您當前的位置：大政辦發(fā)〔2016〕72號《大理白族自治州人民政府辦公室關于印發(fā)大理州農村留守兒童關愛保護工作聯(lián)席會議制度的通知》
大理白族自治州人民政府辦公室關于印發(fā)大理州農村留守兒童關愛保護工作聯(lián)席會議制度的通知
大政辦發(fā)〔2016〕72號
各縣市人民政府，州級有關部門：
《大理州農村留守兒童關愛保護工作聯(lián)席會議制度》已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
大理州農村留守兒童關愛保護工作聯(lián)席會議制度
為加強對全州農村留守兒童關愛保護工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，強化部門間協(xié)作配合，及時研究解決工作中面臨的重大問題，州人民政府決定建立大理州農村留守兒童關愛保護工作聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）制度。
一、主要職能
在州人民政府領導下，統(tǒng)籌協(xié)調全州農村留守兒童關愛保護工作。研究擬訂農村留守兒童關愛保護工作政策措施和年度工作計劃，向州人民政府提出建議；指導各縣市農村留守兒童關愛保護工作，推動部門間溝通與協(xié)作，細化職責任務分工，加強政策銜接和工作對接，完善關愛服務體系，健全救助保護機制；督促檢查農村留守兒童關愛保護工作的落實，及時通報工作進展情況；完成州人民政府交辦的其他事項。
二、組成人員
總召集人：
鄒子卿 州政府副州長
召 集 人：
王兆煒 州民政局局長
成員：
李 勇 州委政法委副書記、州綜治辦主任
楊曉忠 州文明辦副主任
李 純 州委政研室、州委農辦副主任
張利彪 州關工委秘書長
黃起忠 州人大常委會法制委主任
代文喜 州發(fā)改委副主任
高漢生 州教育局副局長
芮燦杰 州公安局副局長
張詠萍 州司法局副局長
但國鈞 州財政局總會計師
趙育文 州人社局副局長
周克熙 州住建局副局長
趙家明 州農業(yè)局黨委專職副書記
沈錦相 州衛(wèi)計委副主任
楊登云 州政府法制和政策研究室副主任
李錦娣 州新聞出版廣電局副局長
高立宏 州統(tǒng)計局副局長
楊仁熙 州扶貧辦副主任
楊紅英 州法院副院長
楊玉奇 州檢察院副檢察長
李迎春 州總工會常務副主席
楊 娟 團州委副書記
焦 映 州婦聯(lián)主席
李早興 州殘聯(lián)副理事長
聯(lián)絡員：
洪麗斌 州綜治辦二科科長
奚永衛(wèi) 州文明辦主任科員
邱亞鈞 州委農辦工作科科長
張遠平 州關工委辦公室主任
李建國 州人大常委會法制委綜合科科長
劉 洋 州發(fā)改委副主任科員
李建軍 州民政局社會福利和社會事務科科長
潘紅梅 州教育局普教科干部
自明成 州公安局基層基礎科科長
董燦斌 州司法局法律援助科科長
龐敬蕓 州財政局社保科科長
陳忠平 州人社局就業(yè)促進科科長
呂 玲 州住建局住房保障政策指導科科長
徐奇馨 州農業(yè)局漁業(yè)漁政監(jiān)督管理科副科長
歐志茂 州衛(wèi)計委基婦科科長
熊國忠 州政府法制和政策研究室社會發(fā)展研究科科長
吳玉菊 州新聞出版廣電局辦公室副主任
王宇昀 州統(tǒng)計局農業(yè)科科長
李劍標 州扶貧辦社會扶貧科科長
李月仙 州法院刑一庭副庭長
吳 玲 州檢察院公訴處副處長
李軍鋒 州總工會辦公室主任
李 沖 團州委權益部副部長
田崢嶸 州婦聯(lián)主任科員
楊利鋼 州殘聯(lián)康復科科長
聯(lián)席會議下設辦公室在州民政局，承擔聯(lián)席會議的日常工作。辦公室主任由州民政局分管領導兼任。聯(lián)席會議可根據(jù)工作需要，邀請其他部門參加。聯(lián)席會議成員因工作變動需要調整的，由所在單位提出，聯(lián)席會議確定。
三、工作規(guī)則
聯(lián)席會議原則上每年召開1次全體會議，由總召集人或召集人主持。根據(jù)州人民政府領導同志指示或工作需要，可臨時召開會議。在全體會議召開之前，召開聯(lián)絡員會議，研究討論聯(lián)席會議議題和需提交聯(lián)席會議議定的事項。聯(lián)席會議以會議紀要形式明確會議議定事項，經(jīng)與會單位同意后印發(fā)有關方面。重大事項經(jīng)聯(lián)席會議討論研究決定后，由聯(lián)席會議辦公室按照程序報批。
四、職責分工
州民政局牽頭做好聯(lián)席會議各項日常工作。各成員單位要按照職責分工，主動研究解決農村留守兒童關愛保護工作有關問題，認真落實聯(lián)席會議議定事項和分工任務，積極提出工作建議，及時處理需要跨部門、跨縣市協(xié)調解決的問題。各成員單位要加強溝通，互通信息，密切配合，相互支持，形成合力，充分發(fā)揮聯(lián)席會議作用，共同做好全州農村留守兒童群體關愛保護工作。聯(lián)席會議辦公室要加強對聯(lián)席會議議定事項的跟蹤督促及落實，及時向各成員單位通報有關進展情況。各成員單位職責分工如下。
州綜治辦：督促指導各縣市將農村留守兒童關愛保護工作納入社會治安綜合治理考核重要內容，嚴格考核獎懲。
州文明辦：指導各縣市文明辦加強農村留守兒童思想道德建設，不斷豐富農村留守兒童精神文化生活。指導新聞媒體、新聞網(wǎng)站通過電視、廣播、報紙、微博、微信、客戶端等開展形式多樣的未成年人保護法律法規(guī)和政策措施專項宣傳活動，引導未成年人父母自覺履行監(jiān)護責任，強化強制報告主體的法律意識?？陀^審慎報道農村留守兒童事件，營造家庭、學校、政府和社會齊抓共管的關愛保護氛圍。引導媒體公益平臺、相關網(wǎng)絡社會組織積極參與農村留守兒童關愛保護。指導各縣市文明辦建好、管好、用好鄉(xiāng)村學校少年宮，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村學校少年宮在農村留守兒童關愛保護中的重要作用。
州委農辦：督促指導各縣市將農村留守兒童關愛保護納入“三農”工作重要內容予以安排部署。
州關工委：組織動員廣大老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等離退休老同志開展多種形式的農村留守兒童關愛服務和互助活動，協(xié)同做好農村留守兒童的關愛服務工作。
州人大法制委：強化家庭監(jiān)護監(jiān)督干預政策，明確部門職責定位，督促未成年人行政保護制度落實，推進行政保護和司法保護協(xié)作，為開展包括農村留守兒童在內的未成年人保護工作提供法律保障。
州政府法制和政策研究室：推動落實好《中華人民共和國未成年人保護法》等法律，協(xié)助相關行政部門制定農村留守兒童關愛保護制度，為開展包括農村留守兒童在內的未成年人保護工作提供支持和保障。
州發(fā)改委：將農村留守兒童關愛保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相關規(guī)劃，予以關心重視。繼續(xù)完善基本公共服務體系，積極爭取項目和資金，加大投入，加強救助管理機構、福利機構、農村寄宿制學校等場所設施條件的完善，滿足農村留守兒童臨時監(jiān)護照料需要和入學需求。
州教育局：指導各縣市教育行政部門做好農村留守兒童教育關愛工作，督促中小學校對農村留守兒童受教育情況實施全程管理，加強教育關愛，幫助農村留守兒童加強與父母的情感聯(lián)系和親情交流。指導各地加強寄宿制學校建設，促進寄宿制學校合理分布，提升管理服務水平，加強對農村留守兒童相對集中學校教職工的專題培訓，提高班主任和宿舍管理人員關愛照料農村留守兒童的能力。指導各地教育行政部門和中小學校開展控輟保學工作，落實免費義務教育和教育資助政策，確保農村留守兒童不因貧困而失學。督促指導公辦義務教育學校對農民工未成年子女開放，通過政府購買服務等方式支持農民工未成年子女在普惠性民辦學校接受義務教育。
州公安局：督促指導各縣市公安機關做好包括農村留守兒童在內的未成年人權益保護工作。屬地公安機關及其派出所要及時受理針對農村留守兒童在內的未成年人違法犯罪案（事）件，第一時間出警調查，有針對性地采取應急處置措施，做好帶離護送、調查取證、協(xié)助就醫(yī)、鑒定傷情、批評教育、立案偵查等工作。依法追究失職父母或侵害人的法律責任，嚴厲懲處各類侵害農村留守兒童的犯罪，及時表揚和獎勵主動報告信息的群眾和社會組織；及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通報應急處置情況，配合做好農村留守兒童安全處境、監(jiān)護情況等調查評估工作。配合教育行政部門指導和協(xié)助中小學校完善人防、物防、技防措施，加強校園安全管理，做好法治宣傳和安全教育。加快推進戶籍制度改革，有序推進符合落戶條件的進城務工人員及家屬落戶，為其監(jiān)護照料未成年子女創(chuàng)造條件。
州司法局：指導各縣市司法行政機關通過以案釋法、社區(qū)普法、針對重點對象開展法治宣傳教育等多種形式，深入宣傳未成年人保護法律法規(guī)和政策措施，引導未成年人父母自覺履行監(jiān)護責任，強化強制報告主體的法律意識；積極引導法律服務人員為合法權益受到侵害的農村留守兒童及其家庭提供法律援助和法律服務等專業(yè)服務。
州財政局：指導各縣市財政部門優(yōu)化和調整支出結構，多渠道籌措資金，支持做好農村留守兒童關愛保護工作。指導各縣市財政部門將農村留守兒童關愛服務、支持進城務工農民工隨遷子女在普惠性民辦學校接受義務教育列入政府購買服務目錄，指導支持民政等有關部門通過政府購買服務等方式引導社會工作專業(yè)服務機構、公益慈善類社會組織、志愿服務組織為農村留守兒童提供專業(yè)服務。指導各縣市財政部門落實稅費減免優(yōu)惠政策，支持社會組織、愛心企業(yè)依托學校和社區(qū)綜合服務設施舉辦農村留守兒童托管服務機構，引導社會資金支持農村留守兒童關愛保護工作。制定和落實財政、金融等優(yōu)惠扶持政策，落實減稅降費政策，為農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供便利條件。
州人社局：推動落實關于支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的一系列政策措施。指導各縣市人力資源社會保障部門廣泛宣傳農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，加強農村勞動力的就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓，有針對性地推薦用工崗位信息或創(chuàng)業(yè)項目信息。
州住建局：指導各縣市住房城鄉(xiāng)建設部門將符合住房保障條件的農民工及其家屬納入保障范圍，通過實物配租公共租賃住房或發(fā)放租賃補貼等方式，滿足其家庭的基本居住需求。
州農業(yè)局：推動落實關于支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的一系列政策措施，大力培育家庭農（牧）場、農民合作社等新型農業(yè)經(jīng)營主體，依托新型職業(yè)農民培育工程加強農村勞動力技能培訓，廣泛開展各類農業(yè)實用技術培訓、咨詢、示范和推廣服務。穩(wěn)步推進農村承包土地確權登記頒證，切實保障外出務工農村勞動力土地權益。
州衛(wèi)計委：指導醫(yī)療機構及其工作人員樹立強制報告意識，開展強制報告工作。指導醫(yī)療機構及時接收救治遭受侵害或意外傷害的農村留守兒童，協(xié)助做好農村留守兒童傷情鑒定、身心健康狀況評估等工作。做好農村留守兒童基本醫(yī)療權益保障工作，配合相關部門落實好農村留守兒童醫(yī)療救助。指導各縣市衛(wèi)生計生部門和疾病預防控制、婦幼保健、計劃生育指導服務機構為外出務工人員及其家屬提供醫(yī)療保健、疾病預防控制和計劃生育服務，加強人口國情和計劃生育法規(guī)政策宣傳，引導家庭負責任、有計劃地生育，落實計劃生育家庭獎勵扶助政策。結合醫(yī)療服務下鄉(xiāng)和衛(wèi)生應急“進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進農村、進家庭”活動，幫助農村留守兒童及其家屬掌握醫(yī)療急救等基本衛(wèi)生常識和技能，提高衛(wèi)生應急意識和自救互救能力。
州新聞出版廣電局：指導各縣市新聞出版廣電部門加強未成年人保護法律法規(guī)和政策措施宣傳工作，開展形式多樣的宣傳教育，引導未成年人父母自覺履行監(jiān)護責任，強化強制報告主體的法律意識。指導新聞出版和廣播電視媒體客觀審慎報道農村留守兒童事件，廣泛宣傳報道未成年人權益保護先進典型，營造家庭、學校、政府和社會齊抓共管的關愛保護氛圍。
州統(tǒng)計局：指導各縣市統(tǒng)計部門開展農村留守兒童、婦女、老人情況調查，掌握農村“三留守人員”的基本狀況。
州扶貧辦：指導各縣市扶貧工作機構將農村留守兒童、婦女、老人關愛服務工作納入扶貧攻堅工作的重要內容，將建檔立卡的農村留守兒童及其家庭納入精準扶貧項目的重點支持范圍。
州法院：指導各縣市人民法院及時受理并依法辦理涉及農村留守兒童權益保護的案件，進一步加強農村留守兒童司法權益保障工作，為處于無人監(jiān)護或者遭受監(jiān)護人侵害等困境的農村留守兒童指定監(jiān)護人，確保農村留守兒童得到妥善監(jiān)護照料；嚴厲懲處各類侵害農村留守兒童權益的犯罪，依法追究失職父母以及其他侵害人的法律責任，為開展包括農村留守兒童在內的未成年人保護工作提供司法保障。
州檢察院：指導各縣市檢察機關充分履行檢察職能，依法懲處各類侵害農村留守兒童權益的犯罪，依法追究失職父母以及其他侵害人的法律責任，加大對逮捕、起訴工作的指導監(jiān)督力度。對檢察環(huán)節(jié)涉罪留守兒童進行教育、感化、挽救，保護救助被害留守兒童，積極參與關愛留守兒童綜合治理工作。嚴厲查處相關領域國家工作人員失職瀆職犯罪，強化對公安、法院開展未成年人保護工作的法律監(jiān)督，為開展包括農村留守兒童在內的未成年人保護工作提供司法保障。
州總工會：通過開展送溫暖、金秋助學、農民工平安返鄉(xiāng)和女職工關愛行動等活動，加強對農民工特別是新生代農民工、女性農民工的困難幫扶和人文關懷，幫助他們解決生活困難，加強親情關愛。
團州委：廣泛動員廣大團員青年、少先隊員、青年志愿者等開展多種形式的農村留守兒童關愛服務和互助活動，為農村留守兒童提供假期日間照料、課后輔導、心理疏導等關愛服務。加強志愿者隊伍建設，組織開展以農村留守兒童關愛保護為主題的志愿服務行動。
州婦聯(lián)：依托婦女之家等活動場所，為農村留守兒童和其他兒童提供假期日間照料、課后輔導、心理疏導等關愛服務，加強對農村留守兒童父母、受委托監(jiān)護人的家庭教育指導，引導他們及時關注農村留守兒童身心健康狀況，加強親情關愛。督促各縣市婦聯(lián)按照《中國兒童發(fā)展綱要（2011－2020年）》和《國務院關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》及《云南省人民政府關于加強農村留守兒童關愛保護工作的實施意見》精神，做好農村留守兒童關愛保護工作。及時宣傳和推廣農村留守兒童關愛保護工作取得的好經(jīng)驗、好做法。
州殘聯(lián)：組織開展農村留守殘疾兒童康復等工作。依托康復項目為農村殘疾兒童開展康復訓練、心理疏導等關愛服務。
州民政局：督促指導各縣市民政部門切實承擔農村留守兒童關愛保護工作的牽頭責任，推動各縣市建立政府領導，民政牽頭，教育、公安、司法、衛(wèi)生計生等部門和婦聯(lián)、共青團等群團組織參加的農村留守兒童關愛保護工作領導機制，及時研究解決工作中的重大問題。督促各縣市民政部門在會同有關部門開展摸底排查的基礎上，健全信息報送機制，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立詳實完備、動態(tài)更新的農村留守兒童信息臺帳；指導村（居）民委員會、社會工作服務機構、救助管理機構、福利機構及其工作人員樹立強制報告意識，開展強制報告工作；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（居）民委員會開展的監(jiān)護監(jiān)督等工作提供政策指導和技術支持；及時將符合條件的農村留守兒童及其家庭納入有關社會救助、社會福利政策保障范圍；指導各地救助管理機構、福利機構發(fā)揮兜底作用，及時接收安置公安機關護送的農村留守兒童。聯(lián)系社會工作專業(yè)服務機構、公益慈善類社會組織、志愿服務組織，通過政府購買服務等方式支持其為農村留守兒童等未成年人提供關愛服務，對貢獻突出的社會組織給予表揚。統(tǒng)籌推進農村留守兒童關愛保護和未成年人社會保護工作。
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