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中共銀川市委辦公廳銀川市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)閩寧鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展有關(guān)工作的意見〉的通知
銀黨辦〔2018〕96號
各縣（市）區(qū)黨委和人民政府，銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、銀川綜合保稅區(qū)、銀川濱河新區(qū)（經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)）黨工委和管委會，市委各部委，市級國家機(jī)關(guān)各部門，各人民團(tuán)體，市屬各企事業(yè)單位，市委巡察機(jī)構(gòu)，銀川中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技園建設(shè)服務(wù)辦公室，銀川絲路經(jīng)濟(jì)園建設(shè)服務(wù)辦公室（閱海灣中央商務(wù)區(qū)服務(wù)中心）：
經(jīng)市委、政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)閩寧鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展有關(guān)工作的意見》印發(fā)給你們，請切實抓好貫徹落實。
中共銀川市委辦公廳銀川市人民政府辦公廳
2018年12月20日
關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)閩寧鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展有關(guān)工作的意見
閩寧鎮(zhèn)是東西部扶貧協(xié)作的重要窗口，務(wù)實做好閩寧鎮(zhèn)各項工作意義重大。近期，自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志對閩寧鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展提出明確要求。為認(rèn)真貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)同志要求，加快閩寧鎮(zhèn)脫貧致富奔小康步伐，現(xiàn)就統(tǒng)籌推進(jìn)閩寧鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展有關(guān)工作提出如下意見：
一、調(diào)結(jié)構(gòu)、提效益，進(jìn)一步夯實產(chǎn)業(yè)富民基礎(chǔ)
目標(biāo)任務(wù)：落實習(xí)近平總書記“發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧攻堅的根本之策。要因地制宜，把培育產(chǎn)業(yè)作為推動脫貧攻堅的根本出路”指示，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)扶持政策，堅持一村一品與規(guī)?；l(fā)展并重，集中力量發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，夯實閩寧鎮(zhèn)群眾脫貧致富奔小康的基礎(chǔ)。全鎮(zhèn)農(nóng)村居民人均可支配收入增速快于全市平均水平，2019年力爭達(dá)到12%以上，突破15000元。
具體措施：
1、加快發(fā)展高效、節(jié)水、特色種植業(yè)，提高種植業(yè)綜合效益。全力推進(jìn)福寧村、園藝村農(nóng)業(yè)設(shè)施園區(qū)、玫瑰園等項目建設(shè)，福寧村園區(qū)要在豐富品種、提升效益上下功夫；園藝村園區(qū)要加快建設(shè)，2019年3月前基本建成；玫瑰園項目要抓緊完成500畝種苗定植，逐步擴(kuò)大種植面積。擴(kuò)大武河村釀酒葡萄種植，2019年新增1000畝。穩(wěn)步推進(jìn)園藝村奶瓜瓜、木蘭村枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極落實白蘿卜種植項目，種植面積達(dá)到2000畝。全鎮(zhèn)范圍內(nèi)逐步退出普通籽粒玉米種植，形成以特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代種植業(yè)。
責(zé)任單位：永寧縣，市農(nóng)牧局
2、推進(jìn)肉牛養(yǎng)殖穩(wěn)步發(fā)展。加快木蘭村養(yǎng)殖園區(qū)、中光光伏配套養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大犇旺牧業(yè)、壹泰牧業(yè)等園區(qū)養(yǎng)殖規(guī)模，加快推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)“出戶入園”，2019年6月底前實現(xiàn)肉牛養(yǎng)殖全部進(jìn)園區(qū)養(yǎng)殖，存欄達(dá)到2萬頭，年飼養(yǎng)量達(dá)到3萬頭。依托曉鳴農(nóng)牧等企業(yè)帶動，加快發(fā)展家禽養(yǎng)殖，家禽飼養(yǎng)量穩(wěn)定在110萬羽左右。拓展養(yǎng)殖向屠宰、肉品精深加工延伸，提高養(yǎng)殖業(yè)綜合效益。
責(zé)任單位：永寧縣，市農(nóng)牧局
3、加快推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。培育壯大龍頭企業(yè)，規(guī)范發(fā)展農(nóng)民合作社，引導(dǎo)新型經(jīng)營主體通過土地流轉(zhuǎn)、土地入股、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管、股份合作、利潤返還等方式，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，集中種植、集中養(yǎng)殖。完善新型經(jīng)營主體與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓群眾合理分享產(chǎn)業(yè)增值收益。充分利用閩寧合作機(jī)制，依靠龍頭企業(yè)和市場帶動，擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。發(fā)展社會化服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)科技支撐能力。
責(zé)任單位：市農(nóng)牧局，永寧縣
4、積極對接、加快引進(jìn)首農(nóng)集團(tuán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體項目落戶閩寧鎮(zhèn)，加快中國農(nóng)業(yè)機(jī)械研究院玫瑰小鎮(zhèn)項目落地建設(shè)步伐，實踐“農(nóng)業(yè)+”發(fā)展新模式，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
責(zé)任單位：市農(nóng)牧局、經(jīng)合外僑局，永寧縣
5、依托鎮(zhèn)區(qū)周邊葡萄酒莊、紅樹莓基地等特色資源，積極發(fā)展“農(nóng)業(yè)+旅游”“葡萄酒+旅游”，開發(fā)以農(nóng)業(yè)采摘、酒莊品鑒、生態(tài)觀光、休閑自駕為主題的“閩寧風(fēng)情游”，打造獨(dú)具特色的賀蘭山東麓度假休閑旅游目的地。引進(jìn)旅游企業(yè)，組建專業(yè)化旅游公司，提升旅游接待能力。
責(zé)任單位：永寧縣，市體育旅游局、葡萄酒局、國資委、交通局
6、加強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè)，組建專業(yè)化、公司型勞務(wù)服務(wù)組織，把為周邊葡萄酒企業(yè)及其他工商企業(yè)勞務(wù)服務(wù)作為重點(diǎn)，開展訂單式培訓(xùn)，擴(kuò)大有組織、穩(wěn)定性務(wù)工，大力推動季節(jié)性務(wù)工，引導(dǎo)群眾從事保姆、保潔、保安、綠化等勞務(wù)服務(wù)，確保年轉(zhuǎn)移就業(yè)1萬人次以上。
責(zé)任單位：永寧縣，市人社局
7、加快推進(jìn)閩寧青年創(chuàng)業(yè)孵化園建設(shè)，2019年年內(nèi)創(chuàng)建為自治區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化園，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)就業(yè)“示范引領(lǐng)、帶動輻射”作用。
責(zé)任單位：市人社局，永寧縣
8、加大閩寧扶貧產(chǎn)業(yè)園招商引資力度，研究出臺第三方項目扶貧工作相關(guān)意見，落實第三方項目扶貧新模式，爭取2019年年內(nèi)落實2個以上新項目。
責(zé)任單位：市工信局、經(jīng)合外僑局，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，永寧縣
9、兌現(xiàn)落實扶持支持政策，全力支持閩寧扶貧產(chǎn)業(yè)園內(nèi)現(xiàn)有入駐企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。研究制定停產(chǎn)或無實際生產(chǎn)行為企業(yè)的處置辦法，加快盤活閑置低效土地，推動園區(qū)提檔升級。
責(zé)任單位：永寧縣，市工信局、國土局
10、積極協(xié)調(diào)對接自治區(qū)自然資源廳等部門，開展閩寧扶貧產(chǎn)業(yè)園二期建設(shè)前期工作。盡快完善閩寧扶貧產(chǎn)業(yè)園南側(cè)砂石料臨時采礦權(quán)的申報、審批等程序，以永寧縣國有企業(yè)為主體組織開采，收益主要用于閩寧扶貧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
責(zé)任單位：永寧縣，市國土局
11、在閩寧扶貧產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)葡萄酒產(chǎn)業(yè)城，吸引酒瓶、酒具、酒塞、橡木桶等葡萄酒上下游產(chǎn)業(yè)入駐閩寧扶貧產(chǎn)業(yè)園，形成葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套產(chǎn)業(yè)鏈條。2019年3月前，形成項目可行性研究報告，并制定相關(guān)政策，積極招商引資，力爭早日實施。
責(zé)任單位：市葡萄酒局、發(fā)改委、經(jīng)合外僑局，永寧縣
12、積極推動閩寧合作已簽約落地項目的跟蹤服務(wù)與保障工作，切實做好同發(fā)雙孢菇二期項目建設(shè)，豐富菌菇品種，建設(shè)閩寧菌菇產(chǎn)業(yè)園。切實跟進(jìn)福建宏達(dá)盛農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司白蘿卜種植等項目，不斷擴(kuò)大規(guī)模。
責(zé)任單位：永寧縣
13、積極爭取支持，組織實施農(nóng)田水利建設(shè)等項目，提升滴灌、噴灌等裝備覆蓋能力。加強(qiáng)與水利管理部門的溝通與協(xié)調(diào)，妥善解決好因西夏渠、西干渠灌溉用水調(diào)整造成的農(nóng)業(yè)、林業(yè)灌溉用水銜接問題，確保農(nóng)業(yè)林業(yè)生產(chǎn)用水。
責(zé)任單位：市水務(wù)局、農(nóng)牧局，永寧縣
二、聚人氣、添活力，加快化解新鎮(zhèn)區(qū)房屋空置現(xiàn)象
目標(biāo)任務(wù)：堅持問題導(dǎo)向，多措并舉、多管齊下，聚人氣、聚商氣、添活力，著力解決新鎮(zhèn)區(qū)房屋空置率過高問題，力爭2019年內(nèi)鎮(zhèn)區(qū)及沿街營業(yè)房空置率由57.%降到40%以下，安置房空置率由77.5%下下降到30%左右。
具體措施：
1、出臺并落實新鎮(zhèn)區(qū)空置房屋化解辦法，采取入住獎補(bǔ)、裝修補(bǔ)貼等多種措施，積極推進(jìn)已分配安置房入住進(jìn)度。對有建房需求的“多代多人”家庭引導(dǎo)到新鎮(zhèn)區(qū)居住。對現(xiàn)有零散居住的農(nóng)戶，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善、人居環(huán)境整治，引導(dǎo)到新鎮(zhèn)區(qū)居住。探索開展農(nóng)村宅基地置換新鎮(zhèn)區(qū)安置房試點(diǎn)。安置住房之外的剩余房屋可對外以成本價出售。
責(zé)任單位：永寧縣
2、出臺并落實更加有針對性的專項政策，采取集中布局特色商業(yè)街等方式，積極盤活新鎮(zhèn)區(qū)、110國道沿線商業(yè)用房，拓展集貿(mào)市場功能，聚集人氣、商氣，提升服務(wù)能力和吸引力。爭取汽車物流園、新華百貨、奧特萊斯等項目落戶（入駐）閩寧鎮(zhèn)。
責(zé)任單位：永寧縣，市經(jīng)合外僑局、商務(wù)局
3、積極配合、主動服務(wù)自治區(qū)有關(guān)部門，做好自治區(qū)葡萄酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會辦公場所搬遷至閩寧鎮(zhèn)相關(guān)工作，推進(jìn)寧夏大學(xué)葡萄酒學(xué)院、寧夏旅游學(xué)校的搬遷新建，力爭2019年9月招生辦學(xué)。2019年1月底前，永寧縣要摸清鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)有土地情況、現(xiàn)有房屋情況，提出擬利用（改造）規(guī)劃、方案等，并將詳細(xì)資料分別報自治區(qū)葡萄酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會等部門，加快推動落實。
責(zé)任單位：永寧縣，市葡萄酒局、規(guī)劃局、國土局、行政審批局
4、積極配合自治區(qū)有關(guān)部門，加快利用新鎮(zhèn)區(qū)商業(yè)用房改建綜合性葡萄酒交易展示中心，打造葡萄酒特色商業(yè)街區(qū)，積極對接福建有關(guān)企業(yè)，建設(shè)葡萄酒展示銷售館，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。積極推動閩臺小商品交易集散地建設(shè)。
責(zé)任單位：永寧縣，市扶貧辦、葡萄酒局、商務(wù)局
5、積極對接自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)黨校、自治區(qū)扶貧辦等部門，引進(jìn)廈門建發(fā)等企業(yè)，加快東西部扶貧協(xié)作干部培訓(xùn)中心項目改造進(jìn)程，力爭2019年上半年開班培訓(xùn)。
責(zé)任單位：市委組織部、市委黨校、扶貧辦，永寧縣
6、嚴(yán)格控制全鎮(zhèn)范圍內(nèi)商業(yè)用房建設(shè)，在現(xiàn)有商業(yè)用房空置問題未化解前，一律不再批準(zhǔn)新的門面房、商業(yè)街等建設(shè)。
責(zé)任單位：永寧縣
7、提升武河村、玉海村商業(yè)街商貿(mào)集散服務(wù)功能，帶動農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷、加工和勞動力就近務(wù)工。
責(zé)任單位：永寧縣
三、補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)，建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村
目標(biāo)任務(wù)：落實習(xí)近平總書記“要因地制宜搞好農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，改變農(nóng)村許多地方污水亂排、垃圾亂扔、秸稈亂燒的臟亂差狀況，給農(nóng)民一個干凈整潔的生活環(huán)境”的指示，持續(xù)深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，堅持“政府主導(dǎo)、社會參與、市場化運(yùn)作、鎮(zhèn)村一體化”思路，加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，切實解決好鎮(zhèn)村不平衡、環(huán)境臟亂差等突出問題，著力建設(shè)生態(tài)宜居的美麗閩寧。
具體措施：
1、按照建設(shè)“東西部扶貧協(xié)作示范鎮(zhèn)、寧夏移民群眾脫貧致富示范鎮(zhèn)、民族團(tuán)結(jié)和諧發(fā)展示范鎮(zhèn)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范鎮(zhèn)”要求，進(jìn)一步明確閩寧鎮(zhèn)發(fā)展和功能定位，完善土地利用規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系，切實提高各項工作的統(tǒng)籌性、協(xié)調(diào)性，確?！耙粡埶{(lán)圖繪到底”，建設(shè)新時代紅色文化典范。
責(zé)任單位：永寧縣，市規(guī)劃局
2、進(jìn)一步優(yōu)化閩寧鎮(zhèn)及周邊玉泉營、黃羊灘農(nóng)村飲水提升項目方案，將閩寧鎮(zhèn)地區(qū)人飲供水工程納入銀川都市圈城鄉(xiāng)西線供水工程，2019年年內(nèi)建成投用，解決閩寧鎮(zhèn)人飲安全問題。
責(zé)任單位：市水務(wù)局，永寧縣
3、充分論證武河村、玉海村污水處理試點(diǎn)項目成效，積極對接北控水務(wù)集團(tuán)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村污水處理項目建設(shè)方案，穩(wěn)步推進(jìn)項目實施，力爭2019年實現(xiàn)全鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水處理全覆蓋。
責(zé)任單位：永寧縣，市住建局
4、加快實施上下水、天然氣“三管入地”工程，統(tǒng)籌推進(jìn)衛(wèi)生廁所改造、天然氣入戶等項目，保質(zhì)保量完成水沖式廁所改造和天然氣100%入戶任務(wù)。
責(zé)任單位：永寧縣
5、加快鎮(zhèn)村公共衛(wèi)生間施工進(jìn)度，盡早投用。管好用好生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施，生活垃圾無害化處理率不低于90%。
責(zé)任單位：永寧縣
6、加快推進(jìn)金玉路、福寧路（鎮(zhèn)區(qū)至污水處理廠）延伸段及興涇鎮(zhèn)至閩寧鎮(zhèn)扶貧公路延伸至武河村等扶貧公路、鄉(xiāng)村道路建設(shè)項目，抓緊實施村組巷道硬化工程，力爭2019年底各村主要巷道全部硬化。加強(qiáng)農(nóng)村公路管護(hù)，全面推進(jìn)“四好公路”建設(shè)。
責(zé)任單位：市交通局、財政局、住建局，永寧縣
7、調(diào)整優(yōu)化村莊布局，加大散居莊點(diǎn)整合力度。繼續(xù)實施好規(guī)劃內(nèi)剩余農(nóng)村危房危窯改造項目。
責(zé)任單位：永寧縣
8、科學(xué)制定閩寧鎮(zhèn)生態(tài)綠化總體規(guī)劃，科學(xué)布局農(nóng)田林網(wǎng)、村莊綠化、景觀林帶等，進(jìn)一步擴(kuò)大綠化面積，全面提升綠化質(zhì)量。大力開展植樹造林活動，加強(qiáng)綠化林帶日常管護(hù)，2019年新增綠化面積2000畝。
責(zé)任單位：永寧縣，市林業(yè)局
9、鞏固提升農(nóng)村人居環(huán)境集中整治成果，建立衛(wèi)生保潔長效機(jī)制，擴(kuò)充保潔員隊伍數(shù)量，加密背街小巷垃圾清掃運(yùn)轉(zhuǎn)頻次，進(jìn)一步改善各村環(huán)境衛(wèi)生狀況。
責(zé)任單位：永寧縣
10、開展違法違規(guī)建設(shè)專項整治行動，依法全面拆除鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)違法違章建筑，杜絕私搭亂建和違法違規(guī)占用基本農(nóng)田、耕地的行為。對福寧村擅自改變農(nóng)村集體土地用途等典型問題（案件）進(jìn)行調(diào)查處理。
責(zé)任單位：永寧縣
四、惠民生、促和諧，努力提高脫貧攻堅質(zhì)量
目標(biāo)任務(wù)：圍繞“六個精準(zhǔn)”，全面落實脫貧攻堅各項政策，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，福寧村等5個村2018年脫貧出列，原隆村2019年脫貧出列。推動農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)更高標(biāo)準(zhǔn)的脫貧致富奔小康。
具體措施：
1、持續(xù)做好建檔立卡貧困戶和貧困人口精準(zhǔn)識別及動態(tài)管理等工作，2019年春節(jié)前再開展一輪貧困人口精準(zhǔn)識別，切實摸清貧困人口數(shù)量和分布狀況，確保脫貧攻堅取得實效。
責(zé)任單位：市扶貧辦，永寧縣
2、嚴(yán)格按照“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，加強(qiáng)福寧村等2018年脫貧出列的5個貧困村各項基礎(chǔ)性工作，確保真脫貧、脫真貧。進(jìn)一步健全完善機(jī)制，扎實做好原隆村脫貧攻堅各項工作。
責(zé)任單位：永寧縣，市扶貧辦
3、落實“首都帶首府、攜手惠民生”有關(guān)項目，通過“互聯(lián)網(wǎng)+教育、醫(yī)療、文化”等途徑，把市區(qū)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)向閩寧鎮(zhèn)延伸發(fā)展，推動基本公共服務(wù)均等化。全面做好控輟保學(xué)工作。
責(zé)任單位：市教育局、衛(wèi)計委、文廣局，永寧縣
4、落實好“金秋助學(xué)”“雨露計劃”“扶貧?！?、醫(yī)療救助、高齡補(bǔ)貼、特困人員集中供養(yǎng)、農(nóng)村深度貧困人口脫貧攻堅專項救助基金等慈善救助和惠民政策，推動建檔立卡戶基本醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險參保率全覆蓋。
責(zé)任單位：永寧縣，市扶貧辦、教育局、衛(wèi)計委、民政局、人社局、殘聯(lián)
5、實施閩寧鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建項目，2020年建成交付使用。推進(jìn)健康扶貧工程，加強(qiáng)婦幼保健和重大疾病防控工作。開展好“家庭醫(yī)生”簽約服務(wù)活動。
責(zé)任單位：市衛(wèi)計委、扶貧辦，永寧縣
6、持續(xù)宣傳、執(zhí)行人口與計劃生育法，大力倡導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育，引導(dǎo)群眾少生快富，防止和治理超生、多生及因病致貧返貧現(xiàn)象。
責(zé)任單位：永寧縣，市衛(wèi)計委
五、建機(jī)制、解難題，提高鎮(zhèn)村治理水平
目標(biāo)任務(wù)：建立完善自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，著力破解鎮(zhèn)村治理水平不高等突出問題，刑事案件、治安案件及婚姻家庭糾紛等矛盾明顯下降，不斷提高群眾安全感幸福感。
具體舉措：
1、學(xué)習(xí)借鑒楓橋經(jīng)驗，積極構(gòu)建和完善多元化社會矛盾糾紛預(yù)防和化解機(jī)制，推動社會治理重心下移，完善村級綜治中心，打造共建共治共享的社會治理格局。
責(zé)任單位：永寧縣
2、著力開展掃黑除惡專項斗爭和禁毒、護(hù)校安園等專項行動，解決突出社會治安問題。
責(zé)任單位：永寧縣，市委政法委、公安局
3、依法管理宗教事務(wù)，全面整治“沙化”“阿化”和清真概念泛化，進(jìn)一步鞏固宗教活動場所專項清理整治成果，推進(jìn)已清理宗教場所改變用途，嚴(yán)防出現(xiàn)反彈。大力開展國旗、黨報黨刊、文化書屋、社會主義核心價值觀“四進(jìn)”宗教場所活動，保持民族宗教工作穩(wěn)定和順。
責(zé)任單位：永寧縣，市民族宗教局
4、大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，充分利用新時代文明實踐中心、道德文化長廊（墻）等開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，引導(dǎo)民風(fēng)，推動鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。
責(zé)任單位：永寧縣
5、發(fā)揮紅白理事會、村規(guī)民約、村訓(xùn)等的約束教導(dǎo)作用，開展村規(guī)民約入戶活動，教化于常，推進(jìn)移風(fēng)易俗。開展高價彩禮、婚喪嫁娶大操大辦等不良風(fēng)氣專項治理，2019年要取得明顯效果。
責(zé)任單位：永寧縣
6、積極爭取自治區(qū)支持，探索開展自主遷徙居民管理服務(wù)工作試點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“夕陽紅”片區(qū)農(nóng)墾移交土地及自主遷徙居民管理服務(wù)。
責(zé)任單位：市委農(nóng)辦，永寧縣
六、抓班子、轉(zhuǎn)作風(fēng)，不斷強(qiáng)化基層組織建設(shè)
目標(biāo)任務(wù)：落實習(xí)近平總書記“越是進(jìn)行脫貧攻堅戰(zhàn)，越要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。給錢給物，還要建個好支部”的指示，以提高組織力為重點(diǎn)，切實加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，把鎮(zhèn)村黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
具體措施：
1、按照五級書記抓鄉(xiāng)村振興的要求和“自治區(qū)支持、銀川市統(tǒng)籌、永寧縣負(fù)總責(zé)、閩寧鎮(zhèn)抓落實”的工作機(jī)制，市委、永寧縣委、閩寧鎮(zhèn)黨委要高度重視建設(shè)發(fā)展中存在的問題，經(jīng)常性梳理問題，列出任務(wù)清單、問題清單、責(zé)任清單，及時研究提出解決辦法，切實抓好整改落實。
責(zé)任單位：市委農(nóng)辦，永寧縣
2、深化領(lǐng)導(dǎo)駐村幫扶及選派干部到閩寧鎮(zhèn)掛職鍛煉工作機(jī)制，加強(qiáng)閩寧鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子力量，把鎮(zhèn)黨政班子打造成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)干部群眾奮力實現(xiàn)脫貧致富奔小康的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
責(zé)任單位：市委組織部，永寧縣
3、深化“黨建強(qiáng)村富民”工程，著力突出“兩個帶頭人”隊伍建設(shè)，進(jìn)一步選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子，持續(xù)開展軟弱渙散基層黨組織整治工作。做實村民代表會議和村務(wù)監(jiān)督委員會，提高黨領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治水平。
責(zé)任單位：市委組織部，永寧縣
4、扎實做好黨員教育管理，推進(jìn)黨員信教問題專項整治，加大信教黨員教育轉(zhuǎn)化力度，確保2018年年底前全部轉(zhuǎn)化到位。
責(zé)任單位：永寧縣
5、深化黨員“服務(wù)承諾、積分管理、評星定格”教育管理機(jī)制，增強(qiáng)鎮(zhèn)村黨員干部主動作為、盡責(zé)擔(dān)當(dāng)意識，推進(jìn)鎮(zhèn)村兩級干部動力、能力、績效“三提升”。
責(zé)任單位：永寧縣
6、利用冬、春季黨員輪訓(xùn)，以新時代農(nóng)民講習(xí)所為陣地，強(qiáng)化感恩教育，堅持“富口袋”“富腦袋”兩手抓。開展“脫貧攻堅是干出來的”“幸福是奮斗出來的”專題教育，激發(fā)黨員群眾脫貧致富內(nèi)生動力。
責(zé)任單位：永寧縣
7、加快武河村、木蘭村黨群服務(wù)中心建設(shè)進(jìn)度，2019年春節(jié)前投入使用。推動福寧村黨群服務(wù)陣地規(guī)范化建設(shè)，2019年年內(nèi)建成投用。
責(zé)任單位：永寧縣，市委組織部
8、著力強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，鞏固扶貧領(lǐng)域“脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年”成果，堅決杜絕扶貧工作和各項基層工作中的弄虛作假、徇私舞弊等行為，堅定維護(hù)貧困群眾切身利益。
責(zé)任單位：市紀(jì)委監(jiān)委，永寧縣
9、全面深化農(nóng)村改革，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村宅基地、林地、小型農(nóng)水設(shè)施改革，用足用好各項扶持政策，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)實力。
責(zé)任單位：市委農(nóng)辦、國土局、農(nóng)牧局、水務(wù)局，永寧縣
10、以電影《閩寧鎮(zhèn)》在全國公映為契機(jī)，組織力量認(rèn)真總結(jié)閩寧鎮(zhèn)東西部協(xié)作扶貧經(jīng)驗，持續(xù)做好完善提高，積極開展對內(nèi)對外宣傳培訓(xùn)，逐步把閩寧鎮(zhèn)打造成新時代紅色文化的典范。
責(zé)任單位：市委農(nóng)辦、市委黨校，永寧縣
七、跑項目、爭資金，凝聚推動發(fā)展強(qiáng)大合力
目標(biāo)任務(wù)：認(rèn)真貫徹落實閩寧協(xié)作聯(lián)席會議精神，充分發(fā)揮閩寧協(xié)作平臺作用，進(jìn)一步拓展協(xié)作領(lǐng)域，凝聚推動發(fā)展的強(qiáng)大合力。
具體措施：
1、進(jìn)一步加強(qiáng)與福建省有關(guān)市（縣）、部門的溝通和聯(lián)系，主動邀請福建等地客商來銀考察，精心做好洽談對接及跟蹤服務(wù)工作，積極爭取更多協(xié)作合作項目、資金落地閩寧鎮(zhèn)。2019年落地項目不少于5個。
責(zé)任單位：全市各相關(guān)單位，永寧縣
2、開展文化、教育、科技、衛(wèi)生、人才多領(lǐng)域合作，完善結(jié)對共建、結(jié)對幫扶、互派干部掛職、互設(shè)交流展示窗口等機(jī)制，全方位提高閩寧協(xié)作水平。
責(zé)任單位：市扶貧辦，永寧縣
3、拓展與東部其他省市、企業(yè)合作交流。
責(zé)任單位：永寧縣，經(jīng)合外僑局
4、積極主動加強(qiáng)與自治區(qū)相關(guān)廳局對接聯(lián)系，加大爭項目、爭資金、爭政策工作力度，2019年到位資金不少于2018年水平。
責(zé)任單位：全市各相關(guān)單位，永寧縣
5、積極開展?fàn)I商環(huán)境大整治大提高活動，創(chuàng)造更加適宜經(jīng)商、適宜創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，讓更多客商愿意來、留得住、能發(fā)展。
責(zé)任單位：永寧縣
各責(zé)任單位要切實做好任務(wù)落實，責(zé)任單位中有多個單位的，排名首位的為第一責(zé)任，要牽頭抓好落實工作。市委農(nóng)辦要會同市委督查室、市政府督查室等部門，采取定期督查與隨機(jī)督查、重點(diǎn)督查與全面督查相結(jié)合等方式，加強(qiáng)對閩寧鎮(zhèn)脫貧致富奔小康各項工作的督查，協(xié)調(diào)、促進(jìn)各項工作落實。
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