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太原市人民政府辦公廳關(guān)于保障近期蔬菜市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定的緊急通知
并政辦發(fā)〔2013〕8號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府，各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步做好春節(jié)前后蔬菜等食品市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定工作，保障省城人民節(jié)日需求，根據(jù)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于保障近期蔬菜市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定的緊急通知》（晉政辦發(fā)電〔2013〕17號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高對(duì)保供穩(wěn)價(jià)工作的認(rèn)識(shí)
各級(jí)各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)“菜籃子”一把手負(fù)責(zé)制，把做好春節(jié)前后蔬菜等食品市場(chǎng)穩(wěn)定工作作為重要民生工程加以推進(jìn)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、資金扶持、政策優(yōu)惠、救濟(jì)保障等協(xié)作，保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。
二、強(qiáng)化工作責(zé)任，保障蔬菜市場(chǎng)供應(yīng)
（一）抓好蔬菜生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)，完善災(zāi)害性天氣防控預(yù)案，加強(qiáng)與氣象部門協(xié)作，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提前落實(shí)防御措施，尤其是設(shè)施蔬菜要提前落實(shí)防雪、防寒、防風(fēng)、保溫和病蟲害防治等措施，有效應(yīng)對(duì)各種災(zāi)害的發(fā)生，確保春節(jié)期間全市蔬菜市場(chǎng)均衡供給。
（二）做好儲(chǔ)備投放工作。發(fā)改、商務(wù)部門要嚴(yán)格落實(shí)冬春蔬菜儲(chǔ)備制度，在災(zāi)害天氣和春節(jié)期間，及時(shí)投放現(xiàn)存冬春儲(chǔ)備蔬菜，增加上市數(shù)量，確保供應(yīng)充足。密切關(guān)注低溫雨雪等天氣對(duì)市場(chǎng)供應(yīng)的影響，做好極端氣候條件下應(yīng)急保障工作。結(jié)合市場(chǎng)供應(yīng)情況，適時(shí)投放豬肉儲(chǔ)備。承擔(dān)儲(chǔ)備投放任務(wù)的企業(yè)要合理布設(shè)投放點(diǎn)和投放時(shí)段，做好食品安全保障工作。
（三）積極組織貨源。各級(jí)各有關(guān)部門要積極引導(dǎo)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市組織貨源，豐富蔬菜供應(yīng)數(shù)量和品種。密切與產(chǎn)區(qū)的溝通銜接，進(jìn)行區(qū)域調(diào)運(yùn)調(diào)劑，組織骨干流通企業(yè)到產(chǎn)區(qū)采購(gòu)調(diào)運(yùn)蔬菜，動(dòng)員蔬菜經(jīng)銷商鞏固與冬季蔬菜產(chǎn)區(qū)的協(xié)作關(guān)系，做好蔬菜供應(yīng)工作。充分發(fā)揮大型批發(fā)市場(chǎng)和大型連鎖企業(yè)配送中心網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)、集散能力強(qiáng)的作用，保障應(yīng)急狀態(tài)下全市蔬菜供應(yīng)。
三、改善流通設(shè)施，推進(jìn)蔬菜產(chǎn)銷銜接
（一）減少流通環(huán)節(jié)。商務(wù)、農(nóng)業(yè)部門和供銷社要積極推動(dòng)農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)批對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接等形式的產(chǎn)銷銜接，鼓勵(lì)批發(fā)市場(chǎng)、大型連鎖超市等流通企業(yè)、學(xué)校、酒店、大企業(yè)等最終用戶與鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)對(duì)接。降低對(duì)接門檻和流通成本，加大蔬菜直采量，提高零售環(huán)節(jié)產(chǎn)銷對(duì)接中蔬菜產(chǎn)品比重，降低營(yíng)銷費(fèi)用。各級(jí)各有關(guān)部門要支持城郊蔬菜生產(chǎn)基地在社區(qū)設(shè)立蔬菜直供直銷點(diǎn)，支持批發(fā)市場(chǎng)開展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)零售對(duì)接，建立社區(qū)平價(jià)商店、開通蔬菜流動(dòng)售賣車，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通費(fèi)用。
（二）降低流通成本。各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（國(guó)發(fā)〔2012〕39號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)降低流通費(fèi)用提高流通效率綜合工作方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕5號(hào)），對(duì)蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品流通中用電用水等實(shí)行支持性價(jià)格政策，規(guī)范和降低農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)收費(fèi)。價(jià)格主管部門要利用價(jià)格調(diào)節(jié)基金支持降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本，積極協(xié)調(diào)批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)春節(jié)前后減免進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、攤位費(fèi)。鼓勵(lì)批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)適當(dāng)減免租金、攤位費(fèi)等費(fèi)用。必要時(shí)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流和便民菜場(chǎng)、直營(yíng)菜店、平價(jià)商店給予補(bǔ)貼。
（三）暢通“綠色通道”。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，保證鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)暢通，確保整車合法裝載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛免繳車輛通行費(fèi)，優(yōu)先便捷通行。交通運(yùn)輸、公安部門要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，提高檢測(cè)效率，堅(jiān)決杜絕隨意攔截查扣鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛、亂罰款行為，確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品物資運(yùn)輸安全暢通。
四、加大調(diào)控力度，穩(wěn)定春節(jié)前后蔬菜價(jià)格
（一）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)。發(fā)改、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、物價(jià)、工商等部門要密切配合，加強(qiáng)蔬菜市場(chǎng)及價(jià)格信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警，密切關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，了解市場(chǎng)供求和價(jià)格變化情況，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)上報(bào)。實(shí)行蔬菜價(jià)格日?qǐng)?bào)制度，每天定時(shí)報(bào)告蔬菜價(jià)格動(dòng)態(tài)。加強(qiáng)輿論宣傳，防止不實(shí)信息誤導(dǎo)、擾亂市場(chǎng)，引導(dǎo)和穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。
（二）強(qiáng)化穩(wěn)價(jià)措施。繼續(xù)實(shí)行“土豆白菜1元錢”政策。春節(jié)期間，美特好、家樂福、華聯(lián)、沃爾瑪、山姆士、田和六大連鎖超市和平價(jià)商店全部實(shí)行土豆、大白菜零售價(jià)格不超1元/斤限價(jià)措施。在執(zhí)行“土豆白菜1元錢”政策的基礎(chǔ)上，平價(jià)商店青椒、黃瓜、芹菜、圓白菜、西紅柿、茄子、油菜、蒜苔等8種蔬菜以低于市場(chǎng)均價(jià)15%以上價(jià)格銷售。
（三）加大平價(jià)蔬菜投放。組織價(jià)調(diào)基金補(bǔ)貼項(xiàng)目單位特別是蔬菜生產(chǎn)、儲(chǔ)備單位積極履行義務(wù)，加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)，以低于全市批發(fā)價(jià)的價(jià)格投放市場(chǎng)，保證貨源充足，保障市場(chǎng)需求。引導(dǎo)項(xiàng)目單位積極對(duì)接超市、社區(qū)生鮮菜市場(chǎng)，建立直接對(duì)接關(guān)系，減少中間環(huán)節(jié)，降低成本。
（四）落實(shí)補(bǔ)貼政策。省市對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品、平價(jià)商店的補(bǔ)貼，各縣（市、區(qū)）政府要立即落實(shí)到位，支持平價(jià)商店、價(jià)調(diào)基金補(bǔ)貼項(xiàng)目單位進(jìn)一步發(fā)揮作用。
（五）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲查處打擊捏造散布虛假價(jià)格信息、質(zhì)量安全信息；囤積居奇、哄抬價(jià)格、欺行霸市、價(jià)格欺詐等擾亂市場(chǎng)秩序行為，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。
五、健全工作機(jī)制，保障困難群眾基本生活
各級(jí)各有關(guān)部門要密切關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品和生活必需品價(jià)格走勢(shì)，適時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，給困難群體發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼。民政、財(cái)政部門要在2013年春節(jié)前完成困難群眾一次性生活補(bǔ)貼發(fā)放工作，努力將基本生活必需品價(jià)格較快上漲對(duì)困難群眾基本生活的影響降到最低。根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)對(duì)大中專院校學(xué)生食堂采取補(bǔ)貼等措施，落實(shí)國(guó)家助學(xué)政策，保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生基本生活。
太原市人民政府辦公廳
2013年2月7日
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