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濟南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟南市人民政府法制辦公室（濟南市人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督局）主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知
濟政辦發(fā)〔2017〕15號
各縣區(qū)人民政府，市政府各部門：
按照市委、市政府推進簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能的部署要求，市編委對濟南市人民政府法制辦公室（濟南市人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督局）“三定”規(guī)定進行了修改完善。修訂后的《濟南市人民政府法制辦公室（濟南市人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督局）主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。
濟南市人民政府辦公廳
2017年5月12日
濟南市人民政府法制辦公室
（濟南市人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督局）主要職責(zé)
內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定
根據(jù)省委、省政府批準(zhǔn)的《濟南市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革方案》（魯廳字〔2014〕37號）和省編辦《關(guān)于濟南市人民政府法制辦公室掛濟南市人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督局牌子的批復(fù)》（魯編辦〔2016〕273號），設(shè)立濟南市人民政府法制辦公室，掛濟南市人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督局牌子，為市政府工作部門。
一、職能轉(zhuǎn)變
（一）增加的職責(zé)。
增加集中公安機關(guān)行政復(fù)議權(quán)職責(zé)。
負(fù)責(zé)行政裁決案件的辦理工作。
（二）加強的職責(zé)。
加強行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)。健全行政執(zhí)法監(jiān)督體制機制，探索行政執(zhí)法監(jiān)督工作新路徑、新機制；完善行政執(zhí)法監(jiān)督方式和方法；健全行政執(zhí)法監(jiān)督考核指標(biāo)體系和評價體系，依法推進行政執(zhí)法評議考核。
二、主要職責(zé)
（一）貫徹執(zhí)行國家和省、市關(guān)于政府法制建設(shè)的法律、法規(guī)和方針、政策；承擔(dān)市政府推進依法行政的日常工作，負(fù)責(zé)全市依法行政的綜合規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查和政策研究，調(diào)查研究依法行政和政府法制建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，提出推進依法行政的具體措施和工作建議。
（二）承擔(dān)統(tǒng)籌規(guī)劃市政府立法工作的責(zé)任，擬訂市政府年度立法計劃，報市政府批準(zhǔn)后組織實施。
（三）承擔(dān)審查報送市政府的地方性法規(guī)草案、規(guī)章草案的責(zé)任；負(fù)責(zé)調(diào)研、起草或組織起草有關(guān)重要地方性法規(guī)草案、市政府規(guī)章草案；負(fù)責(zé)地方性法規(guī)草案、市政府規(guī)章草案向社會公開征求意見；負(fù)責(zé)法律草案、行政法規(guī)草案、省地方性法規(guī)草案、省政府規(guī)章草案征求意見的辦理工作。
（四）承辦市政府規(guī)章的立法解釋工作；負(fù)責(zé)地方性法規(guī)、市政府規(guī)章實施情況的評估工作；負(fù)責(zé)清理、編纂市政府規(guī)章，對地方性法規(guī)提出清理或者修改意見。
（五）承擔(dān)市政府及其部門規(guī)范性文件的事前合法性審查和縣區(qū)政府規(guī)范性文件備案審查的責(zé)任；承辦規(guī)范性文件清理和市政府規(guī)章及規(guī)范性文件的報送備案工作。
（六）研究行政訴訟、行政復(fù)議、行政賠償、行政處罰、行政許可、行政強制等法律法規(guī)實施以及行政執(zhí)法中帶有普遍性的問題，向市政府提出完善制度和解決問題的建議；負(fù)責(zé)行政裁決案件辦理工作；負(fù)責(zé)推行行政執(zhí)法責(zé)任制。
（七）負(fù)責(zé)全市行政執(zhí)法監(jiān)督具體工作。
（八）承擔(dān)協(xié)調(diào)部門之間在法律、法規(guī)、規(guī)章實施中的矛盾和爭議的責(zé)任；會同有關(guān)部門推進相對集中行政處罰權(quán)工作；參與推進行政審批制度改革工作；會同有關(guān)部門推進相對集中行政許可權(quán)工作。
（九）負(fù)責(zé)組織實施相對集中市級行政復(fù)議權(quán)工作，辦理管轄范圍內(nèi)的行政復(fù)議案件，承擔(dān)市政府行政復(fù)議委員會的日常工作；指導(dǎo)、監(jiān)督縣區(qū)政府行政復(fù)議工作；指導(dǎo)縣區(qū)政府和市政府部門行政應(yīng)訴工作；承辦由市政府作為賠償義務(wù)機關(guān)的行政賠償事務(wù)；受市政府委托代理行政應(yīng)訴和其他訴訟案件。
（十）組織開展政府法制理論研究和宣傳培訓(xùn)工作；開展對外政府法制業(yè)務(wù)交流。
（十一）承擔(dān)市政府法律顧問委員會辦公室的日常工作。對市政府重大決策進行法律論證，并代理市政府其他法律事務(wù)；協(xié)助市政府辦公廳承擔(dān)市政府領(lǐng)導(dǎo)集體學(xué)法工作。
（十二）承辦市委、市政府交辦的其他事項。
三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé)，市政府法制辦公室（掛市政府行政執(zhí)法監(jiān)督局牌子）設(shè)8個職能處室。
（一）秘書處（掛組織人事處牌子）。
組織協(xié)調(diào)辦機關(guān)日常工作。負(fù)責(zé)機關(guān)文電、會務(wù)、機要、檔案、安全、保密、信息、督查、信訪、應(yīng)急管理、政府信息公開、新聞發(fā)布和市“12345”市民服務(wù)熱線辦公室轉(zhuǎn)辦事項的辦理等工作；負(fù)責(zé)機關(guān)綜合性文稿的起草工作；負(fù)責(zé)相關(guān)人大代表建議、政協(xié)委員提案的辦理工作；負(fù)責(zé)機關(guān)財務(wù)、資產(chǎn)管理工作，指導(dǎo)所屬事業(yè)單位財務(wù)、資產(chǎn)管理工作；組織開展政府法制理論研究和宣傳培訓(xùn)；開展對外政府法制業(yè)務(wù)交流；負(fù)責(zé)編輯地方性法規(guī)、市政府規(guī)章匯編；負(fù)責(zé)地方性法規(guī)、市政府規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)外文文本的組織譯審工作；負(fù)責(zé)市政府規(guī)章報送備案工作。
負(fù)責(zé)機關(guān)和所屬事業(yè)單位的組織人事、機構(gòu)編制、教育培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)機關(guān)退休人員的管理服務(wù)工作，指導(dǎo)所屬事業(yè)單位退休人員的管理服務(wù)工作。
（二）法規(guī)處。
擬訂政府年度立法計劃，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后承擔(dān)組織實施的具體工作；承辦有關(guān)市政府規(guī)章立法解釋的具體工作；負(fù)責(zé)地方性法規(guī)、市政府規(guī)章實施情況的評估工作；對地方性法規(guī)、市政府規(guī)章提出清理或修改意見；承辦報送市政府的地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案的起草、審查修改工作；調(diào)研、起草或組織起草有關(guān)重要地方性法規(guī)草案、市政府規(guī)章草案；承辦地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案向社會公開征求意見、立法聽證等工作；負(fù)責(zé)法律草案、行政法規(guī)草案、省地方性法規(guī)草案、省政府規(guī)章草案征求意見的辦理工作。
（三）監(jiān)督協(xié)調(diào)處。
研究行政許可、行政處罰、行政強制等法律法規(guī)實施以及行政執(zhí)法中帶有普遍性的問題，提出完善制度和解決問題的建議；負(fù)責(zé)全市行政執(zhí)法監(jiān)督具體工作；負(fù)責(zé)推行行政執(zhí)法責(zé)任制；負(fù)責(zé)市級行政執(zhí)法資格審查和行政執(zhí)法證件管理工作；承擔(dān)協(xié)調(diào)部門之間在法律、法規(guī)、規(guī)章實施中的爭議和問題；承擔(dān)推進相對集中行政處罰權(quán)的具體工作；參與推進行政審批制度改革工作；承擔(dān)推進相對集中行政許可權(quán)有關(guān)具體工作；負(fù)責(zé)仲裁機構(gòu)的聯(lián)絡(luò)工作。
（四）復(fù)議立案處（掛市政府行政復(fù)議辦公室牌子）。
負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的行政復(fù)議案件受理工作；負(fù)責(zé)市公安機關(guān)作為被申請人的行政復(fù)議案件辦理工作；負(fù)責(zé)重大行政復(fù)議案件備案工作；負(fù)責(zé)由市政府作為賠償義務(wù)機關(guān)的行政賠償認(rèn)定、協(xié)調(diào)等事務(wù)；指導(dǎo)、監(jiān)督縣區(qū)政府行政復(fù)議工作；分析研究行政賠償、行政復(fù)議工作中的普遍性問題，提出完善制度和解決問題的建議。
承擔(dān)市政府行政復(fù)議委員會辦公室日常工作。
（五）復(fù)議案件審理處。
負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)行政復(fù)議案件審理工作；負(fù)責(zé)行政裁決案件辦理工作；承辦行政復(fù)議案件調(diào)查取證、聽證、調(diào)解和解、送達及復(fù)議案卷整理歸檔等工作。
（六）規(guī)范性文件審查處。
負(fù)責(zé)市政府及其部門規(guī)范性文件的事前合法性審查和縣區(qū)政府規(guī)范性文件的備案審查工作；負(fù)責(zé)規(guī)范性文件清理工作；辦理復(fù)議機構(gòu)、行政管理相對人申請的涉案規(guī)范性文件合法性審查的有關(guān)事項；負(fù)責(zé)市政府規(guī)范性文件的報送備案工作。
（七）行政應(yīng)訴處。
承辦以市政府為被告的行政訴訟案件的應(yīng)訴工作；承辦以市政府和市政府工作部門、市政府和縣區(qū)政府為共同被告的行政訴訟案件的應(yīng)訴工作；指導(dǎo)、監(jiān)督縣區(qū)政府、市政府工作部門的應(yīng)訴工作；承擔(dān)全市行政應(yīng)訴的綜合研究、制度建設(shè)和統(tǒng)計分析工作。
（八）政府法律顧問工作處。
承擔(dān)全市依法行政綜合規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查和政策研究的具體工作；承擔(dān)市政府法律顧問委員會辦公室的日常工作，負(fù)責(zé)市政府法律顧問專家的聯(lián)絡(luò)組織、協(xié)調(diào)管理以及全市政府法律顧問工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、規(guī)范等工作；負(fù)責(zé)市政府重大決策合法性審查的具體工作;承擔(dān)市政府其他法律事務(wù)的辦理工作；協(xié)助市政府辦公廳承擔(dān)市政府領(lǐng)導(dǎo)集體學(xué)法工作。
四、人員編制
市政府法制辦公室（掛市政府行政執(zhí)法監(jiān)督局牌子）核定行政編制42名。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定主任（局長）1名、副主任3名，市政府行政執(zhí)法監(jiān)督局副局長1名（副局級），處長8名、副處長8名。
黨的組織、紀(jì)檢監(jiān)察、工會、共青團、婦女工作等機構(gòu)設(shè)置及人員配備按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
五、部門職責(zé)分工
關(guān)于行政復(fù)議工作。市政府法制辦公室（掛市政府行政執(zhí)法監(jiān)督局牌子）負(fù)責(zé)受理、審理市級行政復(fù)議案件。市政府其他工作部門負(fù)責(zé)依法提交作出原行政行為的相關(guān)證據(jù)及行政復(fù)議答復(fù)材料，履行行政復(fù)議決定。
六、其他事項
（一）暫保留工勤編制2名，今后隨自然減員逐一收回。
（二）建立職責(zé)與清單調(diào)整協(xié)同機制。主要職責(zé)需要調(diào)整的，相關(guān)權(quán)力事項、責(zé)任事項、公共服務(wù)事項清單應(yīng)同步作相應(yīng)調(diào)整。在提出職責(zé)調(diào)整意見時，應(yīng)同時提出相關(guān)事項清單調(diào)整意見。
（三）完善市和縣區(qū)法制事權(quán)劃分。市政府法制辦公室（掛市政府行政執(zhí)法監(jiān)督局牌子）要按照中共中央、國務(wù)院和省市黨委、政府推進簡政放權(quán)放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的部署要求，持續(xù)轉(zhuǎn)變職能，合理劃分市和縣區(qū)法制事權(quán)，明確和強化責(zé)任，完善體制機制，避免出現(xiàn)監(jiān)管交叉和空白，實現(xiàn)無縫隙和全覆蓋監(jiān)管服務(wù)。
（四）所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項另行規(guī)定。
七、附則
本規(guī)定由市機構(gòu)編制委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由市機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。
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