部門。

7.2.2 各區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)、有關(guān)應(yīng)急保障單位、燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對燃氣事故特性，制定各自的應(yīng)急預(yù)案，并抄送上級行政主管和行業(yè)主管部門備案。

7.2.3 燃氣經(jīng)營單位的燃氣事故應(yīng)急搶險專項預(yù)案應(yīng)包括以下內(nèi)容：燃氣設(shè)施、設(shè)備數(shù)量、安裝位置分布情況;在日常運行、使用過程可能出現(xiàn)引發(fā)安全事故的故障類型、征兆、應(yīng)對措施;燃氣事故應(yīng)急指揮組織機構(gòu)和應(yīng)急搶險隊伍情況;相應(yīng)的設(shè)備操作人員、維修人員、部門主管、分管領(lǐng)導(dǎo)、安全生產(chǎn)第一責(zé)任人在處理事故時的職責(zé)、聯(lián)絡(luò)通訊方式、培訓(xùn)與演習(xí)情況等。

7.2.4 市燃氣事故應(yīng)急指揮部辦公室會同各成員單位對本預(yù)案的落實情況進行檢查，督促各部門和區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)對預(yù)案落實中存在的問題進行整改。

7.3 預(yù)案修訂

按照《西安市應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(市政辦發(fā)〔2014〕53號)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，若預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及到的機構(gòu)和人員發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)重大缺陷時，應(yīng)及時予以修訂更新。

8.獎勵與責(zé)任追究

燃氣安全事故應(yīng)急處置，實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制和責(zé)任追究制。市政府、區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)，對參加事故應(yīng)急搶險救援及時，采取處置措施得當(dāng)，有效降低或避免事故損失，表現(xiàn)突出并做出貢獻的部門、單位和個人，應(yīng)給予表彰和獎勵;對遲報、瞞報、緩報或者故意拖延不報事故重要情況的，對在應(yīng)急搶險救援行動中有玩忽職守、失職、瀆職等違法行為的，對在應(yīng)急搶險救援中決策失誤、行動不力、處置不當(dāng)、貽誤戰(zhàn)機而造成事故蔓延、擴大的，將依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予通報批評、行政處罰，直至追究刑事責(zé)任。

9.附則

本預(yù)案發(fā)布之日起施行。

10.附件:

10.1 西安市燃氣事故應(yīng)急架構(gòu)通訊錄(見附件1)

10.2 西安市應(yīng)急管理及燃氣專家顧問通訊錄(見附件2)

10.3 應(yīng)急物資裝備清單(見附件3)

附件1

西安市燃氣事故應(yīng)急架構(gòu)通訊錄