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《西安市人民政府辦公廳關于印發(fā)西安市縣級政府耕地保護責任目標考核辦法的通知》
市政辦發(fā)〔2018〕98號
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機構：
新修訂的《西安市縣級政府耕地保護責任目標考核辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。2006年市政府辦公廳印發(fā)的《西安市區(qū)縣政府耕地保護責任目標考核辦法》(市政辦發(fā)〔2006〕82號)同時廢止。
西安市人民政府辦公廳
2018年9月28日
西安市縣級政府耕地保護責任目標考核辦法
第一條 為深入貫徹《陜西省市級政府耕地保護責任目標考核辦法》(陜政辦發(fā)〔2018〕44號)精神，堅持最嚴格的耕地保護制度，嚴格保護永久基本農(nóng)田，落實地方各級政府耕地保護主體責任，進一步建立健全全市耕地保護責任目標考核制度，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《基本農(nóng)田保護條例》等法律法規(guī)及規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 縣級政府對《西安市土地利用總體規(guī)劃》確定的本行政轄區(qū)內(nèi)的耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護面積以及高標準農(nóng)田建設等目標任務負總責，各縣(區(qū))長為第一責任人。各開發(fā)區(qū)耕地保護目標任務由相關縣級政府明確，管委會主任與行政區(qū)主要負責人負同責。
依據(jù)《陜西省市級政府耕地保護責任目標考核辦法》，西咸新區(qū)在西安市行政轄區(qū)范圍內(nèi)的耕地保護目標任務由西安市政府明確，西咸新區(qū)管委會主任為第一責任人。
第三條 市政府對各縣(區(qū))政府耕地保護責任目標履行情況進行考核，由市級國土部門會同市級農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計部門按照要求組織開展考核檢查。
第四條 耕地占補平衡、高標準農(nóng)田建設、年度計劃執(zhí)行情況等相關考核評價是各縣(區(qū))政府耕地保護責任目標考核的基礎，采取年度自查、期中檢查、期末考核相結合的方法進行。
年度自查每年由各縣(區(qū))自行組織實施。從2016年起，每五年為一個規(guī)劃期，期中檢查在每個規(guī)劃期的第三年組織實施;期末考核在每個規(guī)劃期結束后的次年開展，由市政府在配合省級政府考核的基礎上組織實施。
第五條 市級考核部門將根據(jù)《西安市土地利用總體規(guī)劃》確定的相關指標，結合補充耕地、生態(tài)退耕、災毀耕地等實際情況，對各縣(區(qū))耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護面積及相關考核指標提出建議，經(jīng)市政府批準后下達，作為縣級政府耕地保護責任目標。
第六條 考核主要依據(jù)年度土地利用變更調(diào)查及其他成果確認的各縣(區(qū))耕地面積、生態(tài)退耕面積、永久基本農(nóng)田面積數(shù)據(jù)以及耕地質(zhì)量調(diào)查評價與分等定級成果。
第七條 耕地保護責任目標考核遵循客觀、公開、公正，突出重點、獎懲并重的原則。年度自查、期中檢查和期末考核采用定性與定量相結合的綜合評價方法，結果采用評分制，滿分為100分。
第八條 縣級政府耕地保護責任的年度自查，期中檢查，期末考核工作主要內(nèi)容包括年度耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護面積、耕地數(shù)量變化、耕地占補平衡、永久基本農(nóng)田占用和補劃、高標準農(nóng)田建設、耕地質(zhì)量保護與提升、耕地動態(tài)監(jiān)測、耕地保護制度建設等方面情況以及規(guī)定的其他檢查內(nèi)容。各開發(fā)區(qū)由相關縣(區(qū))政府按規(guī)定的時間節(jié)點和內(nèi)容實施考核。
西咸新區(qū)具體考核工作參照縣級政府考核工作執(zhí)行。
第九條 各縣(區(qū))政府應結合全市年度目標責任考核，組織好年度自查工作，于次年4月底前向市政府和考核部門報送自查情況，相關內(nèi)容納入縣級政府耕地保護責任目標期末考核。
第十條 縣級政府耕地保護責任目標期中檢查主要檢查規(guī)劃期前兩年耕地責任目標落實情況。各縣(區(qū))政府按照本辦法和關于期中檢查工作的要求開展自查，在期中檢查年的4月底前向市政府和考核部門報送自查報告。
市政府將根據(jù)市級政府考核情況，選取部分縣(區(qū))進行實地抽查，結合各縣(區(qū))自查、實地抽查和相關督察檢查等結果，對耕地保護責任目標落實情況進行綜合評價。期中檢查結果向各縣(區(qū))政府通報，納入縣級政府耕地保護責任目標期末考核。
第十一條 縣級政府耕地保護責任目標期末考核主要對規(guī)劃期內(nèi)各縣(區(qū))耕地保護責任目標落實情況進行全面考核。各縣(區(qū))政府按照本辦法和省市耕地保護期末考核工作要求開展自查，在規(guī)劃期結束后次年7月底前向市政府和考核部門報送耕地保護責任目標任務完成期末考核自查報告。
市政府對各縣(區(qū))政府耕地保護責任目標期末履行情況進行全面檢查，根據(jù)縣級自查、實地抽查和年度自查、期中檢查等情況，對各縣(區(qū))耕地保護責任目標落實情況進行綜合評價，市級的自查結果報送省政府。
第十二條 各縣(區(qū))政府對年度自查、期中檢查、期末考核自查情況及相關數(shù)據(jù)的真實性、準確性和合法性負責。省市政府開展考核時將依據(jù)相關技術手段核查。
第十三條 市政府根據(jù)考核結果，對認真履行耕地保護責任、成效突出的縣(區(qū))予以表揚，有關部門在安排年度土地利用計劃、土地整治工作專項資金、耕地提質(zhì)改造項目和耕地質(zhì)量提升資金時予以傾斜;對問題突出的縣(區(qū))，明確提出整改措施，限期整改;整改期間暫停辦理農(nóng)用地轉用和土地征收報批工作。
第十四條 各縣(區(qū))政府耕地保護責任目標考核結果，列為政府主要負責人綜合考核評價重要內(nèi)容。年度自查、期中檢查和期末考核結果抄送市委組織部和市發(fā)改委、市財政局、市審計局、市糧食局等部門，作為領導干部綜合考核評價、生態(tài)文明建設目標評價考核、糧食安全責任制考核、領導干部問責和領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據(jù)。各開發(fā)區(qū)管委會主任的考核結果參照以上內(nèi)容執(zhí)行。
以上考核結果同時抄送市考核辦，作為全市年度綜合目標責任考核的重要依據(jù)。西咸新區(qū)及管委會主任的考核結果將依據(jù)省政府相關要求執(zhí)行。
第十五條 各縣(區(qū))政府應根據(jù)本辦法，結合本行政區(qū)實際情況，制定本轄區(qū)內(nèi)下一級政府耕地保護責任目標考核辦法。各開發(fā)區(qū)的耕地保護責任目標考核辦法與相關縣級政府協(xié)商制定。
西咸新區(qū)范圍內(nèi)考核辦法由西咸新區(qū)管委會自行制定。
第十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
公文相關附件: 市政辦發(fā)[2018]98號
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