您當(dāng)前的位置：市政辦發(fā)〔2018〕108號(hào)《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈西安市大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)三年行動(dòng)方案（2018-2020年）〉的通知》
《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈西安市大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)三年行動(dòng)方案（2018-2020年）〉的通知》
市政辦發(fā)〔2018〕108號(hào)
相關(guān)解讀：我市印發(fā)三年行動(dòng)方案 大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù) 2020年底農(nóng)村電商企業(yè)突破500家
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
《西安市大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)三年行動(dòng)方案(2018—2020年)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
西安市人民政府辦公廳
2018年10月29日
西安市大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)三年行動(dòng)方案
(2018—2020年)
為扎實(shí)落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和省市有關(guān)部署要求，加快推進(jìn)我市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村振興，特制定本《方案》。
一、發(fā)展思路
按照“政策鼓勵(lì)、企業(yè)引領(lǐng)、示范帶動(dòng)、青年領(lǐng)頭”的思路，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收為核心，以示范帶動(dòng)為抓手，以品牌培育為突破，以大眾創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn)，以服務(wù)體系為支撐，深化農(nóng)村流通體制改革，創(chuàng)新農(nóng)村商業(yè)模式，加快完善農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施，培育壯大農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)主體，打造暢銷(xiāo)全國(guó)的西安網(wǎng)銷(xiāo)品牌，推動(dòng)全市農(nóng)村電子商務(wù)快速發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。
二、目標(biāo)任務(wù)
到2020年底，在全市打造30個(gè)電子商務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，80個(gè)電子商務(wù)示范村，培育10個(gè)知名網(wǎng)銷(xiāo)品牌、25家農(nóng)村電商示范企業(yè)、百名電商創(chuàng)業(yè)明星，培訓(xùn)農(nóng)村電商人才12萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村行政村物流覆蓋率100%，村鎮(zhèn)電商服務(wù)站點(diǎn)覆蓋率超過(guò)80%，農(nóng)村電商企業(yè)突破500家，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上年度交易額突破75億元。各涉農(nóng)區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)引進(jìn)不少于2家全國(guó)知名電商企業(yè)銷(xiāo)售本地農(nóng)特產(chǎn)品，周至縣、藍(lán)田縣率先建成農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，全市農(nóng)村電子商務(wù)全面發(fā)展。
三、重點(diǎn)工作
(一)加快農(nóng)村電商服務(wù)體系建設(shè)。各涉農(nóng)區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)均至少建立1個(gè)縣級(jí)電子商務(wù)服務(wù)中心，積極推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)電商服務(wù)站和村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，開(kāi)展地產(chǎn)品展示、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)咨詢(xún)、物流包裝、營(yíng)銷(xiāo)宣傳等工作，并由專(zhuān)人運(yùn)營(yíng)管理。完成建設(shè)并經(jīng)市商務(wù)局考核評(píng)定合格，每個(gè)縣級(jí)服務(wù)中心給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，每個(gè)鎮(zhèn)級(jí)電商服務(wù)站給予3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，每個(gè)村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)給予2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：各涉農(nóng)區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市商務(wù)局，市農(nóng)林委)
(二)打造農(nóng)村電商示范企業(yè)。到2020年底，在全市打造25家農(nóng)村電商示范企業(yè)，其中西咸新區(qū)3家，高新區(qū)2家，國(guó)際港務(wù)區(qū)2家，灞橋區(qū)2家，閻良區(qū)2家，臨潼區(qū)3家，長(zhǎng)安區(qū)1家，高陵區(qū)2家，鄠邑區(qū)2家，藍(lán)田縣3家，周至縣3家。每年組織一次申報(bào)，對(duì)具有示范帶動(dòng)效益，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上年銷(xiāo)售額500萬(wàn)元以上的本區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)村電商企業(yè)，經(jīng)市商務(wù)局考核評(píng)定合格，每個(gè)企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。(責(zé)任單位：各涉農(nóng)區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市商務(wù)局，市農(nóng)林委)
(三)創(chuàng)建電子商務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、示范村。每年組織一次電子商務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、示范村申報(bào)，經(jīng)市商務(wù)局、市農(nóng)林委考核評(píng)定合格，每個(gè)示范鎮(zhèn)(街辦)獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元、每個(gè)示范村獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。(責(zé)任單位：各涉農(nóng)區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市商務(wù)局，市農(nóng)林委)
(四)培育知名網(wǎng)銷(xiāo)品牌。充分發(fā)揮秦嶺山貨、鄠邑葡萄、周至獼猴桃、臨潼石榴等地產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)發(fā)推廣葡萄酒、柿子餅、獼猴桃食品等新產(chǎn)品，大力培育適合網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售的知名品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。到2020年底，在全市打造10個(gè)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售明星品牌。其中閻良區(qū)1個(gè)，臨潼區(qū)2個(gè)，高陵區(qū)1個(gè)，鄠邑區(qū)2個(gè)，藍(lán)田縣2個(gè)，周至縣2個(gè)。每年組織一次網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售明星品牌申報(bào)，對(duì)于年網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售額超過(guò)1000萬(wàn)元的農(nóng)產(chǎn)品品牌，經(jīng)市商務(wù)局考核評(píng)定后，每個(gè)品牌獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。對(duì)于在新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和推廣上取得一定成果的企業(yè)，經(jīng)市商務(wù)局、市農(nóng)林委、市質(zhì)監(jiān)局考核評(píng)定后，每個(gè)企業(yè)按照農(nóng)產(chǎn)品附加值和新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入等指標(biāo)給予10—50萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：各涉農(nóng)區(qū)縣政府、市商務(wù)局、市農(nóng)林委、市質(zhì)監(jiān)局)
(五)積極與知名電商企業(yè)合作。各涉農(nóng)區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)要積極引進(jìn)京東、阿里巴巴、趕街網(wǎng)等知名電商，鼓勵(lì)本土企業(yè)依托知名電商，上線運(yùn)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品特色館等，并在物流體系、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)等方面展開(kāi)合作。各涉農(nóng)區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)要分別至少引進(jìn)2家全國(guó)知名電商企業(yè)。(責(zé)任單位：各涉農(nóng)區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市商務(wù)局，市農(nóng)林委)
(六)支持農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。獲得國(guó)家電子商務(wù)農(nóng)村綜合示范縣的藍(lán)田縣、周至縣，2020年要建成電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園或聚集區(qū)。其他涉農(nóng)區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)要加快發(fā)展農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)集群。對(duì)各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)建立的農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園或聚集區(qū)，入駐電商企業(yè)超過(guò)20家的，經(jīng)市商務(wù)局考核評(píng)定后，一次性最高獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。(責(zé)任單位：各涉農(nóng)區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市商務(wù)局，市農(nóng)林委)
(七)加快配套農(nóng)村物流體系建設(shè)。各涉農(nóng)區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)要分別簽約1—2家戰(zhàn)略合作快遞公司，建設(shè)覆蓋縣、鎮(zhèn)、村的快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)市商務(wù)局考核評(píng)定后，按照快遞公司物流體系建設(shè)投入、運(yùn)力運(yùn)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)等新增資產(chǎn)投資額的10%，給予每家企業(yè)最高20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：各涉農(nóng)區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市商務(wù)局，市農(nóng)林委)
(八)鼓勵(lì)農(nóng)村青年電商創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)村青年依靠農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)開(kāi)設(shè)網(wǎng)店，經(jīng)營(yíng)冷鏈存儲(chǔ)、快遞物流等方式生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。各涉農(nóng)區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)要確保每個(gè)行政村都有電商帶頭人，特別是青年領(lǐng)頭人。到2020年底，在全市樹(shù)立百名農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)明星，每年評(píng)選一次，經(jīng)市商務(wù)局、團(tuán)市委考核評(píng)定后，給予每個(gè)創(chuàng)業(yè)明星1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：各涉農(nóng)區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市商務(wù)局，團(tuán)市委)
(九)扎實(shí)開(kāi)展電商培訓(xùn)。由市財(cái)政每年安排100萬(wàn)元的電子商務(wù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。市級(jí)層面的培訓(xùn)面向社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，通過(guò)與院校、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、電商企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)合作，深入農(nóng)村一線，對(duì)農(nóng)村基層干部、電商創(chuàng)業(yè)人員和農(nóng)村青年，巡回開(kāi)展農(nóng)村電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，每年培訓(xùn)不少于5000人;區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)層面的培訓(xùn)由各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)自行組織，年終完成培訓(xùn)計(jì)劃，經(jīng)市商務(wù)局、市農(nóng)林委、團(tuán)市委考核評(píng)定后，給予30%的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：各涉農(nóng)區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市商務(wù)局，市農(nóng)林委，團(tuán)市委)
(十)精準(zhǔn)助力電商扶貧。各涉農(nóng)區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)要把電商扶貧作為脫貧攻堅(jiān)重要措施，緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)實(shí)際，鼓勵(lì)電商企業(yè)采取貧困戶(hù)以生產(chǎn)資料入股分紅、優(yōu)先收購(gòu)貧困戶(hù)農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)先雇傭貧困勞動(dòng)力等方式開(kāi)展電商扶貧，通過(guò)建立電商扶貧工作臺(tái)賬，確保精準(zhǔn)到人。根據(jù)電商企業(yè)幫扶貧困戶(hù)數(shù)量和貧困戶(hù)增收情況，評(píng)選電商扶貧十佳企業(yè)，經(jīng)市商務(wù)局、市扶貧辦考核評(píng)定后，給予每戶(hù)企業(yè)最高20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)于獲得省級(jí)電子商務(wù)扶貧先進(jìn)企業(yè)和電商扶貧先進(jìn)單位的，分別給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：各涉農(nóng)區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市商務(wù)局，市扶貧辦)
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市商務(wù)局作為全市推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展工作牽頭部門(mén)，要完善工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，持續(xù)跟蹤督導(dǎo)，切實(shí)抓好各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，及時(shí)總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)，積極推動(dòng)我市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。市級(jí)相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)配合，合力推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。各涉農(nóng)區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)商務(wù)主管部門(mén)要牽頭建立農(nóng)村電子商務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各相關(guān)部門(mén)工作職責(zé)，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決好農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展中的問(wèn)題。
(二)細(xì)化實(shí)施方案。市級(jí)相關(guān)部門(mén)要按照《方案》分解目標(biāo)任務(wù)，逐個(gè)指標(biāo)制定工作計(jì)劃、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)實(shí)施。各涉農(nóng)區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)要緊密結(jié)合本地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，理清工作思路，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)和工作重點(diǎn)，明確目標(biāo)任務(wù)、工作內(nèi)容、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、實(shí)施步驟，結(jié)合本《方案》制定各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展具體措施，配套制定電子商務(wù)發(fā)展鼓勵(lì)政策。
(三)嚴(yán)格工作落實(shí)。市財(cái)政從現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金中安排《方案》所需獎(jiǎng)補(bǔ)資金。各涉農(nóng)區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)要設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)配套資金，積極推動(dòng)《方案》落實(shí)。市級(jí)相關(guān)部門(mén)要對(duì)照《方案》任務(wù)分工，積極推進(jìn)落實(shí)。各涉農(nóng)區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)商務(wù)主管部門(mén)要建立推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展工作臺(tái)賬，按照工作進(jìn)度計(jì)劃，每季度定期向市商務(wù)局報(bào)告工作推進(jìn)情況，市商務(wù)局要定期匯總并報(bào)告。
公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)[2018]108號(hào)
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