并政發(fā)〔2013〕17號《太原市人民政府關于落實非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務場所安全保護技術措施的意見》

太原市人民政府關于落實非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務場所安全保護技術措施的意見





并政發(fā)〔2013〕17號

各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會，市直各委、局、辦，各有關單位：
為進一步加強信息網(wǎng)絡安全管理和防范，建立完善的網(wǎng)絡安全保障體系，減少有害信息、非法入侵等對網(wǎng)絡安全造成的影響和危害，確?；ヂ?lián)網(wǎng)絡安全穩(wěn)定運行，根據(jù)《中華人民共和國計算機信息網(wǎng)絡國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》、《計算機信息網(wǎng)絡國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》（公安部令第33號）、《互聯(lián)網(wǎng)安全保護技術措施規(guī)定》（公安部令第82號）、《山西省計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，提出本意見。
一、非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務場所落實安全保護技術措施的重要意義
非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務場所是指政府機關、企事業(yè)單位、院校、賓館、酒店等不以贏利為目的，提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務的場所。隨著信息網(wǎng)絡技術的高速發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)在社會各個領域的廣泛應用，上述場所在傳播先進文化、方便人民生活、促進經(jīng)濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，但也給互聯(lián)網(wǎng)安全管理工作帶來了新問題。這些場所通過接入互聯(lián)網(wǎng)，在內(nèi)部以局域網(wǎng)方式為眾多終端用戶提供上網(wǎng)服務，普遍存在互聯(lián)網(wǎng)IP地址與內(nèi)部網(wǎng)絡IP地址無對應關系、無固定IP，用戶注冊信息、登錄時間、退出時間未按要求進行留存等影響信息網(wǎng)絡安全的重大隱患，給社會穩(wěn)定、公共利益以及場所自身信息網(wǎng)絡安全帶來不利影響。為此，我市非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務場所必須建立健全安全管理制度并安裝、運行互聯(lián)網(wǎng)公共上網(wǎng)服務場所安全管理系統(tǒng)。
二、互聯(lián)網(wǎng)安全保護技術措施建設標準
安裝互聯(lián)網(wǎng)安全管理系統(tǒng)是非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務場所落實安全保護技術措施的主要方式?；ヂ?lián)網(wǎng)安全管理系統(tǒng)必須通過公安部計算機安全專用產(chǎn)品檢測，具有提高非經(jīng)營性上網(wǎng)服務場所自我管理的功能，達到公安部《互聯(lián)網(wǎng)安全保護技術措施規(guī)定》要求。主要包括：
（一）記錄并留存用戶登錄和退出時間、主叫號碼、賬號、互聯(lián)網(wǎng)地址或域名、系統(tǒng)維護日志等內(nèi)容；
（二）記錄并留存用戶注冊信息；
（三）在公共信息服務中發(fā)現(xiàn)、停止傳輸違法信息，并保留相關記錄；
（四）具有至少60天的記錄備份功能。
三、互聯(lián)網(wǎng)公共上網(wǎng)服務場所安全管理系統(tǒng)安裝范圍
（一）使用互聯(lián)網(wǎng)的政府機關、企事業(yè)單位、社團組織（包括中央、省直駐并單位）；
（二）使用互聯(lián)網(wǎng)的大、中、小學、職業(yè)教育學校、圖書館、電子閱覽室及接入互聯(lián)網(wǎng)的微機室、電子閱覽室、培訓機構(gòu)等；
（三）提供非經(jīng)營性上網(wǎng)服務的賓館、酒店、招待所、日租房、商場、寫字樓、休閑會所、洗浴中心等相關場所；
（四）提供無線上網(wǎng)服務的機場、車站、咖啡廳、快餐店等各類場所。
四、安裝方式及產(chǎn)品要求
按照“誰主管、誰負責，誰使用、誰負責”原則，由聯(lián)網(wǎng)單位自行落實經(jīng)費，認真履行信息網(wǎng)絡安全保護法律責任，在公安機關統(tǒng)一組織指導下，按照統(tǒng)一規(guī)劃和建設標準，安裝通過公安部計算機安全專用產(chǎn)品檢測，并經(jīng)省公安廳評審、測試，確定在我省推廣使用的互聯(lián)網(wǎng)安全管理系統(tǒng)。
五、工作要求
非經(jīng)營性上網(wǎng)服務場所落實安全保護技術措施是一項社會治安綜合治理工程，各級政府、各行業(yè)主管部門要在做好自身互聯(lián)網(wǎng)安全工作的基礎上，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，督促所屬單位和管理對象認真履行各自職責，切實將互聯(lián)網(wǎng)安全保護技術措施落到實處。
（一）聯(lián)通、移動、電信、鐵通和巖濤網(wǎng)絡有限公司等提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務的單位，應將已聯(lián)網(wǎng)用戶情況向市公安局網(wǎng)絡警察支隊備案；今后辦理新開通業(yè)務必須登記用戶真實資料，并在網(wǎng)絡正式聯(lián)通之日起30日內(nèi)到市公安局網(wǎng)絡警察支隊備案。配合公安機關完成各自用戶安裝互聯(lián)網(wǎng)安全管理系統(tǒng)工作。
（二）非經(jīng)營性上網(wǎng)服務場所應按照《互聯(lián)網(wǎng)安全保護技術措施規(guī)定》、《計算機信息網(wǎng)絡國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》要求，強化內(nèi)部網(wǎng)絡安全管理，指派專人負責網(wǎng)絡安全管理系統(tǒng)日常維護，保障系統(tǒng)正常運行。
（三）公安機關應強化互聯(lián)網(wǎng)安全檢查，對沒有落實安全保護技術措施的單位，責令限期整改；整改不合格或拒不整改、造成不良影響和后果的，依法追究單位主要負責人和直接責任人責任。對拒不安裝或擅自停止、卸載、變更互聯(lián)網(wǎng)安全管理系統(tǒng)的單位和個人，依照《互聯(lián)網(wǎng)安全保護技術措施規(guī)定》、《計算機信息網(wǎng)絡國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》等相關規(guī)定予以處罰。

太原市人民政府
2013年5月3日

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