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邢臺市人民政府辦公室
關(guān)于擴大進口促進對外貿(mào)易平衡發(fā)展的實施意見
邢政辦字〔2018〕101號
各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)、大曹莊管委會，市政府有關(guān)部門：
為貫徹落實《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務部等部門關(guān)于擴大進口促進對外貿(mào)易平衡發(fā)展意見的通知》（國辦發(fā)〔2018〕53號）和《河北省人民政府辦公廳關(guān)于擴大進口促進對外貿(mào)易平衡發(fā)展的實施意見》（冀政辦字〔2018〕135號）精神，充分發(fā)揮進口在滿足人民群眾消費升級需求、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級、提高國際競爭力等方面的重要作用，在穩(wěn)定出口的同時進一步擴大進口，促進對外貿(mào)易平衡發(fā)展，經(jīng)市政府同意，結(jié)合我市實際，提出如下實施意見。
推動進口商品多元
（一）擴大關(guān)系民生的產(chǎn)品進口。適應人民群眾消費升級需求，積極擴大與人民群眾生活密切相關(guān)的日用消費品、醫(yī)藥和康復、養(yǎng)老護理等設備進口。鼓勵企業(yè)合理增加生活用品、食品等一般消費品進口，促進居民消費結(jié)構(gòu)升級。（市商務局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市衛(wèi)生計生委、市食品藥品監(jiān)管局、邢臺海關(guān)等按職責分工負責）
（二）積極發(fā)展服務貿(mào)易進口。進一步加快我市服務貿(mào)易進口結(jié)構(gòu)優(yōu)化步伐，依托我市主導產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級為契機，重點推動企業(yè)對咨詢服務、研發(fā)設計、節(jié)能環(huán)保及環(huán)境服務等生產(chǎn)性服務進口。增加金融、物流、教育、文化、醫(yī)療等生活性服務業(yè)和高端服務業(yè)進口，提升我市相關(guān)服務業(yè)檔次和水平。（市商務局、市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護局、市交通運輸局、市衛(wèi)生計生委、市文廣新局、人行邢臺市中心支行、邢臺海關(guān)等按職責分工負責）
（三）鼓勵先進技術(shù)、設備和關(guān)鍵零部件進口。重點進口我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所需的先進技術(shù)、設備和關(guān)鍵零部件，加快發(fā)展先進裝備制造、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動鋼鐵、建材、輕工、紡織和農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持企業(yè)通過引進、消化和再創(chuàng)新，提升技術(shù)裝備水平。（市商務局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市國資委、市環(huán)境保護局等按職責分工負責）
（四）支持農(nóng)產(chǎn)品進口。結(jié)合農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極爭取擴大農(nóng)產(chǎn)品進口配額，適度增加緊缺農(nóng)產(chǎn)品和有利于提升農(nóng)業(yè)競爭力的農(nóng)資、農(nóng)機等產(chǎn)品進口，增加農(nóng)產(chǎn)品進口品種，擴大進口數(shù)量。(市發(fā)展改革委、市商務局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市環(huán)境保護局等按職責分工負責)
（五）鼓勵能源、原材料等產(chǎn)品進口。鼓勵礦產(chǎn)品、橡膠、紡織原料等資源性產(chǎn)品進口，保障資源供給，滿足我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)需求。(市商務局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局等按職責分工負責)
二、拓展進口市場渠道
（一）推動新型進口貿(mào)易方式發(fā)展。鼓勵企業(yè)開展跨境電子商務，積極推動跨境電子商務進口，利用第三方跨境電子商務服務平臺或自建平臺，拓展國際進口業(yè)務。貫徹落實河北省跨境電商“2212”工程，組織開展省級跨境電子商務示范企業(yè)、平臺、園區(qū)和公共海外倉篩選工作，培育和扶持發(fā)展一批跨境電子商務市場主體，確保各項政策措施落實到位。（市商務局、市發(fā)展改革委、邢臺海關(guān)、國家稅務總局邢臺市稅務局、人行邢臺市中心支行等按職責分工負責）
（二）利用展會平臺擴大進口。充分利用中國國際進口博覽會、中國·廊坊國際經(jīng)濟貿(mào)易洽談會等國際性展會平臺，舉辦產(chǎn)能推介、進口洽談、項目對接活動，拓展進口渠道，提高進口貿(mào)易規(guī)模。（市商務局、市發(fā)展改革委、市財政局、市工業(yè)和信息化局、市衛(wèi)生計生委、市農(nóng)業(yè)局、市文廣新局、市貿(mào)促會等按職責分工負責）
（三）加強“一帶一路”國家進口。主動對接“一帶一路”經(jīng)濟合作倡議，把沿線國家作為我市重點進口來源地，支持企業(yè)開發(fā)中亞、蒙古、俄羅斯的煤炭、鐵礦石、有色金屬、木材等優(yōu)勢資源。發(fā)揮我國與其他國家的自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢，引導企業(yè)充分利用自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠安排，積極擴大進口。（市商務局、市發(fā)展改革委、市外辦、市工業(yè)和信息化局、邢臺海關(guān)、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局等按職責分工負責）
（四）推動外經(jīng)外資外貿(mào)聯(lián)動發(fā)展。落實《外商投資準入特別管理措施(負面清單)》和境外投資者境內(nèi)利潤再投資遞延納稅政策，優(yōu)化投資環(huán)境，持續(xù)發(fā)揮外資在引進先進技術(shù)設備、管理經(jīng)驗和優(yōu)化進口結(jié)構(gòu)等方面的作用，引導鼓勵外資投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域。引導企業(yè)利用國際國內(nèi)兩個市場兩種資源，重點引進一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、進口帶動能力強的加工貿(mào)易大項目，擴大進口規(guī)模。(市發(fā)展改革委、市商務局、市工業(yè)和信息化局、國家稅務總局邢臺市稅務局等按職責分工負責)
三、優(yōu)化進口貿(mào)易環(huán)境
（一）推進通關(guān)服務便利化。認真落實海關(guān)各項改革措施，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”應用，將18項邢臺海關(guān)常見常辦的項目納入網(wǎng)上辦事大廳辦理，實現(xiàn)“應上盡上、全程在線”。積極推廣國際貿(mào)易“單一窗口”，實現(xiàn)企業(yè)通過“單一窗口”完成進口報關(guān)、報檢業(yè)務辦理。建立節(jié)假日通關(guān)“綠色通道”，為企業(yè)提供7×24小時預約通關(guān)服務。推行企業(yè)自報自繳、多元化擔保等稅收征管模式，積極落實整體通關(guān)時間再壓縮三分之一的要求。（邢臺海關(guān)、市發(fā)展改革委等按職責分工負責）
（二）持續(xù)減輕企業(yè)負擔。嚴格落實國家全面清理規(guī)范涉企收費措施和小微企業(yè)收費減免規(guī)定，繼續(xù)實施涉企收費目錄清單管理，清理規(guī)范行政審批中介服務收費，降低企業(yè)進口環(huán)節(jié)成本。加強對口岸收費情況的執(zhí)法檢查，對不合理收費予以清理和規(guī)范，依法查處各類違規(guī)收費問題。（市發(fā)展改革委、市財政局、市交通運輸局、邢臺海關(guān)等按職責分工負責）
（三）簡化進口結(jié)算制度。貫徹國家貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易外匯管理便利化措施，簡化銀行收支審核手續(xù)，允許具有真實、合法進口付匯需求的企業(yè)提前購匯，推進貨物貿(mào)易單證電子化審核，促進進口付匯便利化。（人行邢臺市中心支行負責）
（四）重視知識產(chǎn)權(quán)保護。規(guī)范和完善市場秩序，開展保護注冊商標專用權(quán)行動，嚴厲打擊侵犯進口消費品商標專用權(quán)違法犯罪行為。持續(xù)加強打擊進出口侵權(quán)貨物違法活動,集中執(zhí)法力量和資源，對重點商品、企業(yè)、渠道加大布控查驗力度，重拳打擊進出口侵權(quán)貨物違法行為，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。（市商務局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局、邢臺海關(guān)、市科技局等按職責分工負責）
四、加大政策扶持力度
（一）認真落實各項扶持政策措施。積極引導企業(yè)用足用好國家、省支持進口的各項政策，落實好鼓勵類技術(shù)和產(chǎn)品進口貼息、鼓勵類項目進口設備減免關(guān)稅、降低部分商品進口稅率、調(diào)整《鼓勵進口服務目錄》等優(yōu)惠政策，落實國家對企業(yè)減稅降費政策。（市商務局、市財政局、市工業(yè)和信息化局、邢臺海關(guān)、國家稅務總局邢臺市稅務局等按職責分工負責）
（二）加大金融服務支持力度。針對我市實際情況，引導銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對進口業(yè)務的信貸投放，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品。鼓勵和支持符合條件的貿(mào)易進口企業(yè)發(fā)行中期票據(jù)、短期融資券等非金融企業(yè)債務融資工具，拓寬企業(yè)融資渠道。(人行邢臺市中心支行負責）
（三）加強進口信用保險服務。積極推進進口預付款保險和進口保理保險產(chǎn)品，為能源、資源、關(guān)鍵機械設備及零部件和高新技術(shù)產(chǎn)品進口提供風險保障和增加融資支持。（市商務局、市發(fā)展改革委、市財政局、中信保河北分公司邢臺服務窗口等按職責分工負責）
邢臺市人民政府辦公室
2018年12月14日
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