大政辦發(fā)〔2018〕139號《大連市人民政府辦公廳關于落實街道對區(qū)域內(nèi)事關群眾利益的重大決策和重大項目建議權的實施意見》

《大連市人民政府辦公廳關于落實街道對區(qū)域內(nèi)事關群眾利益的重大決策和重大項目建議權的實施意見》



大政辦發(fā)〔2018〕139號

各區(qū)市人民政府，各先導區(qū)管委會，市政府各有關部門，各有關單位：

為貫徹落實《中共大連市委辦公廳印發(fā)〈關于全面加強城市基層黨建工作引領基層治理創(chuàng)新的實施意見〉的通知》（大委辦發(fā)〔2018〕65號），賦予街道辦事處對事關轄區(qū)內(nèi)群眾利益的重大決策和重大建設項目的建議權，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、總體要求

圍繞深化街道體制改革，推進街道職能轉變，不斷優(yōu)化完善決策機制，切實落實街道對事關轄區(qū)內(nèi)群眾利益的重大決策和重大項目的建議權，更好地發(fā)揮街道辦事處在公共服務、公共管理和公共安全等方面的職能作用，促進街道轄區(qū)健康、有序、可持續(xù)發(fā)展。

二、建議權涉及范圍

市、區(qū)政府（含先導區(qū)管委會，下同）及其職能部門在研究制定、推進實施事關街道轄區(qū)內(nèi)群眾利益的重大決策和重大項目時，涉及以下范圍的，應當征詢街道辦事處的建議，具體包括：

1.市、區(qū)（含先導區(qū)，下同）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃；

2.市、區(qū)教育、衛(wèi)生、人力資源和社會保障、民政、文化、體育、城市建設等五年專項規(guī)劃；

3.市、區(qū)政府職能部門將職責范圍內(nèi)的行政事務委托或者交由街道辦事處承擔的事項；

4.市、區(qū)年度重點民生工程項目；

5.街道轄區(qū)內(nèi)涉及屬于開展社會穩(wěn)定風險評估范圍的重大固定資產(chǎn)投資項目；

三、工作流程

1.建議的收集。

市級重大決策和重大項目的前期工作中，市政府職能部門、項目建設單位根據(jù)事項的具體情況，選取街道直接聽取工作建議；或者委托區(qū)政府或其職能部門統(tǒng)一征詢街道建議，具體的街道選取范圍由區(qū)政府或其職能部門確定。

區(qū)級重大決策和重大項目的前期工作中，區(qū)政府職能部門、項目建設單位可依托現(xiàn)有工作機制和流程，通過專題會議、書面征詢等方式，征詢有關街道辦事處的建議。

在重大決策和重大項目實施過程中，街道辦事處可以在社會穩(wěn)定風險化解處置和工作優(yōu)化完善等方面提出建議。建議直接提交有關部門和項目建設單位。

向街道征求建議時，應保證街道辦事處有合理的研究反饋時間。

2.建議的處理。

街道辦事處對于重大決策和重大項目的建議，政府有關職能部門或項目建設單位應當認真研究，作為優(yōu)化完善決策和項目建設方案的重要參考，并采取電話溝通、當面交流或書面回復等形式給予回應。

對于街道辦事處提出的重要建議，原則上采取書面回復；對于未予采納的建議，應當向有關街道辦事處說明。建議處理過程中的相關文書和資料應做好存檔。

四、保障措施

1.各區(qū)政府要建立健全落實街道辦事處對事關群眾利益重大決策和重大項目建議權的工作協(xié)調(diào)機制，可以依托已有的聯(lián)席會議、工作領導小組等議事協(xié)調(diào)機制，保障街道辦事處建議權的落實。

2.政府相關職能部門或項目建設單位在研究醞釀有關工作過程中，可根據(jù)需要邀請街道委派有關負責同志參與，形成有效的溝通協(xié)調(diào)機制。

3.政府職能部門或項目建設單位應當征求街道建議而未征求的，由同級政府予以糾正、通報批評。街道辦事處應根據(jù)工作實際如實提出建議，有必要征求轄區(qū)群眾意見的應當征求群眾意見。

　　五、實施范圍

本實施意見適用于各區(qū)所屬街道。瓦房店市、莊河市可參照本意見制定本地區(qū)的實施辦法。

大連市人民政府辦公廳

2018年10月22日

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