濟(jì)政辦發(fā)〔2012〕30號《濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于開展重大項目審批代辦服務(wù)工作的通知》

濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于開展重大項目審批代辦服務(wù)工作的通知





濟(jì)政辦發(fā)〔2012〕30號

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門：

為進(jìn)一步深化行政審批制度改革，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，更好地服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾，市政府確定開展重大項目審批代辦服務(wù)（以下簡稱代辦服務(wù)）?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、代辦服務(wù)基本原則

（一）自愿委托原則。凡符合代辦條件的各類投資項目，其投資人可自愿提出申請，委托代辦相關(guān)審批服務(wù)事項。

（二）無償代辦原則。代辦服務(wù)事項除法律法規(guī)明確規(guī)定必須由投資者交納的費(fèi)用外，一律實行無償代辦。

（三）全程服務(wù)原則。代辦機(jī)構(gòu)承接代辦項目后，應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)在委托范圍內(nèi)提供全程代辦服務(wù)。

（四）合法高效原則。代辦服務(wù)要在遵循法定審批程序的基礎(chǔ)上高效辦理，不得損害公共利益和投資人的合法權(quán)益。

二、代辦服務(wù)主要內(nèi)容

（一）固定資產(chǎn)投資項目代辦服務(wù)內(nèi)容。市委、市政府確定的重大項目，列入國家、省、市重點(diǎn)建設(shè)計劃安排的項目，總投資3億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項目（原則上不含房地產(chǎn)開發(fā)項目），總投資5000萬元以上的高新技術(shù)項目以及我市確定的其他重點(diǎn)建設(shè)項目，從立項到建設(shè)工程竣工驗收全過程的審批服務(wù)手續(xù)。

（二）外商投資企業(yè)設(shè)立代辦服務(wù)內(nèi)容。外商投資企業(yè)設(shè)立所涉及的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)、申請報告核準(zhǔn)及合同、章程的批復(fù)，辦理外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書、工商注冊登記、刻章、組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記、外匯許可證、海關(guān)注冊登記等相關(guān)審批服務(wù)手續(xù)，以及前置審批和需要協(xié)調(diào)解決的企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營及外商生活中的有關(guān)問題及訴求。

（三）內(nèi)資企業(yè)設(shè)立代辦服務(wù)內(nèi)容。注冊資金2000萬元以上的內(nèi)資企業(yè)設(shè)立所涉及的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)、工商注冊登記、刻章、組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記等相關(guān)審批服務(wù)手續(xù)。

我市市級行政審批權(quán)限內(nèi)的上述相關(guān)審批服務(wù)事項，可根據(jù)申請人要求進(jìn)行全程代辦或者部分代辦服務(wù)，也可以依照自愿原則和實際情況，延伸和擴(kuò)大代辦服務(wù)具體事項。其中涉及中介技術(shù)服務(wù)事項，由申請人自主選擇中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，所需費(fèi)用由申請人與中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)議定，代辦服務(wù)機(jī)構(gòu)可提供協(xié)助和指導(dǎo)。

三、代辦服務(wù)方式

根據(jù)重大項目代辦服務(wù)的內(nèi)容，由市行政審批服務(wù)中心建立固定資產(chǎn)投資項目代辦服務(wù)、外商投資企業(yè)設(shè)立代辦服務(wù)、內(nèi)資企業(yè)設(shè)立代辦服務(wù)等3個平臺，分別由市發(fā)改委、市商務(wù)局、市工商局牽頭，實行“一條龍”全程無償代辦服務(wù)方式。將原由投資人分別向不同職能部門申報審批的外部程序，改為由一個部門牽頭、代辦人員全程跟蹤服務(wù)、各相關(guān)部門協(xié)同配合的內(nèi)部流程操作，既依法審查、審批，提高辦事效率，又可方便投資人，減輕投資人在審批過程中的負(fù)擔(dān)。

四、代辦服務(wù)相關(guān)部門工作職責(zé)

（一）市行政審批服務(wù)中心負(fù)責(zé)代辦服務(wù)工作的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)，研究制定相關(guān)工作制度和規(guī)范，加強(qiáng)對代辦服務(wù)全過程的監(jiān)督和管理。

（二）市發(fā)改委負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資項目全程代辦服務(wù)工作，接受服務(wù)對象的咨詢服務(wù)等。

（三）市商務(wù)局負(fù)責(zé)外商投資企業(yè)設(shè)立全程代辦服務(wù)工作，接受服務(wù)對象的咨詢服務(wù)等。

（四）市工商局負(fù)責(zé)內(nèi)資企業(yè)設(shè)立全程代辦服務(wù)工作，接受服務(wù)對象的咨詢服務(wù)等。

（五）重大項目代辦服務(wù)所涉及部門和供水、供氣、供熱等有關(guān)單位，要根據(jù)各自職責(zé)，主動配合做好代辦服務(wù)工作。各部門（單位）窗口負(fù)責(zé)人兼作代辦員，負(fù)責(zé)本部門（單位）職責(zé)范圍內(nèi)代辦服務(wù)事項的協(xié)調(diào)和落實。

（六）市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對重大項目審批代辦服務(wù)工作的效能監(jiān)察，及時查處糾正不作為、慢作為、亂作為等損害發(fā)展環(huán)境的行為。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）建立工作推進(jìn)機(jī)制。市政府有關(guān)部門要充分認(rèn)識開展代辦服務(wù)工作對于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提高政府效能的重要作用，建立部門分管負(fù)責(zé)人總負(fù)責(zé)、窗口負(fù)責(zé)人督促協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具體落實的工作推進(jìn)機(jī)制，明確任務(wù)，落實責(zé)任，扎扎實實開展好代辦服務(wù)工作。

（二）規(guī)范代辦服務(wù)流程。各代辦服務(wù)機(jī)構(gòu)要按照“審批最少、流程最優(yōu)、效率最高”的要求，全面梳理審批服務(wù)事項，優(yōu)化再造審批服務(wù)流程，編制固定資產(chǎn)投資項目、外商投資企業(yè)設(shè)立和內(nèi)資企業(yè)設(shè)立代辦服務(wù)手冊，內(nèi)容涵蓋部門審批服務(wù)事項辦事指南、代辦服務(wù)流程圖和代辦服務(wù)規(guī)程等內(nèi)容，推動代辦服務(wù)工作規(guī)范、有序開展。

（三）提升代辦服務(wù)水平。市發(fā)改、商務(wù)、工商等部門要選派政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)意識強(qiáng)的同志從事代辦服務(wù)工作，不斷加強(qiáng)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層的使命感和責(zé)任感，努力打造濟(jì)南公共服務(wù)品牌，讓服務(wù)更到位，讓服務(wù)對象更滿意。

（四）完善長效管理機(jī)制。各有關(guān)部門要不斷總結(jié)經(jīng)驗，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的各種問題，并不斷完善各項管理制度，將代辦服務(wù)工作逐步納入規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化軌道，形成“公開透明、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范、方便快捷、監(jiān)督有力”的長效管理機(jī)制。

濟(jì)南市人民政府辦公廳

二O一二年八月二十二日

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