您當前的位置：榕政辦〔2017〕214號《福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)在中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)福州片區(qū)試行行政執(zhí)法公示制度工作方案的通知》
福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)在中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)福州片區(qū)試行行政執(zhí)法公示制度工作方案的通知
榕政辦〔2017〕214號
各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿(mào)試驗區(qū)福州片區(qū)管委會：
根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)在中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)試行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度工作方案的通知》（閩政辦〔2017〕73號）精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《在中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)福州片區(qū)試行行政執(zhí)法公示制度工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
福州市人民政府辦公廳
2017年8月1日
在中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)福州片區(qū)試行行政執(zhí)法公示制度工作方案
為貫徹落實《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)在中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)試行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度工作方案的通知》（閩政辦〔2017〕73號）工作要求，扎實做好自貿(mào)試驗區(qū)福州片區(qū)行政執(zhí)法公示制度的試驗任務(wù)，結(jié)合自貿(mào)試驗區(qū)福州片區(qū)工作實際，制定本實施方案。
一、總體目標
建立行政執(zhí)法公示制度，統(tǒng)一公示平臺，依法、有序向公民、法人或其他組織公開執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果等相關(guān)信息，推進行政執(zhí)法公開，增強行政執(zhí)法的透明度，促進行政執(zhí)法理念轉(zhuǎn)變和行政執(zhí)法方式方法創(chuàng)新，提高行政執(zhí)法效率和水平，探索出一套切合實際、可復制可推廣的實施行政執(zhí)法公示制度的經(jīng)驗做法。
二、工作任務(wù)
為確保行政執(zhí)法公示制度試驗成功，做到試驗任務(wù)覆蓋行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查六類行政執(zhí)法行為，選擇福州市馬尾區(qū)市容管理局（福州市馬尾區(qū)城市綜合執(zhí)法局）、福州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)市場監(jiān)督管理局(自貿(mào)試驗區(qū)福州片區(qū)管委會綜合監(jiān)管和執(zhí)法局馬尾分局)作為試點單位。由自貿(mào)試驗區(qū)福州片區(qū)管委會綜合監(jiān)管和執(zhí)法局負責組織協(xié)調(diào)，試點單位具體實施試驗行政執(zhí)法公示制度各項有關(guān)任務(wù)。
（一）統(tǒng)一公示平臺。試點單位要歸集整理行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查相關(guān)信息，在試點單位的官方網(wǎng)站、辦事大廳、服務(wù)窗口進行行政執(zhí)法公示。對行政強制、行政檢查等此前尚未形成電子數(shù)據(jù)的信息，歸集數(shù)據(jù)時間節(jié)點從2017年7月開始。試點單位要對現(xiàn)有的官方網(wǎng)站進行改造，增設(shè)相關(guān)信息公示欄目。已有其他數(shù)據(jù)平臺的，要做好后臺數(shù)據(jù)對接，做到數(shù)據(jù)實時更新。片區(qū)要確定一個統(tǒng)一公示平臺，歸集片區(qū)內(nèi)所有試點單位的行政執(zhí)法公示信息。
（二）加強事前公開。繼續(xù)做好“雙隨機一公開”工作，健全公開工作機制。試點單位要編制行政許可流程、服務(wù)指南，方便辦事群眾。對行政執(zhí)法主體、人員、職責、權(quán)限、隨機抽查事項清單、依據(jù)、程序、監(jiān)督方式和救濟渠道等必須主動公開的信息，實行動態(tài)調(diào)整，實時更新。
（三）規(guī)范事中公示。嚴格實行行政執(zhí)法人員持證上崗制度，行政執(zhí)法人員從事執(zhí)法活動，應當出示由福建省人民政府制發(fā)的福建省行政執(zhí)法證或其他有關(guān)部門依法頒發(fā)的行政執(zhí)法證件。應當出示相關(guān)執(zhí)法文書，做好相關(guān)告知說明工作，特別是救濟的權(quán)利、程序、渠道，并在行政執(zhí)法檢查文書中予以記錄。服務(wù)窗口要明示工作人員崗位工作信息。
（四）推動事后公開。行政執(zhí)法決定文書，應當主動及時公開。凡涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私，以及可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的信息不予公開。涉及個人隱私的信息，如家庭住址、通訊方式、身份證號碼等可反映相對人特征、狀態(tài)的信息，要進行技術(shù)屏蔽或模糊處理。試點單位要根據(jù)自身實際情況，制定主動公開行政執(zhí)法決定文書的工作細則，確定行政執(zhí)法決定公開的范圍、內(nèi)容、方式、時限和程序。行政執(zhí)法決定公開工作注意與社會信用體系建設(shè)相結(jié)合。
三、實施步驟
（一）部署啟動階段（2017年7月31日前）
試點單位結(jié)合自身實際制定試驗行政執(zhí)法公示制度工作細則，明確責任主體、具體公示內(nèi)容，推進本地區(qū)的行政執(zhí)法公示工作落到實處。細則報送自貿(mào)試驗區(qū)福州片區(qū)管委會綜合監(jiān)管和執(zhí)法局審核實施，并報省法制辦、省委編辦、省自貿(mào)辦備案。
（二）公布實施階段（2017年11月30日前）
試點單位編制整理行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查等有關(guān)信息，并在門戶網(wǎng)站上予以公開。
（三）總結(jié)驗收階段（2017年12月底前）
加強宣傳，確保社會公眾便捷高效地知曉和查詢公示的信息。對試驗行政執(zhí)法公示制度的經(jīng)驗認真總結(jié)，形成工作報告，將總結(jié)報告報送省法制辦、省委編辦、省自貿(mào)辦。
四、組織實施
（一）加強組織領(lǐng)導。成立自貿(mào)試驗區(qū)福州片區(qū)行政執(zhí)法公示制度試驗工作領(lǐng)導小組，由市政府分管副秘書長任組長，自貿(mào)試驗區(qū)福州片區(qū)管委會分管副主任、馬尾區(qū)副區(qū)長任副組長。自貿(mào)試驗區(qū)福州片區(qū)管委會綜合監(jiān)管和執(zhí)法局、福州市馬尾區(qū)市容管理局（福州市馬尾區(qū)城市綜合執(zhí)法局）、福州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)市場監(jiān)督管理局(自貿(mào)試驗區(qū)福州片區(qū)管委會綜合監(jiān)管和執(zhí)法局馬尾分局)為成員單位。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，掛靠自貿(mào)試驗區(qū)福州片區(qū)管委會綜合監(jiān)管和執(zhí)法局，負責組織開展試驗行政執(zhí)法公示制度有關(guān)工作，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的各種問題。市法制辦、市委編辦要加強指導。
（二）加強工作指導。試點單位要嚴格履行行政執(zhí)法公示的責任。領(lǐng)導小組要組織協(xié)調(diào)，注重解決問題，督促指導試點單位開展行政執(zhí)法公示制度的建立和推行工作。要加強對工作的指導，以保證行政執(zhí)法公示工作的合法性、準確性、全面性和統(tǒng)一性。
（三）鼓勵探索創(chuàng)新。開展試驗工作要與自貿(mào)試驗區(qū)相關(guān)試驗任務(wù)以及法治政府建設(shè)有機結(jié)合，因地制宜，找準突破口和著力點，積極探索多種模式，不斷創(chuàng)新行政執(zhí)法體制機制。相對成熟的方面要規(guī)范完善，相對薄弱的環(huán)節(jié)要健全強化。
（四）做好輿論宣傳。及時總結(jié)好經(jīng)驗好做法，采取多種形式宣傳，注意輿情分析，引導輿論正面宣傳。試驗工作進展情況及有關(guān)制度建設(shè)、工作機制、工作規(guī)則、標準、指南、典型事例等成果資料及時報送領(lǐng)導小組辦公室。
（五）認真評估總結(jié)。試點單位要認真總結(jié)工作經(jīng)驗，于12月15日前將總結(jié)報告報送領(lǐng)導小組辦公室。
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