各縣（市）區(qū)人民政府，市直各有關(guān)單位：

市教育局制定的《福州市中小學(xué)校舍安全保障長(zhǎng)效機(jī)制實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

福州市人民政府辦公廳

2015年6月11日

　　福州市中小學(xué)校舍安全保障長(zhǎng)效機(jī)制實(shí)施意見(jiàn)

市教育局

（2015年5月30日）

為進(jìn)一步提高全市中小學(xué)校舍防震減災(zāi)能力，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)校舍安全達(dá)標(biāo)，根據(jù)《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育廳等部門(mén)關(guān)于建立福建省中小學(xué)校舍安全保障長(zhǎng)效機(jī)制實(shí)施意見(jiàn)的通知》（閩政辦〔2014〕45號(hào)）的工作部署，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、建立中小學(xué)校舍安全保障長(zhǎng)效機(jī)制的重要意義

校舍（含房屋建筑、構(gòu)筑物及附屬工程，下同）安全直接關(guān)系師生生命安全，社會(huì)關(guān)注度高、影響面廣。近年來(lái)，省委、省政府，市委、市政府高度重視校舍安全工作，連續(xù)多年將其列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，部署實(shí)施了一系列校舍建設(shè)工程，取得了明顯成效，我市各級(jí)各類(lèi)中小學(xué)校舍安全隱患大幅減少，安全狀況進(jìn)一步改善。但是我市地處自然災(zāi)害多發(fā)區(qū)，學(xué)校分布廣，校舍安全仍然存在隱患，保障校舍安全仍是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)。各級(jí)政府是保障校舍安全的責(zé)任主體和行動(dòng)主體，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，按照國(guó)務(wù)院的決策部署，切實(shí)加強(qiáng)校舍安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立完善中小學(xué)校舍安全保障長(zhǎng)效機(jī)制，確保校舍安全各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。

二、主要措施

（一）建立排查鑒定制度

各縣（市）區(qū)要按照《福建省中小學(xué)校舍安全工程排查鑒定實(shí)施意見(jiàn)》（閩校安辦〔2009〕3號(hào)）、《福州市教育局關(guān)于開(kāi)展學(xué)校校園、校舍及附屬工程排查鑒定工作的通知》（榕教基〔2014〕128號(hào)）的相關(guān)要求，建立校舍安全排查工作的長(zhǎng)效機(jī)制，做到日常檢查和定期排查相結(jié)合，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)所有永久保留繼續(xù)使用的中小學(xué)（含幼兒園，下同）校舍進(jìn)行逐校逐棟排查。對(duì)排查中確定需要鑒定的校舍應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)及時(shí)進(jìn)行抗震鑒定，并采取措施及時(shí)整改。對(duì)未達(dá)到重點(diǎn)設(shè)防類(lèi)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)或達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限仍需繼續(xù)使用的校舍，每年需進(jìn)行一次鑒定；達(dá)到重點(diǎn)設(shè)防類(lèi)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的，每5年進(jìn)行一次鑒定。要通過(guò)排查、鑒定工作，全面、準(zhǔn)確、細(xì)致地掌握校舍基本信息。各縣（市）區(qū)于2015年8月底前完成排查、鑒定工作，并將排查、鑒定情況上報(bào)市教育局。

（二）科學(xué)制訂改造規(guī)劃

縣（市）區(qū)教育部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)經(jīng)鑒定存在安全隱患、影響安全使用的校舍進(jìn)行歸納整理、分門(mén)別類(lèi)，綜合考慮所面臨自然災(zāi)害的危險(xiǎn)程度以及校舍安全總體狀況，科學(xué)制定學(xué)校建設(shè)改造規(guī)劃，7度以上地震區(qū)抗震設(shè)防未達(dá)標(biāo)的校舍應(yīng)進(jìn)行抗震加固或拆除重建；其余地區(qū)的校舍，按照抗震設(shè)防和綜合防災(zāi)的要求，及時(shí)拆除D級(jí)危房，對(duì)局部出現(xiàn)隱患的C級(jí)校舍進(jìn)行加固改造或拆除重建。為及時(shí)消除影響安全使用的校舍，縣（市）區(qū)教育部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)區(qū)分輕重緩急，制定相應(yīng)的年度實(shí)施計(jì)劃，并報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。通過(guò)維修、加固、改擴(kuò)建、重建等多種形式，逐步使所有中小學(xué)校舍滿足國(guó)家規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、安全防范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)設(shè)防類(lèi)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家綜合防災(zāi)要求，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)校舍的日常管理和定期維護(hù)。各縣（市）區(qū)要結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)人口流動(dòng)、學(xué)齡人口變化等因素，科學(xué)確定中小學(xué)布局，做到城市發(fā)展與中小學(xué)布局和長(zhǎng)效機(jī)制同步規(guī)劃、同步實(shí)施。

（三）建立完善校舍信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)

中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng)為校舍安全管理提供了重要保障和技術(shù)支撐。各級(jí)教育部門(mén)要建立完善中小學(xué)校舍信息動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，為及時(shí)監(jiān)測(cè)、改造和管理校舍提供依據(jù)。要實(shí)行校舍信息管理系統(tǒng)與排查、鑒定、項(xiàng)目實(shí)施同步管理，及時(shí)更新，將信息采集、更新工作貫穿實(shí)施長(zhǎng)效機(jī)制的全過(guò)程。要建立校舍信息通報(bào)和公告制度，定期發(fā)布市、縣（市）區(qū)校舍安全信息公告。各縣（市）區(qū)要對(duì)校舍信息管理系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析核實(shí)，根據(jù)校舍建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施情況及時(shí)更新有關(guān)數(shù)據(jù)，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)與校舍實(shí)際情況相一致。要依托校舍信息系統(tǒng)做好校舍安全預(yù)警工作，逐校分析可能存在安全隱患的校舍信息，及時(shí)通知相關(guān)部門(mén)、相關(guān)學(xué)校及時(shí)進(jìn)行排除。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)是校舍安全第一責(zé)任人，對(duì)本轄區(qū)校舍安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管校舍安全工作的負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人；其他負(fù)責(zé)人對(duì)其分管工作涉及的校舍安全工作負(fù)管理責(zé)任。教育、發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、監(jiān)察、財(cái)政、國(guó)土資源、水利、物價(jià)、審計(jì)、地震、氣象、消防等部門(mén)要充分發(fā)揮職能部門(mén)的作用，進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鞏固和完善權(quán)責(zé)一致的工作推進(jìn)機(jī)制和責(zé)任落實(shí)機(jī)制，密切配合，提升長(zhǎng)效機(jī)制項(xiàng)目建設(shè)管理合力。各地在校舍尚未全部達(dá)到國(guó)家規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)設(shè)防類(lèi)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家綜合防災(zāi)要求的情況下，要確保校舍安全工作的人員配備和工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。

（二）增強(qiáng)資金保障

各縣（市）區(qū)政府要將保障中小學(xué)在用校舍安全資金納入財(cái)政預(yù)算，用于存在重大安全隱患、影響安全使用的校舍維修、加固、改擴(kuò)建、重建工作。按照長(zhǎng)效機(jī)制年度實(shí)施計(jì)劃，合理測(cè)算當(dāng)年資金需求，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)加大對(duì)長(zhǎng)效機(jī)制的投入，確保資金及時(shí)到位。要嚴(yán)格按照省財(cái)政廳、發(fā)改委、教育廳《福建省校安工程專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（閩財(cái)教〔2010〕46號(hào)）規(guī)定，將長(zhǎng)效機(jī)制專(zhuān)項(xiàng)資金納入同級(jí)校安工程資金專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理、專(zhuān)賬核算、集中支付、封閉運(yùn)行。

（三）落實(shí)扶持政策

各級(jí)政府批準(zhǔn)的長(zhǎng)效機(jī)制年度實(shí)施計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目，均應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行省政府辦公廳下發(fā)的《關(guān)于中小學(xué)校舍安全工程有關(guān)優(yōu)惠政策的通知》（閩政辦〔2009〕161號(hào)）和國(guó)土資源廳《關(guān)于中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)用地優(yōu)惠政策的通知》（閩國(guó)土資源〔2009〕42號(hào)）等文件要求，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策，降低長(zhǎng)效機(jī)制項(xiàng)目建設(shè)成本。各級(jí)各部門(mén)有關(guān)部門(mén)要開(kāi)辟“綠色通道”，簡(jiǎn)化長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)項(xiàng)目用地手續(xù)，加快長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)和各項(xiàng)審批進(jìn)度，切實(shí)提高資金使用效益。

（四）加強(qiáng)質(zhì)量管理

各縣（市）區(qū)政府要嚴(yán)格按照《福建省校安工程建設(shè)管理辦法》（閩校安辦〔2010〕3號(hào)）和《福建省中小學(xué)校舍安全工程監(jiān)督檢查辦法》（閩校安辦〔2010〕1號(hào)）的要求，堅(jiān)持“質(zhì)量第一”原則，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督管理，切實(shí)提高質(zhì)量安全管理水平。按照《校安工程竣工驗(yàn)收及備案注意事項(xiàng)》（閩校安辦〔2011〕3號(hào)）的竣工驗(yàn)收條件和程序，切實(shí)做好竣工項(xiàng)目的統(tǒng)一驗(yàn)收工作。未經(jīng)驗(yàn)收和驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目嚴(yán)禁投入使用。

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本文關(guān)鍵詞： 福州市, 榕政辦