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無錫市工商局全面提升城市精細化管理水平實施方案
錫工商〔2018〕100號
為全面貫徹落實市委、市政府關(guān)于切實加強城市管理工作的要求，進一步改善城市環(huán)境面貌，提升城市長效管理水平，根據(jù)《市政府關(guān)于開展優(yōu)美環(huán)境合格區(qū)建設(shè)全面提升城市精細化管理水平的實施意見》（錫政辦發(fā)〔2018〕35號）和市政府《2018年度城市精細化管理工作目標任務(wù)書》精神，結(jié)合工作實際，現(xiàn)制定市工商局全面提升城市精細化管理水平實施方案。
一、工作目標
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大精神，按照中央和省、市對城市工作的要求，深入開展以“凈化、美化、綠化、亮化”為主要內(nèi)容的城市環(huán)境綜合治理工作，全面提升城市精細化管理水平，實現(xiàn)長效管理、精細管理，為推動我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和高水平全面建成小康社會提供有力支撐。
二、基本原則
（一）以人文本，共治共享。牢固樹立以人文本的工作理念，以群眾滿意為目標，引導(dǎo)社會多元共治，切實解決社會各界關(guān)注的熱點、焦點、難點問題，努力消除各種“城市病”，增強廣大市民的獲得感、幸福感、安全感、認同感。
（二）條塊結(jié)合，屬地負責。堅持權(quán)責統(tǒng)一，厘清責任邊界，切實強化屬地管理責任，加快構(gòu)建“重心下移、職能下沉，屬地管理、基層處置，邊界明晰、權(quán)責明確，服務(wù)為先、執(zhí)法規(guī)范”的工作機制。
（三）標準統(tǒng)一，精細管理。堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高效能管理，梳理并明確相關(guān)工作標準及規(guī)范，提高市場監(jiān)管工作的科學(xué)性和針對性，推動城市管理向精細化方向發(fā)展。
（四）強化考核，長效管控。建立“獎罰分明、獎優(yōu)懲劣”的考核辦法和科學(xué)合理的第三方檢查結(jié)果評判機制，發(fā)揮考核的激勵導(dǎo)向作用，并作為對區(qū)級評價的重要依據(jù)。
三、工作任務(wù)
（一）加強市場交易秩序監(jiān)管。積極指導(dǎo)各市（縣）、區(qū)開展優(yōu)美環(huán)境合格區(qū)建設(shè)，指導(dǎo)各級市場監(jiān)督管理部門加強市場交易秩序監(jiān)管。把市場交易秩序監(jiān)管與全國文明城市創(chuàng)建、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建、文明誠信市場創(chuàng)建、平安市場建設(shè)有效結(jié)合，把日常監(jiān)管成果轉(zhuǎn)化為長效管理機制，引導(dǎo)場內(nèi)經(jīng)營者文明誠信經(jīng)營、依法亮照經(jīng)營、消除占道經(jīng)營、出攤擺放現(xiàn)象。督促各類市場主辦方做好內(nèi)部管理工作，健全市場管理制度并按規(guī)定公布、張貼，落實市場保潔制度，確保場內(nèi)無車輛停放、環(huán)境干凈整潔。配合有關(guān)部門督促市場做好周邊市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作，抓好疏導(dǎo)管理。（牽頭部門：市場處）
（二）加強城市“三亂”廣告整治。積極參加城市“牛皮癬”違規(guī)廣告聯(lián)合整治，有效治理城市“牛皮癬”。對日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)及有關(guān)部門抄送的內(nèi)容違法的“三亂”廣告，依法予以查處。同時，對“三亂”廣告主體加大查處力度，并納入市場監(jiān)管信息平臺。（牽頭部門：廣告處、個企處）
（三）加大無照經(jīng)營整治力度。落實屬地管理責任，規(guī)范亮照經(jīng)營，依法規(guī)范處置無須取得許可證（批準文件）或已經(jīng)領(lǐng)取相關(guān)許可證（批準文件）而未依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的固定門店的無照經(jīng)營行為，嚴厲查處違法經(jīng)營活動。積極參加由公安、城管、質(zhì)監(jiān)、交通等部門組成的“小飛龍”專項整治聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴厲查處無照銷售“小飛龍”的行為，嚴格查處改裝、拼裝“小飛龍”的違法行為。（牽頭部門：個企處）
（四）著力優(yōu)化信用發(fā)展環(huán)境。積極推進市場主體信用體系建設(shè),依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，全面推進涉企信息歸集公示和共享，加大對失信行為主體的曝光力度，嚴格落實“黑名單”制度，切實發(fā)揮守信激勵和失信懲戒聯(lián)動機制作用，不斷優(yōu)化我市良好的商務(wù)信用環(huán)境和信用發(fā)展環(huán)境。深入開展誠信宣傳教育，強化誠信典型示范，積極開展行業(yè)誠信承諾聯(lián)盟等活動，引導(dǎo)人人講信用、人人守信用，著力提升全社會誠信意識。（牽頭部門：信用處；配合部門：放心辦、消保委）
四、相關(guān)要求
一是高度重視。各單位、各部門要高度重視，牢固樹立責任意識，進一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、落實責任、狠抓落實，積極參與全市環(huán)境專項整治行動，按照城市精細化管理常態(tài)化、長效化的要求，切實加強對監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，確保各項工作有效落實。要確定專人，建立工作信息月報制度，及時反饋工作措施與成效、反映矛盾困難與問題，相關(guān)工作動態(tài)和數(shù)據(jù)信息即時報送。
二是務(wù)求實效。各牽頭部門要充分發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，制定工作計劃，對照標準要求，指導(dǎo)各市（縣）、區(qū)開展優(yōu)美環(huán)境合格區(qū)建設(shè)，管理單元服務(wù)評價優(yōu)良率達80%以上，結(jié)合文明城市、衛(wèi)生城市等創(chuàng)建活動抓好監(jiān)管工作高效落實。監(jiān)管過程中各部門間要強化溝通協(xié)調(diào)，積極支持配合，增強監(jiān)管合力，力求管理實效。
三是科學(xué)監(jiān)管。著力挖掘和利用市場監(jiān)管綜合業(yè)務(wù)平臺、農(nóng)貿(mào)市場綜合管理平臺等現(xiàn)有或在建技術(shù)手段功能，優(yōu)化執(zhí)法效能，提高監(jiān)管效率。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，暢通渠道、集思廣益，引入第三方評價機構(gòu)，客觀評估各級工作成效，實現(xiàn)市場監(jiān)管科學(xué)高效。
四是加強宣傳。各單位、各牽頭部門要加大宣傳力度，統(tǒng)籌謀劃、突出重點、加強引導(dǎo)，結(jié)合市民群眾對城市管理的要求和期望，將宣傳發(fā)動貫穿市場監(jiān)管全過程，形成普遍關(guān)注、積極參與的良好氛圍。
無錫市工商行政管理局
2018年9月18日
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