您當(dāng)前的位置：并政辦發(fā)〔2016〕92號(hào)《太原市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)太原市體育事業(yè)發(fā)展“十三五”（2016-2020年）規(guī)劃的通知》
太原市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)太原市體育事業(yè)發(fā)展“十三五”（2016-2020年）規(guī)劃的通知
并政辦發(fā)〔2016〕92號(hào)
太原市人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)太原市體育事業(yè)發(fā)展“十三五”
（2016-2020年）規(guī)劃的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：
《太原市體育事業(yè)發(fā)展“十三五”（2016-2020年）規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。
太原市人民政府辦公廳
2016年12月28日
（此件公開發(fā)布）
太原市體育事業(yè)發(fā)展“十三五”（2016-2020年）規(guī)劃
“十三五”時(shí)期是我市樹立五大發(fā)展理念，全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是我市迎接2019年第二屆全國青年運(yùn)動(dòng)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“二青會(huì)”),體育事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要機(jī)遇期。為更好發(fā)揮體育在改善民生、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)等方面的獨(dú)特作用，全力做好“二青會(huì)”籌備工作，根據(jù)《太原市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》和國家、省有關(guān)規(guī)劃精神，編制本規(guī)劃。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
（一）“十二五”時(shí)期體育發(fā)展成就
“十二五”期間，我市體育工作全力推進(jìn)群眾體育社會(huì)化、競(jìng)技體育專業(yè)化、體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化、體育工作法制化、體育品牌特色化的體育“五化”建設(shè)，精心打造了“太原國際馬拉松賽、龍城賽龍舟、全國籃球城市、汾河體育健身長(zhǎng)廊”四張龍城特色體育名片，使人民群眾共享了體育發(fā)展成果，充分彰顯了體育事業(yè)的綜合功能和社會(huì)價(jià)值,為“十三五”時(shí)期體育事業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1.群眾體育蓬勃開展。（1）在各關(guān)鍵指標(biāo)上，2015年底，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到32%以上，《國民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格人數(shù)比例明顯增加，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到1.48平方米，市縣兩級(jí)實(shí)現(xiàn)了全民健身“三納入”，人均體育事業(yè)費(fèi)達(dá)到2元。（2）在活動(dòng)開展上，“十二五”期間，每年舉辦各類群眾體育活動(dòng)達(dá)3000余次，參加群眾近200萬人次，形成了太原國際馬拉松賽、龍城賽龍舟、“活力龍城、享受籃球”全民健身籃球賽等品牌賽事，發(fā)展完善了新春體育節(jié)健身大拜年、迎新春登高、機(jī)關(guān)健步行等傳統(tǒng)健身活動(dòng)，還以社區(qū)為依托，開展了“龍城全民健身社區(qū)行”活動(dòng)，將健身展示技能培訓(xùn)、科學(xué)健身指導(dǎo)送到了老百姓身邊。（3）在組織建設(shè)上，2015年底，100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦有文化站和文體專管員，80%的社區(qū)和60%的農(nóng)村有文體專管員，基層體育社團(tuán)300余個(gè)，社區(qū)健身指導(dǎo)站共計(jì)1902個(gè)，各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員達(dá)到7130人，每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員1.8人。（4）在科學(xué)健身服務(wù)體系上,2015年底，完成了全國第四次國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)7200個(gè)樣本量的監(jiān)測(cè)任務(wù)和山西省《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》1200個(gè)樣本量測(cè)試，進(jìn)行了1440個(gè)群眾體育現(xiàn)狀入戶調(diào)查；成立了市級(jí)國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心，扶持5個(gè)縣（市、區(qū)）成立國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)站。（5）在青少年體育發(fā)展上，2015年底，創(chuàng)建國家級(jí)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校3所，國家級(jí)青少年體育俱樂部28所，創(chuàng)立了太原市天龍山青少年戶外體育活動(dòng)基地，舉辦了陽光體育科學(xué)健身校園行活動(dòng)。
2.競(jìng)技體育穩(wěn)步提升。（1）在訓(xùn)練體系上，基本形成了以市屬專業(yè)體工隊(duì)為一線、市屬體校為二線、市屬訓(xùn)練點(diǎn)校為三線的層次分明、年齡銜接的競(jìng)技訓(xùn)練梯隊(duì)。（2）在人才隊(duì)伍建設(shè)上，2015年底，創(chuàng)建了國家級(jí)高水平體育后備人才基地1個(gè)、省級(jí)高水平體育后備人才基地4個(gè)；培養(yǎng)了11名國際級(jí)裁判員，86名國家級(jí)裁判員，486名國家一級(jí)裁判員，2000余名國家二級(jí)裁判員；現(xiàn)有專業(yè)教練員80名，在訓(xùn)運(yùn)動(dòng)員1071人。（3）在競(jìng)賽成績(jī)上，我市運(yùn)動(dòng)健兒在國內(nèi)外各項(xiàng)大賽中取得了優(yōu)異成績(jī)。2013年全國第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上太原籍運(yùn)動(dòng)員獲得3金、3銀、4銅，為山西省體育代表團(tuán)奪得了10枚獎(jiǎng)牌，在全國排名第15位作出了突出貢獻(xiàn)。2014年山西省第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上取得了金牌265.5枚、總分6205.75分、輸送貢獻(xiàn)獎(jiǎng)354枚金牌，均列全省第一，被組委會(huì)授予體育道德風(fēng)尚獎(jiǎng)，群眾體育項(xiàng)目獲得老年組21個(gè)金獎(jiǎng)、3個(gè)銀獎(jiǎng)，職工組12個(gè)一等獎(jiǎng)，6個(gè)二等獎(jiǎng)和10個(gè)三等獎(jiǎng)，均居省運(yùn)會(huì)群體項(xiàng)目之首，此外圓滿完成了開閉幕式、9個(gè)競(jìng)技體育項(xiàng)目、2個(gè)群眾體育項(xiàng)目的承辦及后勤保障工作。第十七屆仁川亞運(yùn)會(huì)上獲得2金1銅。2015年全國第一屆青年運(yùn)動(dòng)會(huì)上獲得11金、9銀、7銅的優(yōu)異成績(jī)，所獲金牌數(shù)在55個(gè)參賽城市中位列第九，在所有參賽省會(huì)城市中位列第六,創(chuàng)造了我市參加全國綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)的最好成績(jī)，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。
3.體育產(chǎn)業(yè)方興未艾。（1）在健身休閑產(chǎn)業(yè)上，2015年底，全市市級(jí)體育經(jīng)營單位有60家(高危險(xiǎn)性體育經(jīng)營單位58家)；市級(jí)體育經(jīng)營單位年?duì)I業(yè)額約2.2億元，營業(yè)面積約12.6萬平方米，年接待量約122萬人次，體育從業(yè)人員660人。（2）在競(jìng)賽表演業(yè)上，目前有山西汾酒男籃、山西興瑞女籃兩支職業(yè)籃球俱樂部征戰(zhàn)CBA、WCBA；先后舉辦了女子摔跤世界杯、國際青少年乒乓球公開賽和“傅山杯”全國傳統(tǒng)武術(shù)邀請(qǐng)賽等具有一定知名度的賽事活動(dòng)，并在賽事運(yùn)作過程中采取了競(jìng)賽冠名、特許經(jīng)營等市場(chǎng)化運(yùn)作手段，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。（3）在體育產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展上，鼓勵(lì)企業(yè)在體育旅游上進(jìn)行投資，太鋼集團(tuán)投資興建了花園體育文化中心，中保集團(tuán)在森林公園建設(shè)了高爾夫俱樂部及高爾夫練習(xí)場(chǎng)，并通過單項(xiàng)協(xié)會(huì)來開展體育旅游文化活動(dòng)，騎游協(xié)會(huì)、棋類協(xié)會(huì)、武術(shù)協(xié)會(huì)等與市文物局在小太山開展了“9·9重陽登山節(jié)”，創(chuàng)立了包括體育為內(nèi)容，“琴棋書畫，詩酒花茶”為主題的太山八雅文化，打造了體育與旅游相結(jié)合的文化品牌。
4.體育設(shè)施建設(shè)全面提速。（1）在綜合型場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)上，2015年底，市縣兩級(jí)共有“全民健身中心”6個(gè)、體育館4個(gè)、體育場(chǎng)4個(gè)、“全國優(yōu)秀體育公園”1個(gè)；在汾河景區(qū)啟動(dòng)了“汾河體育健身長(zhǎng)廊”一期工程，建設(shè)了7個(gè)籃球場(chǎng)、7個(gè)足球場(chǎng)、7個(gè)網(wǎng)球場(chǎng)，1個(gè)臺(tái)球、乒乓球活動(dòng)中心。（2）在群眾性體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)上，2015年底，全市52個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)健身廣場(chǎng)全覆蓋，948個(gè)行政村、516個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)了全民健身設(shè)施全覆蓋；打造了汾河體育健身長(zhǎng)廊，啟動(dòng)了100塊社區(qū)籃球場(chǎng)（多功能活動(dòng)場(chǎng)）工程建設(shè)，陽曲縣全民健身活動(dòng)中心項(xiàng)目、杏花嶺區(qū)可拆裝式游泳場(chǎng)項(xiàng)目列入省、市體育彩票公益金資助項(xiàng)目；在全市社區(qū)新裝和更新了健身路徑570余套。
5.體育法制持續(xù)推進(jìn)。（1）在體育法律制度建設(shè)上，2014年廢止了我市第一部地方性體育法規(guī)《太原市體育經(jīng)營活動(dòng)管理辦法》，分別于2010年和2011年，以政府名義出臺(tái)了《太原市全民健身路徑建設(shè)管理辦法》和《太原市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2011-2015年）》。（2）在行政審批制度改革上，2011年成立了行政審批處，根據(jù)《太原市推行權(quán)力清單制度實(shí)施方案》，共梳理出包括行政許可、行政處罰、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、其它行政權(quán)力等內(nèi)容的6大類25項(xiàng)權(quán)力清單，制定了責(zé)任清單。（3）在行政執(zhí)法方面，狠抓了依法行政執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，維護(hù)了體育發(fā)展的良好秩序，積極開展行政執(zhí)法專項(xiàng)整治活動(dòng)。（4）在普法與法制宣傳教育方面。對(duì)與群眾生活密切相關(guān)的體育法律法規(guī)，開展了形式多樣的培訓(xùn)和講座，全市體育工作者和社會(huì)公眾的法律意識(shí)不斷提高。
6.體育科技水平和人才隊(duì)伍建設(shè)水平明顯提高。（1）在體育科技服務(wù)上，建立了“監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、指導(dǎo)”一體化的全民健身科技服務(wù)體系，“訓(xùn)練、科研、醫(yī)務(wù)”一體化的運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練科技服務(wù)模式，“選項(xiàng)、開發(fā)、推廣”相互配套銜接的體育產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)體系，“調(diào)研、咨詢、決策”程序化的體育科技服務(wù)體系。（2）在干部人才隊(duì)伍建設(shè)上，全面實(shí)施“素質(zhì)提升”工程，推行了導(dǎo)師帶徒、工作日志、月總結(jié)月計(jì)劃、研究課題等項(xiàng)制度；分三批對(duì)系統(tǒng)300余名干部進(jìn)行了封閉集中軍訓(xùn)；組織全系統(tǒng)120余名領(lǐng)導(dǎo)干部赴北京體育大學(xué)參加干部能力提升培訓(xùn)班。（3）在運(yùn)動(dòng)員隊(duì)伍建設(shè)上，出臺(tái)了太原市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育和運(yùn)動(dòng)員保障工作的實(shí)施意見》，抓好運(yùn)動(dòng)員隊(duì)伍建設(shè)，完善梯隊(duì)建設(shè)，形成一支基礎(chǔ)渾厚，高、精、尖突出的運(yùn)動(dòng)員隊(duì)伍。
（二）“十二五”時(shí)期體育發(fā)展不足
“十二五”時(shí)期，太原市體育發(fā)展雖然取得了很大的成績(jī)，但仍然存在一些深層次的矛盾和問題，集中表現(xiàn)為廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的體育需求和社會(huì)體育資源相對(duì)不足之間的矛盾。（1）群眾體育方面，體育健身活動(dòng)還無法滿足市民的需要，群眾性體育組織及專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)還亟待加強(qiáng)，城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間體育發(fā)展仍不協(xié)調(diào)。（2）競(jìng)技體育方面，優(yōu)勢(shì)競(jìng)技項(xiàng)目量少面窄，特別是田徑等基礎(chǔ)項(xiàng)目依然薄弱，足、籃、排等集體球類項(xiàng)目整體水平亟待提高，青訓(xùn)體系還有待完善。（3）體育產(chǎn)業(yè)方面，體育市場(chǎng)培育有待加強(qiáng)，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系尚未建立，體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。（4）體育場(chǎng)地設(shè)施方面，設(shè)施資源總量不足且分布不夠均衡，一方面無法滿足群眾日常體育健身的需要，另一方面也無法滿足舉辦大型綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)的場(chǎng)館設(shè)施需要。
（5）體育法制建設(shè)方面，取消下放行政審批事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管措施還有待加強(qiáng)和進(jìn)一步落實(shí)。（6）體育科技與人才建設(shè)方面，體育科研在競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中沒有發(fā)揮應(yīng)有作用，競(jìng)技運(yùn)動(dòng)等專業(yè)人才培養(yǎng)體系還無法滿足我市體育事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的需要。
（三）“十三五”時(shí)期太原體育事業(yè)發(fā)展機(jī)遇
1.國家對(duì)體育事業(yè)的重視上升到新的高度
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體多次發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)從全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度重視發(fā)展體育事業(yè)。習(xí)近平總書記2013年在全國群眾體育先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表彰會(huì)上的講話對(duì)發(fā)展體育事業(yè)在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和“中國夢(mèng)”的過程中的作用和地位，以及體育事業(yè)的布局等方面進(jìn)行了全面論述，并對(duì)體育事業(yè)發(fā)展中幾個(gè)重要領(lǐng)域的關(guān)系作了科學(xué)闡述，為體育發(fā)展指明了方向，對(duì)于我們充分認(rèn)識(shí)體育工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的價(jià)值作用，科學(xué)編制體育事業(yè)“十三五”規(guī)劃具有重要的指導(dǎo)意義。2014年10月，國務(wù)院頒布《關(guān)于加快體育發(fā)展產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)若干意見》（國發(fā)〔2014〕46號(hào)）則從操作層面明確了體育事業(yè)，特別是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，指出發(fā)展體育事業(yè)及所帶動(dòng)的體育產(chǎn)業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入新常態(tài)后的重要作用，提出“推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量；將全民健身上升為國家戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展”，文件對(duì)體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展做了非常細(xì)致的闡述，成為我們編制體育事業(yè)“十三五”規(guī)劃的重要參考文件。
2.“兩博會(huì)”舉辦標(biāo)志山西省體育步入全面發(fā)展
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是完成綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)第二階段任務(wù)的重要時(shí)期，作為改善民生，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要手段，體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)在此過程中必將發(fā)揮重要作用，山西省人民政府《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的實(shí)施意見》對(duì)此做了很好地注釋。2015年10月在太原舉辦的2015中國體育文化·體育旅游博覽會(huì)（兩博會(huì)）是我省承辦的規(guī)格最高的體育展會(huì)，一方面向全國展示了山西悠久的歷史文化以及體育事業(yè)取得的成就，另一方面則讓全省干部群眾重新認(rèn)識(shí)了我省豐富的體育文化和體育旅游資源，有利于統(tǒng)一全省上下思想，共同推進(jìn)我省體育事業(yè)的全面發(fā)展。
3.“二青會(huì)”是推動(dòng)太原市體育事業(yè)大發(fā)展的重要契機(jī)
2015年7月國務(wù)院同意山西省承辦2019年第二屆全國青年運(yùn)動(dòng)會(huì)，這是建國以來在我省舉辦的規(guī)模最大、規(guī)格最高的綜合性體育賽事，是全省的一件大事、盛事。太原市作為主賽區(qū)，將承擔(dān)60%以上的比賽任務(wù)、開閉幕式和大量的組織宣傳、服務(wù)保障。這是省委、省政府交給我市的光榮任務(wù)，也是一次難得的歷史性機(jī)遇，將成為激勵(lì)全市人民推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)更好發(fā)展、圓滿完成“十三五”規(guī)劃任務(wù)的強(qiáng)大動(dòng)力。“二青會(huì)”的舉辦也是促進(jìn)我市在競(jìng)技體育、場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及群眾體育開展等全面發(fā)展的契機(jī)。
二、“十三五”指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和省委、市委有關(guān)會(huì)議精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，用創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為“十三五”謀篇布局，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以推進(jìn)體育基本公共服務(wù)均等化為主線，大力發(fā)展群眾體育事業(yè)，繼續(xù)提高競(jìng)技體育水平。積極培育體育產(chǎn)業(yè)，深化體育管理體制改革，充分利用好體育場(chǎng)館，實(shí)現(xiàn)競(jìng)技體育和群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展，體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，體育發(fā)展理念和體育發(fā)展模式相互印證的嶄新格局，推動(dòng)太原體育事業(yè)創(chuàng)新跨越發(fā)展，助力提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力，為扎實(shí)做好“五個(gè)一批”的落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)“六個(gè)表率”、推動(dòng)“六大發(fā)展”、辦好“二青會(huì)”、促進(jìn)富民強(qiáng)市匯聚體育系統(tǒng)正能量。
（二）基本原則
1.堅(jiān)持發(fā)展體育事業(yè)與發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)相結(jié)合
堅(jiān)持把社會(huì)效益擺在首位，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的體育基本公共服務(wù)體系，保障城鄉(xiāng)居民享有體育基本公共服務(wù)權(quán)益。充分兼顧體育的公益性與產(chǎn)業(yè)性特征，積極發(fā)展適應(yīng)社會(huì)需求的體育產(chǎn)業(yè)，豐富和提升體育發(fā)展內(nèi)涵。
2.堅(jiān)持加大投入與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式相結(jié)合
強(qiáng)化政府在基本公共服務(wù)中的主導(dǎo)地位，明確公共財(cái)政對(duì)體育事業(yè)的投入責(zé)任。積極引入市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與體育事業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，提高效率，促進(jìn)體育發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。
3.堅(jiān)持突出重點(diǎn)與均衡發(fā)展相結(jié)合
堅(jiān)持以體育基本公共服務(wù)體系建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)解決人民群眾最需要、體育發(fā)展最薄弱領(lǐng)域的問題。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)，協(xié)調(diào)好體育“三大塊”、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、需要與可能、重點(diǎn)與一般等重大關(guān)系，促進(jìn)體育科學(xué)發(fā)展。
4.堅(jiān)持依法治體與科學(xué)發(fā)展相結(jié)合
完善體育法規(guī)制度體系，完善科學(xué)、民主和依法決策機(jī)制，增強(qiáng)體育法治觀念，加強(qiáng)體育法制建設(shè)，促進(jìn)依法治體、依法行政，將體育工作納入法治軌道。
（三）總體目標(biāo)
努力形成體制機(jī)制靈活、人才結(jié)構(gòu)合理、場(chǎng)地設(shè)施優(yōu)良、群眾體育普及、競(jìng)技水平領(lǐng)先、體育產(chǎn)業(yè)繁榮、賽事活動(dòng)豐富、體育社團(tuán)活躍、對(duì)外交流廣泛的體育事業(yè)發(fā)展新局面。強(qiáng)力推動(dòng)群眾體育社會(huì)化、競(jìng)技體育專業(yè)化、體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化、體育工作法制化、體育品牌特色化的體育“五化”建設(shè),做好“二青會(huì)”的東道主。力爭(zhēng)到“十三五”末，使我市體育工作在中西部同類城市中處于領(lǐng)先地位，提高太原市的影響力。
1.群眾體育普及度提高。落實(shí)全民健身國家戰(zhàn)略，貫徹《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，著力推動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng)，廣泛開展“全民健身與青運(yùn)同行”系列活動(dòng)，引導(dǎo)市民“強(qiáng)健體魄·陽光生活·共享青運(yùn)”，營造全民參加青運(yùn)、奉獻(xiàn)青運(yùn)、服務(wù)青運(yùn)的良好氛圍。全市每周參加1次及以上體育鍛煉人數(shù)達(dá)230萬，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)達(dá)到142萬；人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到1.6平方米以上；市、縣兩級(jí)全部實(shí)現(xiàn)全民健身“三納入”，逐步加大對(duì)全民健身事業(yè)的投入力度，全面實(shí)現(xiàn)山西省全民健身“6565”工程目標(biāo)?！?565工程：市級(jí)“六個(gè)一工程”即“一個(gè)綜合體育場(chǎng)、一個(gè)綜合體育館、一個(gè)游泳館、一個(gè)大（中）型全民健身活動(dòng)中心、一個(gè)全民健身戶外活動(dòng)基地（大型體育主題公園）、一個(gè)國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心”?？h（市、區(qū)）級(jí)“五個(gè)一工程”,即“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體育場(chǎng)（田徑場(chǎng)）、一個(gè)體育館、一個(gè)中（?。┬腿窠∩砘顒?dòng)中心、一個(gè)體育主題公園（或健身休閑基地）、一個(gè)國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心”,提倡有條件的縣（市、區(qū)）建設(shè)融綜合體育館、全民健身活動(dòng)中心、游泳池、體質(zhì)測(cè)定中心于一體的綜合全民健身中心。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))級(jí)“六個(gè)一工程”,即“建立一個(gè)小型全民健身活動(dòng)中心（全民健身活動(dòng)廣場(chǎng)或多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)）、一個(gè)健身組織網(wǎng)絡(luò)（健身指導(dǎo)站、體育協(xié)會(huì)、體育俱樂部）、一批晨（晚）練點(diǎn)、一支社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍、一個(gè)特色體育項(xiàng)目、一個(gè)國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)站”。社區(qū)（行政村）級(jí)“五個(gè)一工程”,即“建立一個(gè)適合社區(qū)（農(nóng)村）特點(diǎn)的體育場(chǎng)地設(shè)施（多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)）、一個(gè)健身組織（體育隊(duì)伍、社區(qū)體育俱樂部等）、一個(gè)傳授體育技能的社會(huì)體育指導(dǎo)員（組）、一個(gè)群眾喜聞樂見的體育項(xiàng)目、一套體育活動(dòng)和設(shè)施管理的長(zhǎng)效機(jī)制”?！?/p>
2.競(jìng)技體育實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。圍繞我國建設(shè)體育強(qiáng)國總體目標(biāo)，堅(jiān)持學(xué)習(xí)先進(jìn)發(fā)展理念、完善訓(xùn)練管理體制、培養(yǎng)高水平競(jìng)技體育人才、創(chuàng)造一流運(yùn)動(dòng)成績(jī)發(fā)展思路，夯實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)省運(yùn)會(huì)保持領(lǐng)先，青運(yùn)會(huì)穩(wěn)中求進(jìn)，全運(yùn)會(huì)確保奪金，奧運(yùn)會(huì)有所建樹。
3.體育產(chǎn)業(yè)實(shí)力逐漸壯大。全面落實(shí)《山西省人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)，進(jìn)一步完善我市發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，建立適合體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到“十三五”末，體育產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到60億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重的1%，從業(yè)人員超過0.5萬人。建設(shè)太原綜合類國家體育產(chǎn)業(yè)基地，成立體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，完善體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提高體育服務(wù)業(yè)的比重。
4.體育設(shè)施水平大幅提升。規(guī)劃、新建、改造一批承接“二青會(huì)”賽事的體育場(chǎng)館和群眾性全民健身場(chǎng)地設(shè)施，完善全市公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，改善市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、村（社區(qū)）群眾健身?xiàng)l件。
5.體育法制建設(shè)更趨完善。體育類法律法規(guī)規(guī)章得到全面、正確、有效實(shí)施，體育公共服務(wù)職能落實(shí)到位。體育行政執(zhí)法主體及執(zhí)法行為基本得到規(guī)范，體育行政執(zhí)法水平進(jìn)一步提高，體育行政執(zhí)法責(zé)任制得到有效落實(shí)。
6.體育科研與人才建設(shè)開創(chuàng)新局面。進(jìn)一步完善體育科技、教育、文化工作體制機(jī)制，充分發(fā)揮體育科技服務(wù)的引領(lǐng)和支撐作用，加強(qiáng)體育科研科技成果的推廣、應(yīng)用，提升體育科技在體育事業(yè)發(fā)展中的貢獻(xiàn)率。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，建立并創(chuàng)新體育人才工作長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升全市體育人才隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。
三、主要任務(wù)
（一）群眾體育
1.深入開展以“強(qiáng)健體魄·陽光生活·共享青運(yùn)”為主題的全民健身系列活動(dòng)。（1）努力打造全民健身品牌活動(dòng)，把市縣兩級(jí)品牌活動(dòng)做強(qiáng)做大，一市一品牌、一縣一亮點(diǎn)，一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一傳統(tǒng)，一村（社區(qū)）一特色，一行一體育文化。（2）努力打造“三邊”工程，因地制宜、小型多樣、貼近百姓，充分發(fā)揮社會(huì)力量，依托企業(yè)，繼續(xù)舉辦“龍城全民健身社區(qū)行”活動(dòng)。（3）在全市開展“全民健身與青運(yùn)同行”活動(dòng)，營造濃郁全民健身氛圍，掀起新一輪全民健身熱潮。
2.全民健身隊(duì)伍逐步擴(kuò)大。（1）構(gòu)建全民健身網(wǎng)絡(luò)體系，100%的社區(qū)和80%的行政村要配備文體專管員，在社區(qū)、公園、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)館，特別是新建小區(qū)建立更多健身站點(diǎn)，力爭(zhēng)“十三五”期間，我市各級(jí)各類全民健身站點(diǎn)達(dá)到2100個(gè)。（2）以各類健身站點(diǎn)為依托，利用各級(jí)體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校（院），培養(yǎng)專業(yè)體育指導(dǎo)服務(wù)人員和從業(yè)人員，建立和提升各級(jí)體育健身服務(wù)機(jī)構(gòu)的綜合體育指導(dǎo)水平，促進(jìn)各類體育活動(dòng)場(chǎng)所健身專業(yè)化、科學(xué)化。（3）社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍不斷壯大，繼續(xù)狠抓各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)和注冊(cè)工作，建立多種培訓(xùn)渠道，壯大指導(dǎo)員隊(duì)伍，每個(gè)社區(qū)、行政村至少有2名以上有等級(jí)的社會(huì)體育指導(dǎo)員，全市各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員總數(shù)增加到10000人以上，全市每千人擁有2名以上社會(huì)體育指導(dǎo)員。（4）成立市全民健身志愿者組織，組織社會(huì)志愿者、優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、教練員、體育院校大學(xué)生為大型群體和競(jìng)體賽事、重大體育活動(dòng)提供志愿服務(wù)，同時(shí)將體育志愿服務(wù)送進(jìn)社區(qū)、農(nóng)村、廠礦、學(xué)校，邊遠(yuǎn)地區(qū)。
3.強(qiáng)化公共體育服務(wù)水平。(1)積極推動(dòng)各級(jí)各類公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放。加快推進(jìn)企事業(yè)單位等體育設(shè)施向社會(huì)開放。學(xué)校體育場(chǎng)館課余時(shí)間要向?qū)W生開放，定期定時(shí)向社會(huì)開放，開放期間要采取有力措施加強(qiáng)安全保障。(2)探索社會(huì)保障卡（醫(yī)療保險(xiǎn)卡）支付健身費(fèi)用工作，促進(jìn)群眾增強(qiáng)體育健身意識(shí)。
4.科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)體系再上新臺(tái)階。（1）制定并發(fā)布適應(yīng)本地居民生活條件的體育健身活動(dòng)指南，建立完善針對(duì)不同人群、不同環(huán)境、不同身體狀況的運(yùn)動(dòng)處方庫，推動(dòng)形成體醫(yī)結(jié)合的疾病管理與健康服務(wù)模式，發(fā)揮全民科學(xué)健身在健康促進(jìn)、慢性病預(yù)防和康復(fù)等方面的積極作用。（2）以市縣兩級(jí)國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心名義積極開展面向各個(gè)層面的國民體質(zhì)測(cè)試，每年市縣兩級(jí)進(jìn)行體質(zhì)監(jiān)測(cè)人數(shù)累計(jì)達(dá)5000人（次）。（3）國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）達(dá)到縣（市、區(qū)）全覆蓋，完成市縣兩級(jí)國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心及站點(diǎn)延伸測(cè)試器材設(shè)備的配備，加大縣區(qū)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍培養(yǎng)力度，完成全國第五次國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)太原市承擔(dān)的監(jiān)測(cè)任務(wù)，并完成市級(jí)國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)公報(bào)。（4）通過舉辦體育健康講座，建立健全社會(huì)體育人群健康云數(shù)據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)，構(gòu)建社會(huì)體育指導(dǎo)服務(wù)人員從業(yè)培訓(xùn)與服務(wù)，社會(huì)體育指導(dǎo)服務(wù)人員、社區(qū)及健身場(chǎng)所運(yùn)動(dòng)處方與運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)保障體系等方式做好體育健康服務(wù)。
5.重視青少年、老年人體育工作的開展。（1）在青少年體育活動(dòng)組織建設(shè)上，創(chuàng)建2-3所國家級(jí)體育傳統(tǒng)校，創(chuàng)建省級(jí)青少年體育俱樂部20所，創(chuàng)建國家級(jí)青少年體育俱樂部10所，積極參加省局和總局舉辦的各種賽事和活動(dòng)，開展太原市青少年戶外營地夏令營、冬令營等活動(dòng)，使每年參加活動(dòng)的學(xué)生達(dá)到2000人（次），做好校園足球工作，不斷增加學(xué)校“足球人口”。（2）貫徹落實(shí)國家體育總局、國家發(fā)改委等12個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下老年人體育工作的意見》，各類體育組織、體育設(shè)施要為婦女、老年人、職業(yè)群體與殘疾人參加體育鍛煉提供條件，積極推廣簡(jiǎn)便易行和適應(yīng)老年人、殘疾人心理生理特點(diǎn)的體育健身方法。
（二）競(jìng)技體育
1.改善運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練設(shè)施。以承辦“二青會(huì)”為契機(jī)，整合訓(xùn)練單位現(xiàn)有資源，調(diào)整項(xiàng)目布局，優(yōu)化項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，推進(jìn)訓(xùn)練基地和場(chǎng)館建設(shè)，集中力量建造2-3個(gè)有規(guī)模、有影響、有品牌的訓(xùn)練基地，改善太原市競(jìng)技體育硬件設(shè)施不足的現(xiàn)狀。
2.合理布局運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。根據(jù)國家體育總局與山西省體育局的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目布局，結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)目前競(jìng)技體育重點(diǎn)項(xiàng)目、傳統(tǒng)項(xiàng)目、新建項(xiàng)目和一般項(xiàng)目進(jìn)一步進(jìn)行調(diào)整，使之更加合理分布，為我市培養(yǎng)和輸送優(yōu)秀競(jìng)技體育后備人才打好基礎(chǔ)。
3.完善訓(xùn)練管理體制。形成一套科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范、常態(tài)的管理體系。建立教練員選拔、管理、考核、獎(jiǎng)勵(lì)制度；完善高水平運(yùn)動(dòng)員引進(jìn)制度，業(yè)余運(yùn)動(dòng)員招收、輸送、獎(jiǎng)勵(lì)制度，專業(yè)運(yùn)動(dòng)員選拔、考核和獎(jiǎng)勵(lì)、退役后就業(yè)、學(xué)習(xí)制度，訓(xùn)練管理人員考核、獎(jiǎng)勵(lì)制度。落實(shí)運(yùn)動(dòng)員文化教育保障體制，完善日常訓(xùn)練管理規(guī)范制度，推行訓(xùn)練工作日志制度，完善訓(xùn)練日常經(jīng)費(fèi)保障制度、訓(xùn)練專項(xiàng)補(bǔ)貼保障制度，建立備戰(zhàn)、參加大型綜合運(yùn)動(dòng)會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)制度，完善賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑制度。加強(qiáng)后備人才基地創(chuàng)建力度，爭(zhēng)取新增1-2個(gè)省級(jí)高水平后備人才基地。制定實(shí)施我市足球改革發(fā)展規(guī)劃。
4.加強(qiáng)教練員隊(duì)伍建設(shè)。通過制定激勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)教練員積極性，提升教練員在體育系統(tǒng)的地位。加強(qiáng)教練員培訓(xùn)工作，全面提升教練員業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。在職稱和待遇等各個(gè)方面向教練員傾斜，解除教練員的后顧之憂。樹立教練員先進(jìn)典型，激發(fā)教練員的榮譽(yù)感和使命感。根據(jù)《太原市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育和運(yùn)動(dòng)員保障工作的實(shí)施意見》，結(jié)合我市教練員匱乏的現(xiàn)狀，補(bǔ)充招聘教練員。為完成“二青會(huì)”目標(biāo)任務(wù)，有效引進(jìn)一批高水平教練員人才隊(duì)伍和科研人才隊(duì)伍。
5.加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員隊(duì)伍建設(shè)。以“二青會(huì)”為契機(jī)，制定太原市引進(jìn)高精尖優(yōu)秀人才政策，引進(jìn)120名有潛質(zhì)的運(yùn)動(dòng)員。提振太原競(jìng)技體育發(fā)展，完善運(yùn)動(dòng)員梯隊(duì)建設(shè)，形成一支基礎(chǔ)渾厚，業(yè)務(wù)突出的運(yùn)動(dòng)員隊(duì)伍。樹立一批優(yōu)秀金牌尖子運(yùn)動(dòng)員榜樣，帶動(dòng)全體運(yùn)動(dòng)員學(xué)習(xí)先進(jìn)，爭(zhēng)取更好的運(yùn)動(dòng)成績(jī)。采用自訓(xùn)、聯(lián)合培養(yǎng)等方式儲(chǔ)存一批符合“二青會(huì)”的適齡運(yùn)動(dòng)員隊(duì)伍?；謴?fù)縣區(qū)一級(jí)的業(yè)余訓(xùn)練，聯(lián)合教育部門出臺(tái)優(yōu)惠政策，通過等級(jí)運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級(jí)的審核、認(rèn)定，給予學(xué)生更多的升學(xué)實(shí)惠，調(diào)動(dòng)在校生參與訓(xùn)練的積極性。
6.加強(qiáng)裁判員隊(duì)伍建設(shè)。完善裁判員管理體制，加大裁判員培養(yǎng)力度，加強(qiáng)裁判員管理監(jiān)督，提高裁判員專業(yè)水平，建立一支思想品德好，業(yè)務(wù)水平高，人員相對(duì)穩(wěn)定的高素質(zhì)裁判員隊(duì)伍。培養(yǎng)5-10名國際級(jí)裁判員，50-60名國家級(jí)裁判員，300名國家一級(jí)裁判員，1500名國家二級(jí)裁判員。
（三）體育產(chǎn)業(yè)
1.抓緊建立太原市體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。整合已有土地、場(chǎng)館資源成立太原市體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)相結(jié)合，發(fā)揮兩方面的積極性，擴(kuò)大體育產(chǎn)品和服務(wù)供給，帶動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。
2.建設(shè)太原綜合類國家體育產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)揮我市省會(huì)城市優(yōu)勢(shì)，通過體育產(chǎn)業(yè)孵化基地，打造人才、資金、項(xiàng)目平臺(tái)，吸引企業(yè)和個(gè)人進(jìn)入市場(chǎng)。支持鼓勵(lì)企業(yè)大膽創(chuàng)新，在高科技領(lǐng)域不斷發(fā)展，著力推進(jìn)體育服務(wù)業(yè)龍頭項(xiàng)目和其他項(xiàng)目實(shí)施。以太原國際馬拉松賽、龍城賽龍舟等品牌賽事為切入點(diǎn)，積極舉辦、承辦有影響、有特色、高水平體育賽事、體育會(huì)展和體育商貿(mào)等大型體育活動(dòng)。打造體育產(chǎn)業(yè)園，力爭(zhēng)“十三五”期間把太原建設(shè)成為綜合類國家體育產(chǎn)業(yè)基地。
3.推動(dòng)健康休閑運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與健身休閑設(shè)施建設(shè)運(yùn)營，創(chuàng)新健身休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目推廣普及方式，進(jìn)一步健全政府購買體育公共服務(wù)的體制機(jī)制，打造健身休閑綜合服務(wù)體，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的體育健身俱樂部。豐富業(yè)余體育賽事，積極培育冰雪、山地、水上、汽摩、航空、極限、馬術(shù)等具有消費(fèi)引領(lǐng)特征的時(shí)尚休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，打造具有區(qū)域特色的健身休閑示范區(qū)、健身休閑產(chǎn)業(yè)帶。
4.促進(jìn)職業(yè)體育俱樂部發(fā)展。大力推進(jìn)我省職業(yè)體育俱樂部建設(shè)，鼓勵(lì)和扶持大型企業(yè)、集團(tuán)在足球、籃球、乒乓球等項(xiàng)目上投資組建職業(yè)體育俱樂部，簽約知名運(yùn)動(dòng)員和教練員，培養(yǎng)高水平職業(yè)運(yùn)動(dòng)員，參加全國有關(guān)職業(yè)聯(lián)賽，力爭(zhēng)在聯(lián)賽中取得好成績(jī)。不斷提高體育職業(yè)化水平，帶動(dòng)體育廣告、贊助、轉(zhuǎn)播權(quán)轉(zhuǎn)讓、體育專用標(biāo)志經(jīng)營開發(fā)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在汾酒男籃、興瑞女籃成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，發(fā)展我市足球職業(yè)隊(duì)伍，力爭(zhēng)在2020年組建我市國內(nèi)甲級(jí)足球隊(duì)。
5.發(fā)展體育競(jìng)賽表演業(yè)。發(fā)展專業(yè)和職業(yè)體育賽事，鼓勵(lì)申辦和創(chuàng)辦高水平比賽，在太原國際馬拉松賽、龍城賽龍舟基礎(chǔ)上，積極舉辦、承辦有影響、有特色、高水平體育賽事，提升我市的知名度。支持發(fā)展拳擊、散打、汽車、摩托車等群眾喜聞樂見和觀賞性強(qiáng)、商業(yè)價(jià)值高的體育項(xiàng)目。
6.促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展。發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)的綜合效應(yīng)和拉動(dòng)作用，促進(jìn)體育旅游、體育會(huì)展、體育文化、體育出版等相關(guān)業(yè)態(tài)發(fā)展。結(jié)合我市山地資源條件，開發(fā)休閑自行車、徒步越野、極限戶外運(yùn)動(dòng)。挖掘我市歷史資源，通過民俗體育活動(dòng)大力發(fā)展體育與文化產(chǎn)業(yè)的融合。
7.加快體育產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+體育”的發(fā)展模式，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)體育發(fā)展。開展網(wǎng)上預(yù)約體育運(yùn)動(dòng)服務(wù)，通過線上線下組織開展體育活動(dòng)、展示展銷體育服務(wù)和產(chǎn)品。鼓勵(lì)開發(fā)應(yīng)用智能手機(jī)體育應(yīng)用程序（APP），支持體育企業(yè)利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建覆蓋全市的“智慧體育”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)。
8.做好體育彩票管理工作。深入貫徹《彩票管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步完善體育彩票發(fā)行制度和市場(chǎng)管理制度，健全發(fā)行銷售監(jiān)督機(jī)制，確保體育彩票市場(chǎng)的安全和信譽(yù)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，豐富體育特色彩票品種。進(jìn)一步加強(qiáng)體育彩票各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)，提高管理、服務(wù)和營銷水平，穩(wěn)步擴(kuò)大市場(chǎng)。
（四）體育設(shè)施建設(shè)
1.規(guī)劃建設(shè)一批承接“二青會(huì)”場(chǎng)館設(shè)施。（1）新建太原網(wǎng)球中心，在“二青會(huì)”期間承接網(wǎng)球比賽。（2）新建太原水上運(yùn)動(dòng)中心，在“二青會(huì)”期間承接皮劃艇、賽艇比賽。（3）新建沙灘排球場(chǎng)，在“二青會(huì)”期間承接沙灘排球比賽。（4）新建太原旅游職業(yè)學(xué)院體育館，在“二青會(huì)”期間承接排球比賽。（5）建設(shè)青運(yùn)村，接待來自全國各個(gè)省市的青運(yùn)會(huì)參賽隊(duì)伍。
2.改造一批承接青運(yùn)會(huì)賽事場(chǎng)館設(shè)施。（1）改造太原濱河體育中心，在“二青會(huì)”期間承接乒乓球、舉重比賽，同時(shí)作為新聞中心。（2）改造太原小輪車場(chǎng)，在“二青會(huì)”期間承接小輪車比賽。（3）改造西山城郊森林公園，在“二青會(huì)”期間承接山地自行車比賽。（4）改造太原學(xué)院體育場(chǎng)，在“二青會(huì)”期間承接足球比賽。
3.規(guī)劃和完善公共體育配套設(shè)施。（1）建設(shè)太原市體育訓(xùn)練中心，在提供運(yùn)動(dòng)員專業(yè)訓(xùn)練以及承接大型體育賽事的基礎(chǔ)上，為群眾提供體育健身服務(wù)。（2）積極推進(jìn)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、村（社區(qū)）四級(jí)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，結(jié)合太原特色，繼續(xù)推動(dòng)實(shí)施全民健身“6565”工程建設(shè)，保障各地群眾參與全民健身和體育休閑活動(dòng)。（3）積極推進(jìn)滿足市民休閑健身的城市綠道系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)，根據(jù)我市總體布局和特點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)以“一河（汾河）、兩山（東、西山）、七湖（晉陽湖、迎澤湖、龍?zhí)逗?、文瀛湖、森林公園人工湖、清徐東湖、清泉湖）”為中心，連接全市旅游景區(qū)、休閑公園、公共文化體育設(shè)施的城市綠道系統(tǒng)，促進(jìn)體育健身、旅游休閑、城鄉(xiāng)交流和綠色經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。（4）積極推進(jìn)具有體育特色的主題公園規(guī)劃建設(shè)，結(jié)合汾河景區(qū)南、北延伸工程，同步延伸汾河體育健身長(zhǎng)廊，實(shí)現(xiàn)景區(qū)與健身設(shè)施同步規(guī)劃同步施工。（5）規(guī)劃建設(shè)籃球主題公園，以打響全國“籃球城市”名片為目標(biāo)，規(guī)劃建設(shè)一座以專業(yè)籃球比賽館、室外籃球場(chǎng)、籃球運(yùn)動(dòng)歷史陳列、籃球知識(shí)普及、籃球活動(dòng)開展、籃球名人蠟像等多功能為一體的籃球主題公園，將籃球運(yùn)動(dòng)發(fā)展和城市文化建設(shè)緊密結(jié)合在一起。（6）在城市公園規(guī)劃中加入體育活動(dòng)設(shè)施，按照國家體育總局《戶外健身場(chǎng)地設(shè)施基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，在對(duì)公園、社區(qū)公用場(chǎng)地進(jìn)行規(guī)劃、改造和建設(shè)中因地制宜地建設(shè)體育設(shè)施，促進(jìn)全市體育設(shè)施分布更趨均衡，最大限度滿足就近服務(wù)人口的網(wǎng)絡(luò)狀公共體育設(shè)施布局。
4.積極推進(jìn)各級(jí)政府制定的城市建設(shè)中配套體育設(shè)施用地規(guī)劃政策落實(shí)。按照國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》，將體育設(shè)施用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，合理安排用地需求。新建居住區(qū)和社區(qū)要按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范配套群眾健身相關(guān)設(shè)施，按室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米執(zhí)行，并與住宅區(qū)主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投入使用。凡老城區(qū)與已建成居住區(qū)無群眾健身設(shè)施的，或現(xiàn)有設(shè)施沒有達(dá)到規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)要求的，通過改造等多種方式予以完善。
（五）體育法制建設(shè)
1.繼續(xù)加強(qiáng)體育立法工作，切實(shí)提高政府立法質(zhì)量。（1）加強(qiáng)立法工作，重點(diǎn)圍繞太原體育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、深化體育體制機(jī)制改革與加強(qiáng)體育行政監(jiān)督等方面，加強(qiáng)體育立法工作。（2）結(jié)合本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)體育需要和公民、法人及其他組織的意見，適時(shí)組織清理、修改和廢止體育類政府規(guī)章和規(guī)范性文件。
2.扎實(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革。（1）健全完善行政執(zhí)法體系，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、運(yùn)行高效的行政執(zhí)法體制，不斷推動(dòng)體育行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí),努力規(guī)范體育行政執(zhí)法行為。（2）加強(qiáng)行政執(zhí)法與監(jiān)督工作，重點(diǎn)抓好高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目與專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)、危險(xiǎn)性大、社會(huì)影響性大的體育項(xiàng)目經(jīng)營場(chǎng)所及公共體育場(chǎng)地設(shè)施的行政執(zhí)法與監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)公共利益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。
3.不斷加大依法行政宣傳力度。結(jié)合實(shí)際制定體育“七五”普法規(guī)劃和年度體育普法計(jì)劃,明確普法內(nèi)容和工作安排。加強(qiáng)群眾體育、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)以及重要法規(guī)、政策、條例的宣傳，為體育改革和發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。
（六）體育科技與人才建設(shè)
1.健全體育科技工作服務(wù)體系。（1）加強(qiáng)太原市體科所建設(shè)，建立科學(xué)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科研設(shè)備有明顯改善，科研力量有所增強(qiáng)，科技服務(wù)質(zhì)量不斷提高，科研成果不斷增加并能及時(shí)轉(zhuǎn)化推廣的任務(wù)。（2）進(jìn)一步加強(qiáng)體育科學(xué)研究建設(shè)，確定重點(diǎn)研究領(lǐng)域與優(yōu)先主題，圍繞體育事業(yè)發(fā)展中的重大問題及體育項(xiàng)目現(xiàn)狀開展科研攻關(guān)和研究分析，建立體育科技服務(wù)組和聯(lián)合攻關(guān)專家組，開展全民健身關(guān)鍵技術(shù)及方法創(chuàng)新研究，提高體育科技服務(wù)水平。（3）加強(qiáng)體育科技人才的培養(yǎng)，每年舉辦一次體育人才培訓(xùn)或?qū)ｎ}講座，積極參加省級(jí)以上學(xué)術(shù)交流會(huì)或論文報(bào)告會(huì)，重點(diǎn)培養(yǎng)1-2名重點(diǎn)學(xué)科骨干人才，努力建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的體育科技隊(duì)伍。（4）加強(qiáng)體育科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，充分利用省城各級(jí)體育科研、體育測(cè)試中心等機(jī)構(gòu)，完善體育科研成果、體育測(cè)試數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)交互式體育科技服務(wù)平臺(tái)，提供體育健身健康運(yùn)動(dòng)處方和咨詢，介紹體育健康知識(shí)，交流體育健身方法，實(shí)現(xiàn)體育資源高度共享，大幅提高全社會(huì)對(duì)體育資源的利用效率。
2.完善和拓展體育科技服務(wù)領(lǐng)域。（1）在競(jìng)技體育方面，完善建立“訓(xùn)練、科研、醫(yī)務(wù)”一體化的運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練科技服務(wù)模式，堅(jiān)持體育科技和運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練相結(jié)合，提高運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練的科學(xué)化水平。（2）在全民健身方面，加強(qiáng)對(duì)市民科學(xué)健身意識(shí)的培養(yǎng)、知識(shí)普及和科學(xué)健身技能指導(dǎo)，提高廣大市民科學(xué)健身能力；建立科學(xué)健身志愿服務(wù)平臺(tái)，指導(dǎo)市民科學(xué)健身，理性消費(fèi)，建立健康的生活方式，滿足廣大市民日益增長(zhǎng)的多元化體育健身需求；構(gòu)建社區(qū)及健身場(chǎng)所運(yùn)動(dòng)處方與運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)保障體系；以政府投資與社會(huì)投資相結(jié)合方式，積極推進(jìn)市級(jí)、縣（市、區(qū)）級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）和行政村（社區(qū)）四級(jí)體育健康知識(shí)普及機(jī)構(gòu)和體育健身講座服務(wù)體系，實(shí)施“臨床外體育健康工程”，以不同人群的“亞健康”為起點(diǎn)，普及臨床外體育健康知識(shí)、體育運(yùn)動(dòng)功能、體能體質(zhì)的自我測(cè)定、運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目和運(yùn)動(dòng)器械科學(xué)使用方法等知識(shí)。（3）在體育產(chǎn)業(yè)方面，完善建立“選項(xiàng)、開發(fā)、推廣”相互配套銜接的體育產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)體系，面向社會(huì)及市場(chǎng)，加大科研開發(fā)推廣和轉(zhuǎn)化，積極研發(fā)運(yùn)動(dòng)康復(fù)技術(shù)，開展有償健身咨詢和調(diào)理等服務(wù)，鼓勵(lì)可穿戴式運(yùn)動(dòng)設(shè)備、運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)技術(shù)裝備、運(yùn)動(dòng)功能飲料、營養(yǎng)保健食品藥品等產(chǎn)品研發(fā)，引導(dǎo)體育企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)投入。
3.加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育。（1）積極推進(jìn)體教結(jié)合，堅(jiān)持“讀訓(xùn)并重”方針，整合教育資源，不斷拓寬辦學(xué)形式，探索體教結(jié)合的切入點(diǎn)和新途徑，將競(jìng)技訓(xùn)練和文化教育融為一體，逐步形成統(tǒng)一的、高效的體教結(jié)合管理平臺(tái)、操作平臺(tái)和實(shí)踐平臺(tái)；定期開展運(yùn)動(dòng)員文化教育、體育技能和素質(zhì)教育拓展、觀摩學(xué)習(xí)、座談和交流等活動(dòng)，開展形式多樣圍繞提高運(yùn)動(dòng)員文化教育等內(nèi)容的知識(shí)競(jìng)賽；夯實(shí)運(yùn)動(dòng)員文化教育。（2）認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育和運(yùn)動(dòng)員保障工作的指導(dǎo)意見》，建章立制，強(qiáng)化管理，對(duì)文化教育進(jìn)行檢查評(píng)估，不斷提高文化教育質(zhì)量,促進(jìn)體育后備人才全面成長(zhǎng)，建立完善體育、教育部門運(yùn)動(dòng)員文化教育聯(lián)席制度和督導(dǎo)制度，力爭(zhēng)每年召開一次聯(lián)席會(huì)議。（3）加強(qiáng)與全國各高等體育大學(xué)的聯(lián)合，吸納優(yōu)質(zhì)教育資源，發(fā)展?？?、本科和更高層次的教育，力爭(zhēng)在“十三五”末實(shí)現(xiàn)以體校為基礎(chǔ)，集基礎(chǔ)教育、中等教育和高等教育為一體的運(yùn)動(dòng)員文化教育體制。（4）加大建設(shè)體育中學(xué)和擴(kuò)大體育小學(xué)的辦學(xué)規(guī)模，積極開展“雙師”培訓(xùn)工作，提高教師的整體素質(zhì)和教學(xué)質(zhì)量，完善招生考試辦法，推進(jìn)運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練專業(yè)招生改革，促進(jìn)招生工作科學(xué)化、規(guī)范化。
4.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。（1）建立并創(chuàng)新體育人才工作長(zhǎng)效機(jī)制，加大各類人才的選拔培養(yǎng)、交流引進(jìn)，考核任用、激勵(lì)保障力度，打造一支具有較高政策水平，較強(qiáng)科學(xué)決策能力的高素質(zhì)體育管理隊(duì)伍。（2）突出專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)培養(yǎng)和引進(jìn)高水平教練員及各類緊缺人才，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)人才的培養(yǎng)，注重在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和造就人才，培養(yǎng)體育事業(yè)發(fā)展需要的各類人才。（3）著力開展各類教育培訓(xùn)，推動(dòng)體育系統(tǒng)干部知識(shí)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提升全市體育人才隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，努力建設(shè)適應(yīng)新形勢(shì)體育事業(yè)發(fā)展需要的復(fù)合型人才隊(duì)伍。
5.加大反興奮劑工作宣傳教育力度。在“一把手”負(fù)責(zé)制下，形成各部門齊抓共管、各司其職、各負(fù)其責(zé)的反興奮劑管理體系，全面推進(jìn)反興奮劑教育資格準(zhǔn)入制度。開展內(nèi)容豐富、形式多樣的反興奮劑宣傳教育活動(dòng)。進(jìn)行反興奮劑知識(shí)培訓(xùn)，推動(dòng)反興奮劑教育進(jìn)校園工作，協(xié)調(diào)教育部門將反興奮劑知識(shí)納入普通中學(xué)以上體育課程，提高青少年學(xué)生自覺抵制興奮劑的意識(shí)和能力。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制考核
強(qiáng)化政府體育公共服務(wù)職能，各級(jí)政府將體育事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，制定和組織實(shí)施體育發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真執(zhí)行體育政策和法規(guī)。積極爭(zhēng)取政策扶持，加強(qiáng)政府各部門協(xié)調(diào)，在人才引進(jìn)、設(shè)施建設(shè)、體育投資等方面制定各類優(yōu)惠政策。建立完善體育工作評(píng)估體系，加強(qiáng)對(duì)體育發(fā)展特別是公共體育服務(wù)內(nèi)容的量化考核，將其納入各級(jí)政府政績(jī)考核體系，加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)工作得到落實(shí)。加強(qiáng)體育事業(yè)規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)督，確保落實(shí)，保障和推進(jìn)體育事業(yè)“十三五”規(guī)劃順利實(shí)施。
（二）創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)政策供給
進(jìn)一步創(chuàng)新管理機(jī)制，形成政府統(tǒng)籌、社會(huì)協(xié)同、市場(chǎng)支持和市民參與的體育管理體制和運(yùn)行機(jī)制.建立健全政府保障的全民健身服務(wù)體系、政府支持的青訓(xùn)體系以及政府鼓勵(lì)和引導(dǎo)的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，建立體育改革創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)和專項(xiàng)園區(qū)或基地，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，不斷增強(qiáng)體育發(fā)展的生機(jī)與活力.積極探索通過“購買服務(wù)”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式，引導(dǎo)社會(huì)力量參與提供公共體育服務(wù)。加強(qiáng)政策供給，針對(duì)“二青會(huì)”籌備以及體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的問題，及時(shí)制定相關(guān)政策。積極落實(shí)體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)水、電、氣、熱等基本費(fèi)用收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》（國發(fā)〔2014〕46號(hào)）文件精神，落實(shí)體育贊助企業(yè)符合條件的廣告費(fèi)支出抵扣稅款、向公益性體育組織捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)抵扣稅款、經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)體育企業(yè)減按15%的稅率征企業(yè)所得稅等體育產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策。
（三）加大資金投入，創(chuàng)新投融資機(jī)制
強(qiáng)化與各級(jí)政府和相關(guān)部門的協(xié)商互動(dòng)，推動(dòng)各級(jí)政府按照《中華人民共和國體育法》和《全民健身?xiàng)l例》要求，將體育事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，把體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)、基本建設(shè)資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。推動(dòng)有關(guān)部門制定和完善支持體育事業(yè)發(fā)展的財(cái)政、金融、稅收、土地等方面的政策。完善“社會(huì)辦體育”機(jī)制，繼續(xù)深化公共體育設(shè)施管辦分離機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與體育場(chǎng)館經(jīng)營管理活動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)投資多元化，運(yùn)營市場(chǎng)化、管理企業(yè)化，積極探索體育場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營的多種PPP模式。建立具有活力的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，對(duì)新建縣級(jí)體育場(chǎng)、中小型“全民健身活動(dòng)中心”等，鼓勵(lì)按照“管辦分離”原則，采取“公建民營”、“委托管理”等方式，通過招投標(biāo)選定各類專業(yè)化社會(huì)組織或企業(yè)負(fù)責(zé)管理運(yùn)營。加大體育產(chǎn)業(yè)投融資支持力度，結(jié)合我市實(shí)際，鼓勵(lì)支持引導(dǎo)有條件的體育企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)籌措發(fā)展資金。
（四）強(qiáng)化輿論宣傳，營造良好氛圍
加大體育工作宣傳力度，提高全社會(huì)對(duì)體育工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)決策者的體育發(fā)展意識(shí)、廣大群眾的體育健身意識(shí)及體育消費(fèi)意識(shí)。各級(jí)體育部門充分利用新聞媒體，充分發(fā)揮體育在德育、智育方面的積極作用，通過開設(shè)專欄、專題等多種形式，加大對(duì)《全民健身?xiàng)l例》、全民健身日、重大體育活動(dòng)的宣傳力度，激發(fā)群眾的主體能動(dòng)性，弘揚(yáng)具有太原特色的體育文化，為體育健康發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。加強(qiáng)與國際體育組織和體育發(fā)達(dá)地區(qū)的對(duì)外合作，開展運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、體育科研、群眾體育、體育管理、體育市場(chǎng)開發(fā)等多方面交流，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的體育技術(shù)與管理機(jī)制。
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