穗文廣新規(guī)字〔2018〕10號《廣州市文化廣電新聞出版局關(guān)于印發(fā)廣州市文物保護(hù)專項資金管理辦法的通知》

穗文廣新規(guī)字〔2018〕10號

廣州市文化廣電新聞出版局關(guān)于印發(fā)廣州市文物保護(hù)專項資金管理辦法的通知

各區(qū)人民政府，各有關(guān)單位：

為加強(qiáng)和規(guī)范廣州市文物保護(hù)專項資金的管理和使用，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市具體情況，我局組織修訂了《廣州市文物保護(hù)專項資金管理辦法》。經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。在執(zhí)行過程中，如發(fā)現(xiàn)有任何問題，請與我局聯(lián)系。

特此通知。

 

廣州市文化廣電新聞出版局   

          2018年11月23日

 

 

廣州市文物保護(hù)專項資金管理辦法

第一章  總 則 

第一條  為規(guī)范廣州市文物保護(hù)專項資金的管理與使用，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國文物保護(hù)法》《廣州市文物保護(hù)規(guī)定》等法律法規(guī)和財政管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市文物保護(hù)工作實際，制定本辦法。

本市行政區(qū)內(nèi)不可移動文物的保護(hù)和管理所需專項資金適用本辦法。

第二條  本辦法所稱文物保護(hù)專項資金（以下簡稱“專項資金”）是指市本級財政年度預(yù)算安排，專項用于支持和加強(qiáng)我市文物保護(hù)工作，促進(jìn)文物事業(yè)發(fā)展的資金。

專項資金年度預(yù)算根據(jù)我市文物保護(hù)年度工作計劃及市本級財力情況確定。

    第三條  專項資金的分配和管理實行專家評審、項目公示和績效評價等工作機(jī)制。專項資金的使用遵循“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針，堅持“統(tǒng)籌安排、分級負(fù)責(zé)、保障重點、?？顚Ｓ谩⒆⒅貙嵭А钡脑瓌t。

第二章  部門職責(zé)與分工

第四條  市文物行政部門負(fù)責(zé)專項資金管理，組織專項資金的預(yù)算申報，編制年度專項資金安排總體計劃，組織專項資金項目的申報評審，編制和提出專項資金分配使用計劃，并對項目實施情況進(jìn)行跟蹤檢查和績效自評。

第五條  市財政部門負(fù)責(zé)資金保障和撥付，并對專項資金的管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第六條  區(qū)文物行政部門負(fù)責(zé)組織本區(qū)的項目申報和初審工作，做好本轄區(qū)專項資金項目的監(jiān)督管理和績效自評工作，負(fù)責(zé)本區(qū)專項資金使用情況匯總、報送工作。

    第七條  項目申報單位對項目申報及相關(guān)資料的合法性、真實性和可行性負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的項目申報計劃、實施方案和績效目標(biāo)組織項目實施，按規(guī)定開展績效自評，自覺接受和配合有關(guān)部門的監(jiān)督和管理。

第三章  專項資金的使用范圍和內(nèi)容

第八條  專項資金的使用范圍如下：

（一）文物考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘。用于需由市本級政府承擔(dān)的文物考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘費用，包括《廣州市文物保護(hù)規(guī)定》規(guī)定的市本級政府在出讓國有建設(shè)用地前，對地塊進(jìn)行的考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘費用。區(qū)政府出讓國有建設(shè)用地前對地塊進(jìn)行文物考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘的費用，由區(qū)財政負(fù)擔(dān)。

（二）對國有不可移動文物搶修的補(bǔ)助。

（三）對非國有不可移動文物修繕、保養(yǎng)維護(hù)的補(bǔ)助。

（四）聘請文物保護(hù)監(jiān)督員。

（五）文物保護(hù)科學(xué)研究補(bǔ)助。

（六）對文物保護(hù)作出重大貢獻(xiàn)的單位或者個人的獎勵。

第九條  專項資金的支出內(nèi)容如下：

（一）文物考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘支出。按照國家文物局、國家發(fā)展計劃委員會、財政部聯(lián)合制定的《考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘經(jīng)費預(yù)算定額管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）國有不可移動文物搶修補(bǔ)助支出。主要包括勘察費、搶修工程設(shè)計費、施工費、監(jiān)理費和專家論證費等。

（三）非國有不可移動文物修繕、保養(yǎng)維護(hù)補(bǔ)助支出。主要包括修繕工程和保養(yǎng)維護(hù)工程方案設(shè)計費、施工費、監(jiān)理費和專家論證費等。

（四）聘請文物保護(hù)監(jiān)督員支出。主要用于文物保護(hù)監(jiān)督員的勞務(wù)費支出。

（五）文物保護(hù)科學(xué)研究補(bǔ)助支出。主要包括課題委托費、專家論證費、設(shè)備及材料購置費和測試費等相關(guān)費用。

第十條  專項資金的使用范圍不包括征地拆遷、基本建設(shè)、國有不可移動文物的日常維修保養(yǎng)、超出文物本體保護(hù)范圍的環(huán)境整治支出、文物征集、公務(wù)接待和出國出境等，不得用于支付各種罰款、捐款、贊助和投資，不得用于償還債務(wù)。

第四章  專項資金的申報和審批

第十一條  專項資金每年定期申請，年度資金的申請截止時間以市文物行政部門的通知文件為準(zhǔn)；項目申報單位應(yīng)提交文物保護(hù)專項補(bǔ)助經(jīng)費申請書和項目預(yù)（概）算文本，以及項目的其它相關(guān)材料。項目的預(yù)算編制必須堅持實事求是、科學(xué)規(guī)范的原則。有預(yù)算定額的，按定額計算；無預(yù)算定額的，按概算工作量和費用構(gòu)成計算，各種費用按有關(guān)規(guī)定計取。

第十二條  專項資金申請采取項目庫管理。市文物行政部門直屬單位申報的項目由市文物行政部門直接審核，其他申報項目由區(qū)文物行政部門初審，市文物行政部門審核。

文物考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘類項目由市文物行政部門根據(jù)下一年度市本級政府土地出讓計劃、文物保護(hù)規(guī)劃等編制具體項目預(yù)算列入專項資金項目庫。

對文物保護(hù)作出重大貢獻(xiàn)的單位或者個人的獎勵類項目由市文物行政部門每年根據(jù)所需獎勵單位和個人情況，制定具體獎勵方案報市政府審定后將項目預(yù)算列入專項資金項目庫。

第十三條  國有不可移動文物急需搶修的，由其保護(hù)管理責(zé)任人負(fù)責(zé)，保護(hù)管理責(zé)任人可以申請專項資金全額補(bǔ)助。

（一）市級以上國有不可移動文物保護(hù)管理責(zé)任人為中央、省、市直屬單位的，保護(hù)管理責(zé)任人直接向市文物行政部門提出補(bǔ)助申請，并提供文物損壞情況、項目預(yù)算、及自籌經(jīng)費說明、申請補(bǔ)助額度等材料。

（二）市文物行政部門可以建立文物保護(hù)專項資金網(wǎng)絡(luò)申報平臺，落實市、區(qū)兩級審核制度。

第十四條  非國有不可移動文物的修繕、保養(yǎng)維護(hù)由其保護(hù)管理責(zé)任人負(fù)責(zé)，保護(hù)管理責(zé)任人可以申請專項資金的適當(dāng)補(bǔ)助。

（一）申請市級以上非國有不可移動文物的修繕、保養(yǎng)維護(hù)補(bǔ)助的，由保護(hù)管理責(zé)任人提供文物損壞情況、項目預(yù)算、自籌經(jīng)費說明、申請補(bǔ)助額度等材料，由區(qū)文物行政部門初審后報市文物行政部門，由市文物行政部門組織專家評審確定補(bǔ)助額度。市級以上非國有不可移動文物的修繕、保養(yǎng)維護(hù)可全額補(bǔ)助。

（二）專項資金對市級以上的非國有不可移動文物修繕、保養(yǎng)維護(hù)方案的設(shè)計費給予全額補(bǔ)助。

（三）市級以上非國有不可移動文物的修繕、保養(yǎng)維護(hù)補(bǔ)助的申請，應(yīng)先申請方案設(shè)計費，設(shè)計方案確定后，再申請工程實施費用。因特殊情況需進(jìn)行緊急搶修的可同步申請。

第十五條  專項資金對區(qū)級和尚未核定為文物保護(hù)單位的國有不可移動文物搶修補(bǔ)助、非國有不可移動文物修繕和保養(yǎng)維護(hù)補(bǔ)助，由各區(qū)先申報額度，市文物行政部門按照總量控制的原則，根據(jù)各區(qū)具體申報情況和以往經(jīng)費的使用績效確定額度，由市財政按程序轉(zhuǎn)移支付給各區(qū)。

第十六條  市文物行政部門每年根據(jù)我市文物保護(hù)的需要和存在的難題，向社會公開征集符合我市文物保護(hù)需要的文物保護(hù)科學(xué)研究項目，并對其進(jìn)行補(bǔ)助。

文物保護(hù)科學(xué)研究項目的申請由各區(qū)文物行政部門統(tǒng)一受理，并與區(qū)財政部門匯總審核后于每年7月底向市文物行政主管部門申報。市文物行政部門直屬單位科研項目申報，可直接向市文物行政部門申報。

第十七條  市文物行政部門結(jié)合專項資金項目庫的項目實施情況和市本級財力情況，提出專項資金預(yù)算目標(biāo)，并編制年度專項資金預(yù)算，在專項資金中細(xì)化各類項目預(yù)算，列入專項資金預(yù)算一并送市人大審議。經(jīng)市人大審議并經(jīng)市財政部門批復(fù)后，由市財政部門按照國庫集中支付等有關(guān)規(guī)定辦理專項資金撥付手續(xù)。

第十八條  未獲得專項資金補(bǔ)助的非國有不可移動文物修繕、保養(yǎng)維護(hù)工程項目，依法履行文物工程報批手續(xù)并經(jīng)相應(yīng)文物行政部門驗收合格后，由保護(hù)管理責(zé)任人在保護(hù)工程正式驗收通過之日起，一年內(nèi)按程序向市文物行政部門提出書面補(bǔ)助申請，逾期不予受理。市文物行政部門依據(jù)已批復(fù)的設(shè)計方案、施工結(jié)算價、竣工圖及設(shè)計變更、簽證、驗收合格文書等結(jié)算證明材料確定補(bǔ)助金額。

第五章  專項資金的管理和監(jiān)督

第十九條  專項資金的支付應(yīng)當(dāng)按照國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，各區(qū)應(yīng)按專項資金下達(dá)通知及時將經(jīng)費撥付到用款單位。

第二十條  專項資金的各項支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)實行政府采購的，按照政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對未納入集中采購目錄或者未達(dá)到采購限額標(biāo)準(zhǔn)的項目，遵循簡化流程的原則，采取直接委托和直接購買方式，確定項目承接單位。

第二十一條  項目實施單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照專項資金的補(bǔ)助范圍和支出內(nèi)容安排使用專項資金。遇特殊情況需要調(diào)整補(bǔ)助范圍和支出內(nèi)容的，由保護(hù)管理責(zé)任人按程序向市文物行政主管部門提出申請，由市文物行政部門會同市財政部門按有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十二條  專項資金的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理按照財政部門有關(guān)項目預(yù)算管理規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條  對國有不可移動文物搶修的補(bǔ)助，對非國有不可移動文物修繕、保養(yǎng)維護(hù)的補(bǔ)助和對文物保護(hù)科學(xué)研究的補(bǔ)助類項目實行項目驗收制度。項目實施完畢后3個月內(nèi)，由項目申報單位向相應(yīng)的文物行政部門提出項目驗收申請，文物行政部門應(yīng)當(dāng)組織專家或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗收。

第二十四條  市文物行政部門負(fù)責(zé)對專項資金的管理使用情況進(jìn)行自查和績效管理，市財政部門根據(jù)需要開展定期或不定期的專項檢查。

區(qū)文物行政部門、財政部門和項目主管單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對經(jīng)本區(qū)文物行政部門初審的項目資金的監(jiān)督管理，確保項目資金管理和使用安全、規(guī)范。

文物保護(hù)專項資金使用人應(yīng)自覺接受并配合市、區(qū)文物和財政主管部門的監(jiān)督管理和檢查。

第二十五條  凡有下列行為之一的單位和個人，由市文物行政部門給予通報批評、停止撥款、暫停核批新項目、收回專項資金、5年內(nèi)停止其申報專項資金資格，向社會公開其不守信用信息，同時報市公共信用管理系統(tǒng)等處理，并依照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定依法追究責(zé)任。涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

（一）編報虛假預(yù)算，套取財政資金的；

（二）截留、擠占、挪用專項資金的；

（三）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項資金的；

（四）提供虛假財務(wù)會計資料的；

（五）擅自變更補(bǔ)助范圍和支出內(nèi)容的；

（六）未按規(guī)定處理專項資金購置的固定資產(chǎn)和成批施工材料的；

（七）因管理不善，給國家財產(chǎn)和資金造成損失和浪費的；

（八）其他違反國家財經(jīng)紀(jì)律的行為。

第二十六條  取得專項資金補(bǔ)助的個人或單位，無正當(dāng)理由不及時不依法履行文物修繕保護(hù)責(zé)任的，導(dǎo)致文物坍塌損毀，或帶來不良社會影響的，依法處理并列入失信名單。

第六章  專項資金績效管理

第二十七條  專項資金的績效目標(biāo)包括在土地開發(fā)前完成文物考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘工作；提高文物管理使用單位（人）的積極性，確保文物安全；促進(jìn)文物保護(hù)的科學(xué)技術(shù)發(fā)展。

    第二十八條  市文物行政部門按規(guī)定組織區(qū)文物行政部門、專項資金項目申報單位開展專項資金績效運行跟蹤監(jiān)控工作及績效自評工作；市財政部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定和年度計劃組織專項資金績效運行跟蹤監(jiān)控工作及績效評價工作。

    第二十九條  專項資金績效評價結(jié)果和資金使用情況報告作為以后年度專項資金分配及責(zé)任追究的重要依據(jù)。文物保護(hù)專項資金使用人未按規(guī)定配合市文物行政部門和市財政部門開展績效評價工作，原則上不再繼續(xù)安排專項資金。

第七章  附 則

第三十條  各區(qū)文物保護(hù)專項資金的管理，可參照本辦法。

第三十一條  本辦法自印發(fā)之日起實施，有效期5年，原《廣州市文物保護(hù)專項資金管理辦法》（穗文廣新〔2015〕98號）同時廢止。

 

 

本文鏈接：http://www.koko360.com/rule/53148.html

本文關(guān)鍵詞： 廣州市