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濟南市人民政府辦公廳關于推進信息化與工業(yè)化融合試驗市建設的意見
濟政辦發(fā)〔2011〕4號
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門：
為加快推進信息化與工業(yè)化融合工作，促進我市經濟結構調整和發(fā)展方式轉變，根據《山東省人民政府辦公廳關于推進信息化與工業(yè)化融合試驗區(qū)建設的意見》（魯政辦發(fā)〔2010〕44號）精神，經市政府同意，現就開展信息化與工業(yè)化融合（以下簡稱兩化融合）試驗市建設工作提出如下意見。
一、指導思想和目標任務
（一）指導思想。以科學發(fā)展觀為指導，遵循“企業(yè)主體、政府引導，整體規(guī)劃、分類推進，以用興業(yè)、融合發(fā)展，健全體系、加強服務”的原則，圍繞全市中心任務，充分借鑒國家信息化與工業(yè)化融合試驗區(qū)建設經驗，緊緊把握信息化條件下的生產服務、管理決策、研發(fā)創(chuàng)新三大主線，加快推進兩化融合，努力實現我市經濟又好又快發(fā)展。
（二）目標任務。在全市全面推進兩化融合工作，到2015年，建成4個兩化融合示范縣（市）、區(qū)，10個居于國內領先地位、30個居于省內領先地位和50個居于市內領先地位的創(chuàng)新性、示范性兩化融合試驗企業(yè)（項目）。全面完成規(guī)劃政策編制、優(yōu)勢行業(yè)提升、龍頭企業(yè)示范、重點工程項目建設、支撐體系構建、融合模式探索的試驗任務，推進信息化與工業(yè)化深度融合，兩化融合對本地工業(yè)、農業(yè)和服務業(yè)發(fā)展的貢獻不斷提升，由兩化融合催生的新興產業(yè)得到較快發(fā)展，基本建成以先進裝備制造、現代服務、數字農業(yè)、低碳經濟為主要構成的新信息時代經濟體系，形成符合我市經濟社會發(fā)展的融合模式。
二、重點建設領域
（一）先進制造業(yè)領域。以裝備類制造業(yè)、基礎類制造業(yè)、消費類制造業(yè)為重點，采用網格計算技術、專用集成電路芯片、高端工業(yè)軟件、新型電子材料與元器件、新一代互聯網、物聯網、智能電網等新信息技術、產品和網絡，推進工業(yè)產品研發(fā)設計、生產過程、企業(yè)管理、市場營銷、人力資源開發(fā)、新型業(yè)態(tài)培育、企業(yè)技術改造等環(huán)節(jié)的兩化融合，全面打造我市具有高可靠性、高性能、高適用性和數字化、智能化、網絡化、集成化為特征的先進制造業(yè)。
（二）現代服務業(yè)領域。以生產性服務業(yè)和信息服務業(yè)為重點，采用多網異構融合技術、智能信息處理與云計算技術、數字媒體技術、網絡與信息安全技術、射頻識別、新型傳感器、新一代互聯網、第三代移動通信網絡、智能傳感網等新信息技術、產品和網絡，推進在物流、金融、公共服務、城市建設與管理等環(huán)節(jié)兩化融合，構建我市具有高技術密集、高知識含量、高附加值和以新技術、新業(yè)態(tài)、新方式為特征的現代服務業(yè)。
（三）數字農業(yè)領域。以糧食生產、畜牧養(yǎng)殖、水產漁業(yè)和高效經濟作物為重點，采用3S技術（地理信息系統(tǒng)GIS、全球定位系統(tǒng)GPS和遙感技術RS）、農業(yè)過程數字仿真技術、智能精準控制技術、數字溫室、生物嵌入式芯片和物聯網等新信息技術、產品和網絡，推進農業(yè)生產、農產品加工流通、農產品監(jiān)測與質量控制等環(huán)節(jié)的兩化融合，建設我市以科學化、商品化、集約化、產業(yè)化為特征的現代農業(yè)。
（四）節(jié)能環(huán)保領域。以新能源和清潔技術研發(fā)、低碳產品生產、節(jié)能減排為重點，采用智能清潔技術、智能電網技術、新型LED、智能電器設備和物聯網等新技術、產品與網絡，推進清潔能源開發(fā)、能源結構調整、能源集約利用、能源消費優(yōu)化、排放綜合治理等環(huán)節(jié)的兩化融合。
三、主要建設任務
（一）制定規(guī)劃政策。各縣（市）、區(qū)要研究制定本地區(qū)兩化融合建設規(guī)劃，并以規(guī)劃實施為抓手，明確兩化融合重點和方向，出臺支持兩化融合的優(yōu)惠政策和措施，加快推進兩化融合進程。
（二）提升優(yōu)勢行業(yè)。各縣（市）、區(qū)要選擇本地區(qū)優(yōu)勢特色行業(yè)，深入實施企業(yè)信息化工程，開展面向行業(yè)的公共技術服務平臺、電子商務平臺、信息技術推廣中心、生產性信息服務項目、產業(yè)鏈整合等建設工作，實現行業(yè)內涵式發(fā)展，提升行業(yè)競爭力。
（三）促進節(jié)能減排。大力推進信息技術在高能耗行業(yè)的應用，重點推進電力、建材、化工、鋼鐵、水泥等高能耗行業(yè)生產設備的數字化和智能化，優(yōu)化工業(yè)生產流程，加強高能耗、高污染行業(yè)和工業(yè)園區(qū)的能源、資源消耗和主要污染自動監(jiān)控系統(tǒng)建設，減少污染物排放，提高資源的綜合利用效率。
（四）完善支撐服務體系。建立完善行政并聯審批、科技防腐電子監(jiān)察、地理信息平臺共享、數字城市管理、數字市政等政府公共服務項目，協(xié)調通信運營商基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、具有國內先進水平、適應兩化融合的信息基礎設施體系，大力發(fā)展物聯網應用，積極促進三網融合，做好人才培訓、技術攻關等組織協(xié)調工作，為兩化融合提供良好的支撐服務體系。
四、實施步驟
（一）調研啟動階段（2011年3月底前）。分行業(yè)進行調查研究，制定兩化融合實施方案，各縣（市）、區(qū)制定工作計劃，建立兩化融合工作機制。
（二）全面實施階段（2011年4月至2014年10月）。根據兩化融合實施方案，確定兩化融合重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點工程，樹立兩化融合示范縣（市）區(qū)、示范企業(yè)、示范工程項目，大力宣傳推廣其經驗做法，以點帶面，全面深入推進兩化融合工作。
（三）驗收總結階段（2014年11月至2015年12月）。驗收相關工程項目，總結兩化融合工作經驗，分析我市兩化融合發(fā)展模式，并據此研究制定今后發(fā)展規(guī)劃。
五、保障措施
（一）組織保障。市經濟和信息化委負責全市兩化融合試驗市建設工作的組織和協(xié)調，建立兩化融合試驗市建設工作機制，定期或不定期召開協(xié)調交流會議，積極引導相關企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、中介組織、高等院校和科研院所廣泛參與兩化融合工作。兩化融合示范縣（市）區(qū)、示范企業(yè)都要明確工作牽頭機構，建立健全分工合理、責任明確的工作機制，確保兩化融合建設順利推進。
（二）支撐保障。完善信息化專家委員會制度，為企業(yè)推進兩化融合提供“智多星”、“智囊團”。加強校企聯合，深化“產學研用”模式，組織和引導專家走出去為企業(yè)提供信息與技術，探討專家與企業(yè)牽手的方法和機制，加大信息技術產品和服務推介力度。加強企業(yè)家信息化能力培訓，發(fā)揮企業(yè)家在推進兩化融合中的積極作用。
（三）政策保障。各級各部門要積極支持兩化融合試驗市建設，認真落實兩化融合的相關政策和措施。強化企業(yè)投資主體意識，鼓勵企業(yè)加大兩化融合投入。積極爭取國家和省相關政策和專項資金，支持我市兩化融合項目建設。
（四）產業(yè)保障。發(fā)揮我市信息產業(yè)優(yōu)勢，支持促進兩化融合工作。組織信息化建設優(yōu)勢企業(yè)建立兩化融合支撐聯盟，開展“信息化助企”、“信息化助農村”活動，以用興業(yè)，壯大我市信息產業(yè)。
（五）人才保障。立足省會城市人才優(yōu)勢，同時充分利用我市各項人才政策，積極引進海內外高端人才。有計劃、有重點地對規(guī)模以上企業(yè)負責人、專業(yè)技術人員和高級技工進行脫產、半脫產培訓，提高企業(yè)員工素養(yǎng)和技能。推動成立校企合作兩化融合人才培養(yǎng)聯盟，引導科研院校與企業(yè)共建大學生實訓基地，加大高水平人才培養(yǎng)力度，做好兩化融合人才儲備。
（六）輿論保障。充分利用廣播、電視、報刊、互聯網等各種媒體，廣泛宣傳推進兩化融合的重要意義，積極開展各種各樣的群眾性兩化融合普及活動，形成全社會普遍認同，并積極參與建設的良好氛圍。
濟南市人民政府辦公廳
二O一一年一月二十五日
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